מעבר צודק – המעבר לכלכלה ירוקה מפרספקטיבת העובדים

1. מעבר צודק – המעבר לכלכלה ירוקה מפרספקטיבת העובדים קבוצת עבודה - "תעסוקה ותנאי עבודה במעבר לכלכלה ירוקה" 13.6.2013

2. תוכן • רקע – אתגרים סביבתיים ושינוי כלכלי • איכותי עובדים ואיכות הסביבה • מעבר צודק – באקדמיה, החלטות בינלאומיות ואיגודים • עקרונות 'המעבר הצודק'? • תמיכה במדיניות סביבתית ויצירת עבודות ירוקות • עבודות הוגנות • סיוע לעובדים שעלולים להיפגע, הכשרה מקצועית וקידום חברה שוויונית • תכנון ושיתוף פעולה • פעילות העובדים לקידום העקרונות • תובנות לישראל • שאלות לדיון

3. רקע – שינוי סביבתי Arctic sea-ice minimum Global carbon dioxide Global surface temperature Global sea level Source: Global IGBP Change – Climate Change Index

4. רקע – שינוי כלכלי תחזית לשינוי בהרכב התעסוקה ב-2030 ביחס לתרחיש עסקים כרגיל בעקבות פעילות להפחתת גזי חממה

5. רקע – שינוי בתעסוקה תחזית לשינוי בהרכב התעסוקה ב-2030 ביחס לתרחיש עסקים כרגיל בעקבות פעילות להפחתת גזי חממה Source: Chateau, J., Saint-Martin, A. and Manfredi, T. (2011) - Employment Impacts of Climate Change Mitigation Policies in OECD: A General-Equilibrium Perspective, OECD Environment Working Papers, No. 32, OECD Publishing. Page 21.

6. איגודי עובדים ואיכות הסביבה • היסטוריה של התפתחות המושג 'מעבר הצודק' • תעשיית הרכב האמריקאית בשנות ה-70 • תעשיית הגרעין בשנות ה-90 • איגודי עובדים ושינוי האקלים. שלוש השפעות: • השפעה ישירה של שינוי האקלים • השפעה כתוצאה מצעדים להתאמה (adaptation) לשינוי אקלים • השפעה כתוצאה ממאמצים להפחתת הפליטות (mitigation)

7. מעבר צודק – החלטות בינלאומיות ריו +20: “We recognize the importance of a just transition, including programmesto help workers to adjust to changing labour market conditions.” The Future We Want, Rio +20 Convention דיוני האקלים: "Realizes that addressing climate change requires a paradigm shift towards building a low-carbon society that offers substantial opportunities and ensures continued high growth and sustainable development, based on innovative technologies and more sustainable production and consumption and lifestyles, while ensuring a just transition of the workforce that creates decent work and quality jobs” The Cancun Agreements: Outcome of the work of the Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action

8. מעבר צודק – החלטות בינלאומיות ארגון העבודה הבינלאומי [International documents] and a growing number of national policy statements call for decent work and a just transition to low-carbon economies to be a central goal as well as driver for sustainable development. The deliberations at the International Labour Conference in 2013 provide a unique opportunity to formulate guidance on how to translate this political will into practice. Sustainable development, decent work and green jobs. Issue of the general agenda of the 102nd Session of the International Labour Conference (2013)

9. מעבר צודק – מאמרים אקדמיים כנס ריו +20 ועידת האקלים בקופנהגן מקור: חיפוש המונח climate, “just transition” ב-Google Scholar

10. מעבר צודק – איגודי עובדים Putting just transition into action in Europe and globally A just transition to a low-carbon and Climate Resilient Economy Workers and Climate Change Climate Change and Green Jobs:Labour’sChallenges and Opportunities Jobs 21! Goods Jobs for the 21st Century A Green and Fair Future

11. עקרונות המעבר הצודק • תרשים

12. תמיכה במדיניות סביבתית ויצירת עבודות ירוקות “Through regulation of the corporate sector and major public investments tied to made-in-Canada procurement, particularly at the municipal and provincial/territorial level, we can create hundreds of thousands of additional ‘green collar’ jobs” (Canada Labor Congress) • התחייבות להפחתת פליטות • רגולציה סביבתית • השקעות ממשלתיות ורכש ממשלתי • התמקדות בתוצרים מקומיים • מכסי פחמן • יעדים לאומיים לעבודות ירוקות הוגנות

13. עבודות הוגנות “The green economy should be a rights-based economy: based on the rights of the planet, on human rights and on workers´ rights ... New jobs in new sectors may entail worse working conditions than in mature industries where unions have been organizing workers for decades … Trade unions will only support a transition that comes with job security and this is only possible with strong collective bargaining mechanisms.” (ITUC) • קרדיטציה והסמכה • זכות להתאגדות • שמירה על סטנדרטים גבוהים • זכויות עובדים בתחום הסביבה • הגנת על חושפי זיהומים סביבתיים • זכות לסרב לבצע עבודה אשר פוגעת באופן חמור בסביבה • תנאים הוגנים בקרוב ספקי הממשלה

14. סיוע לעובדים שעלולים להיפגע, הכשרה מקצועית וקידום חברה שוויונית • הכשרה מקצועית • סיוע ממוקד לעובדים שנפגעים מפעילות הממשלה למאבק באקלים • עדיפות לאוכלוסיות מוחלשות • תמיכה בעיקרון המזהם משלם ומיסוי פרוגרסיבי • הקלה על ענפים תחרותיים במיוחד • שירותי רווחה “Support for workers whose jobs are lost or facing significant change due to environmental transition is crucial to any Just Transition program” (TUC)

15. תכנון ושיתוף פעולה “The implementation of Just Transition in Europe requires urgent, multi-layer action within which a general mobilization is imperative. This is why the ETUC welcomes the setting up of a high-level forum involving a dialogue between the European social partners and the various Commission services around the question of the transition to a carbon-lean society.” (ETUC) • הקמת גופים רשמיים לתכנון והתייעצות • תכנון מפות דרכים ענפיות • הערכה מראש של השפעת אמצעי מדיניות שונים על תעסוקה • שיתוף פעולה במקום העבודה

16. פעילות העובדים לקידום העקרונות • שיתוף פעולה בצוותים משולשים • בספרד נחתם בשנת 2004 הסכם היסטורי בין איגודי עובדים לממשלה לקידום מבנה תעשייתי איכותי ובר קיימא. ההסכם מעניק לעובדים שלל זכויות תקדימיות כולל נציגות במימוש רגולציה סביבתית. הסכם נוסף עם הממשלה והתעשיינים הוביל להקמת שולחנות עגולים לדיאלוג חברתי למימון אמנת קיוטו. • בדרום אפריקה נחתמה בשנת 2011 'אמנה ירוקה' על ידי משרדי ממשלה, איגודי העובדים, נציגי עסקים וארגונים קהילתיים. מטרת האמנה להוביל לצמיחה ירוקה וליצור עוד 300,000 מקומות עבודה. • מהלכים דומים נערכים גם בצרפת, ארגנטינה ובאיחוד האירופי

17. פעילות העובדים לקידום העקרונות • יירוק מקום העבודה • בבריטניה פרויקט green workplacesמהווה רשת של יוזמות לחיסכון אנרגטי והפחתת ההשפעה הסביבתית של מקום העבודה באמצעות שיתוף פעולה בין העובדים להנהלה. הפעילויות כוללות: • הדרכה עובדים • אירועים להעלאת מודעת • משא ומתן עם ההנהלה והקמת ועדות פעולה משותפות • פעילות בינלאומית • בועדית האקלים בקאנקון השתתפו 174 נציגי של איגודי עובדים מ-41 מדינות (ללא נציג ישראלי). • איגודי העובדים מעורבים, ומובילים לשינויים בהחלטות שמתקבלות בארגונים

18. תובנות לישראל • איגודי העובדים צריכים להיות מעורבים בשינוי הצפוי • זהו אינטרס של העובדים עצמם • המדינה צריכה לנהל את השינוי בצורה מסודרת • חשוב למפות את העובדים שעלולים להיפגע מהשינוי תוך למידת לקחים מהעולם ולהימנע מטעויות שהתרחשו • לסייע לעובדים שעלולים להיפגע באמצעות פיצויים או הכשרה מקצועית • ראוי להקים מועצה לאומית סביבתית-חברתית בהשתתפות נציגי המדינה, העובדים והמעסיקים • ניתן גם לעודד פעילות משותפת במקום העבודה עצמו בין עובדים למעסיקים • ראוי לבחון את איכות העבודות החדשות, ולוודא שעובדיהם מוגנים, בטוחים וזוכים לזכויות הראויות

19. שאלות לדיון • כיצד ניתן להתגבר על המתח בין דאגה למקומות עבודה נוכחיים להבטחת עתיד מקיים לכל העובדים במדינה? • כיצד יכולה המדינה להבטיח שמקומות העבודה החדשים יהיו הוגנים ובטוחים? • איך ראוי לתמוך בעובדים המאוימים מהשינוי הכלכלי? • מה צריכה להיות מעורבות העובדים במעבר לכלכלה ירוקה? • כיצד ניתן להגיע להסכמים שיסייעו לכל הצדדים – למשל תשלום על הוצאות רכב?