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国家 海域使用动态监管系统 建设 、应用和 运 维. 国家海洋局海域和海岛管理司 张志华. 报告内容. 一、系统建设 二、系统应用 三、系统运维. 报告内容. 一、系统建设 二、系统应用 三、系统运维. 1 、系统建设依据. 2001 年 10 月 27 日，全国人大常委会审议通过了 《 海域使用管理法 》 ，自 2002 年 1 月 1 日起实施。. 《 海域使用管理法 》 第五条 国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测
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国家海域使用动态监管系统 建设、应用和运维 国家海洋局海域和海岛管理司 张志华
报告内容 一、系统建设 二、系统应用 三、系统运维
报告内容 一、系统建设 二、系统应用 三、系统运维
1、系统建设依据 2001年10月27日，全国人大常委会审议通过了《海域使用管理法》，自2002年1月1日起实施。
《海域使用管理法》第五条 国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测 2006年3月国家海洋局关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》的通知（国海管字[2006]134号） 2006年4月国家海洋局关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案》的通知（国海管字[2006]199号） 1、系统建设依据
通过系统的业务化运行，以卫星遥感、航空遥感和地面监视监测为数据采集的主要手段，实现对我国近岸及其它开发活动海域的全覆盖、高精度实时监视监测通过系统的业务化运行，以卫星遥感、航空遥感和地面监视监测为数据采集的主要手段，实现对我国近岸及其它开发活动海域的全覆盖、高精度实时监视监测 确保我国各级海洋行政主管部门实时掌握海域使用状况，缩短行政审批周期，适时制定或调整海域使用管理政策，实现真正意义上的办公数字化、管理规范化和决策科学化 确保社会公众能及时了解海域使用管理政策和海洋开发利用现状，促进海洋开发的有序进行、海域资源的可持续利用和海洋经济的健康发展 2、系统目标
系统的建设和运行实行统一标准、统一建设、统一管理，并按照统筹规划、分步实施的原则，系统建设与运行共分4个阶段： 2005年下半年，规划设计阶段 2006年全年，建设试点阶段 2006年～2008年，全面建设阶段 完成国家、省、市三级海域使用动态监视监测管理体系建设 2009年至2010年，业务化运行阶段 加强县级海域使用动态监视监测能力建设，实现国家、省、市、县四级国家海域使用动态监视监测管理系统业务化运行 3、系统建设阶段
国家海域使用动态监管系统由基本系统和附加系统两部分组成国家海域使用动态监管系统由基本系统和附加系统两部分组成 基本系统：由国家根据管理需求统一建设和管理，建设和运行经费由国家财政安排 附加系统：由地方根据各自的需求建设，纳入国家海域使用动态管理监管系统统一管理，建设和运行经费由地方财政安排 4、系统结构
国家基本系统包括： 海域使用动态监控与指挥办公系统 ——海域管理部门，采用B/S架构 海域使用动态监视监测业务管理系统 ——海域使用动态监管中心，采用C/S架构 海域动态评价与决策支持系统 4、系统结构
国家、省、市三级机构体系基本建立。 目前全国60个省、市监管中心已经有58个通过验收，办公场所、技术人员及硬件设备基本达到国家要求。 锦州市目前已经建设完成，软件系统也已经安装调试完毕，本周四下午进行验收。 5、业务机构体系
海域使用动态监管中心应当具备海洋、测绘、自然地理、遥感与地理信息系统等专业技术人员，并通过国家海洋局组织的技术考核，持证上岗。海域使用动态监管中心应当具备海洋、测绘、自然地理、遥感与地理信息系统等专业技术人员，并通过国家海洋局组织的技术考核，持证上岗。 省级中心专业技术人员不少于7人；市级中心专业技术人员不少于4人。省、市级中心本科学历以上人员比例分别不低于80%、70% 省、市级中心工作用房总面积分别不小于150、100平方米，其中主控室面积分别不小于60、40平方米。 5、业务机构体系
部分地区正向县级扩展。 江苏省于09年6月份启动了县级系统的建设，计划至2011年建成较完善的县（市、区）级动态监管系统。 14个沿海县（市、区）已有10个成立了动态监管中心。 5、业务机构体系
系统维护和培训 各地因为刚开始使用基本系统软件进行工作，一些原来没有发现的技术和设备问题开始暴露出来，咨询和需要现场解决的问题比较多。 为使各省市监管中心技术人员能够正确使用基本系统软件，以省为单位开展了技术培训工作。分别对辽宁、福建 、江苏、广西等省进行了3-5天的集中培训，对天津、山东、上海、海南等地进行了现场指导。 7、技术培训
7、技术培训 2008年分别在南京和沈阳分别举办海域使用动态监视监测管理系统的培训班，两个培训班，共培训了将近300人。 由于考虑到以前的大班人数过多，培训时间短，效果不是很理想，因此，今年改变了培训方式，以省为单位，每个培训班约20-30人，以达到较好的培训效果。 从今年4月份开始，完成辽宁、江苏、广西、浙江、福建等地区的技术培训，培训内容主要涵盖软件操作使用、数据整理及网络维护，培训人数近200人。根据各方面的反馈，这种小班的培训方式效果较好。
国家海洋局三年来已印发各类文件16个；国家监管中心印发技术文件十余个。 比较完善的管理制度。 系统管理办法、业务化运行职责分工意见、数据资料管理办法、传输网络管理办法等。 基本的技术标准体系 总体实施方案、地面监视监测技术规程、遥感监视监测技术规程、数据库建设技术规程等。 8、制度建设
报告内容 一、系统建设 二、系统应用 三、系统运维
视频会议 政务管理 监视监测 决策支持 信息服务 1、系统功能
要收集的数据一共有6类：卫星遥感数据、航空遥感数据、基础地理数据、海洋功能区划数据、海域权属数据、地面监测数据。要收集的数据一共有6类：卫星遥感数据、航空遥感数据、基础地理数据、海洋功能区划数据、海域权属数据、地面监测数据。 前三类由国家统一制作，后三类需要自下而上汇总和管理，但因为历史原因和人为因素，数据准确性、完整性有待提高，因此数据入库前的整理工作量非常大。 2、数据流程
低精度遥感影像： 已获取1990年、2000年、2005年、2007年、2008年及2009年共7个时期低精度遥感影像数据，每期影像覆盖面积约80万平方公里。 7个时期影像累计覆盖面积超过500万平方公里，数据量超过250G。 2009年第一期共采用卫星数据85景，其中CBERS数据61景， TM数据15景，spot-2数据2景，spot-5多光谱数据6景，环境减灾A/B星数据1景。 第二期监测工作正在进行影像收集准备及前期处理工作，已获取数据40景，其中中巴数据8景，环境减灾数据32景数据量约33GB，已完成19景的处理工作。 3、数据获取——卫星遥感
3、数据获取——卫星遥感 2007年低精度影像
3、数据获取——卫星遥感 2008年低精度影像
高精度遥感影像： 自2007年开始开展高精度影像监测，计划三年覆盖全部沿海海域。 截止到今年10月份，已累计获取高精度卫星图像237景，影像覆盖面积超过80万平方公里，数据量超过2000G，中心多次派人进行外业控制点测量及现场踏勘工作，历时160余天，行程近五万公里，共完成1200余个控制点测量工作。 3、数据获取——卫星遥感
3、数据获取——卫星遥感 已接收高精度图像覆盖图
3、数据获取——卫星遥感 • 重点区遥感影像： • 2009年在工作方案计划外增加了重点区遥感监测工作； • 开展了两期工作，分别对北部湾、曹妃甸、长兴岛、天津港等地区开展了海域遥感动态变化监测； • 共计获取了2000年～2009年重点海域的卫星遥感数据66景，其中，中巴数据46景、TM 数据 10景、Spot数据3景、北京一号1景、环境减灾卫星数据4景，共计10.9GB。
3、数据获取——卫星遥感 长兴岛地区影像 2007-12-21 2008-4-3 2008-10-2 2009-3-7
航空遥感影像计划监测区域： 2007年19个重点区 2008年16个重点区 2009年16个重点区 3、数据获取——航空遥感
省市上报数据情况： 权属用海数据，已完成32家，占全部的53%。 功能区划数据，已完成29家，占全部的48%。 3、数据获取——地方汇交 权属用海数据 完成情况示意图
3、数据获取——地方汇交 • 新增确权用海数据汇交情况： • 从2009年开始，按照09年海域动态工作方案汇集各省/市每月新确权的用海数据信息。 • 现已收到江苏省、连云港市、南通市、盐城市和广西省的7、8、9三个月新增确权数据，其中江苏省上半年新增确权用海数据也已收到。 • 还有些省市通过基本软件系统上传了数据。
省市在建项目动态监测情况： 根据2009年工作方案，要求市监管中心开展1-2个在建项目的监测。 据9月份各省监管中心报送的工作情况，有天津、江苏和广西报送有比较完整的项目监测报告，浙江的台州、温州和舟山以及辽宁的大连报送有部分现场监测照片材料。 3、数据获取——地面监测
遥感异点异区数据由国家监管中心下发至各省级监管中心，各省级监管中心组织市级监管中心对异常用海情况进行核查监测。遥感异点异区数据由国家监管中心下发至各省级监管中心，各省级监管中心组织市级监管中心对异常用海情况进行核查监测。 异点异区监测中的巡查及举报数据由各市监管中心在进行核查确认后两日内报送省、国家监管中心。 3、数据获取——疑点疑区核查
4、数据库建设——数据入库 在国家、省、市三级监管中心分别建立了三级数据库，国家数据库采用了Oracle 10g，省市数据库基本采用SQL Server 2005，部分省市也采用了Oracle。 国家完成了1：5万基础地理数据、低精度高精度遥感影像以及省市汇交的历史本底数据的入库。 省市数据库新增数据目前已经能通过基本软件系统及时更新到国家数据库。 同时建立了国家数据库与同步数据库之间的同步策略。
4、数据库建设——数据入库 在国家、省、市三级监管中心分别建立了三级数据库，国家数据库采用了Oracle 10g，省市数据库基本采用SQL Server 2005，部分省市也采用了Oracle。 国家层面 国家完成了1：5万基础地理数据、遥感影像以及前面所述省市汇交的权属用海和功能区划历史数据的入库。并建立了与同步数据中心的同步策略。 省市层面 国家处理的基础地理数据、遥感影像数据及历史数据均已经下发并进入数据库中，同时省市新增用海数据目前已经能通过基本软件系统及时更新到国家数据库。
4、数据库建设——数据入库 国家数据库中目前数据量统计
