Медведева Е . А . Генеральный директор ЗАО «СЭНРИ»

1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) и инвестиции в ЖКХ Медведева Е. А. Генеральный директор ЗАО «СЭНРИ»

2. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) – это… «…программа строительства и модернизации СКИ (систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, утилизации твердых отходов), которая обеспечивает развитие СКИ в соответствии с потребностями строительства, повышения качества поставляемого товара и улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования» В современном понимании ПКР – это финансово-инвестиционная программа развития систем коммунальной инфраструктуры, построенная в расчете на достижение конкретных, количественно выраженных целей, сбалансированная по срокам и источникам финансирования, проверенная на соответствие критериям доступности коммунальных ресурсов для потребителей, с предложения по форме организации инвестиционных проектов для привлечения финансовых источников оптимальным для поселения образом 2

3. ПКР включает следующие разделы: • Определение периода разработки ПКР • Уточнение прогнозных показателей социально-экономического развития поселения • Выявление ключевых проблем систем коммунальной инфраструктуры • Формирование целевых показателей развития систем коммунальной инфраструктуры поселения • Программа инвестиционных мероприятий систем коммунальной инфраструктуры • Оценка совокупной потребности в инвестициях для развития систем коммунальной инфраструктуры • Совокупные текущие затраты организаций коммунального комплекса • Совокупные затраты на реализацию ПКР и возможные источники их покрытия • Оценка необходимых тарифов, надбавок, платы за подключение, бюджетной поддержки с проверкой на соответствие критериям доступности коммунальных ресурсов для потребителей • Предложения по организационным изменениям в системах коммунальной инфраструктуры для привлечения инвестиций

4. ПКР включает: Определение периода разработки ПКР Уточнение прогнозных показателей социально-экономического развития Прогноз потребности в коммунальных ресурсах (прогноз территориально-распределенного спроса) 4

5. ПКР включает: Выявление ключевых проблем систем коммунальной инфраструктуры Формирование количественных целевых показателей развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и сроков их достижения: • - обеспечение потребности в коммунальном ресурсе, • выход на нормативные показатели надежности работы систем, • выход на нормативные показатели качества коммунального ресурса, • снижение затрат на производство и транспорт коммунального ресурса, • - соответствие критериям доступности 5

6. ПКР включает: • Разработка по каждой системе коммунальной инфраструктуры программы ее развития, исходя из: • достижения поставленных целей, • минимизации инвестиционных и текущих затрат, • непревышения экологических ограничений Основные инструменты: – разработка перспективной Схемы электро-, тепло-, водо-снабжения и водоотведения, - экспертные разработки. 6

7. ПКР включает: Программа по системе электро-снабжения Программа по системе теплоснабжения Программа по системам водоснабжения и водоотведения Программа установки систем учета Программа мер по снижению расхода коммунальных ресурсов в жилых зданиях и бюджетных организациях Определение согласованного по срокам и целям программы перечня инвестиционных мероприятий систем коммунальной инфраструктуры Определение порядка реализации проектов, укрупненная оценка стоимости проектов 7

8. 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Собственные стребва предприятия Привлеченные средства Всего смета затрат проекта ПКР включает: Оценка и оптимизация использования собственных и привлеченных средств на реализацию проектов Определение оптимальной формы организации проектов Оценка эффективности инвестиций Оценка снижения операционных затрат

9. ПКР включает: Оценка необходимых тарифов, надбавок, платы за подключение, бюджетной поддержки с проверкой на соответствие критериям доступности коммунальных ресурсов для потребителей

10. При разработке ПКР… … создается электронная модель, позволяющая органу местного самоуправления при необходимости рассчитывать разные варианты развития систем коммунальной инфраструктуры, а в дальнейшем - корректировать или пересчитывать ПКР в расчете на меняющиеся условия 10

11. Орган местного самоуправления… Организует разработку ПКР Отправляет ПКР на заключение в орган регулирования субъекта РФ Разрабатывает на ее основе Технические задания на инвестиционные программы для ОКК Утверждает инвестпрограммы, надбавки к тарифам и тарифы на подключение Заключает с ОКК договора в целях развития СКИ с утвержденными условиями Осуществляет мониторинг реализации ПКР, при необходимости – пересматривает тарифные решения

12. ПКР для муниципального образования – инструмент управления развитием СКИ инструмент комплексного управления и оптимизации развития СКИ Позволяет увязать вместе по целям и темпам развития все СКИ города, выявить проблемные точки и в условиях ограниченности ресурсов оптимизировать их для решения наиболее острых проблем инструмент управления (в том числе через дальнейший мониторинг) частными предприятиями Позволяет влиять на планы развития и мотивацию частных компаний в интересах города, что практически невозможно иными методами. Позволяет (через мониторинг) оценивать и контролировать деятельность этих компаний механизм эффективного управления муниципальными расходами Позволяет выявить финансовые потребности муниципалитетов в сфере развития СКИ, спланировать меры поддержки населения, а также выявить реальные расходы муниципальных предприятий. На основе этих данных возможно планирование муниципальных расходов необходимое условие для получения финансовой поддержки на федеральном уровне В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждение тарифов и надбавок на основе ПКР - необходимое условие для получения средств из Фонда, в соответствии с ФЗ «О Фонде поддержки жилищного строительства» - условие выделения земельных участков на строительство жилья инструмент и необходимая база для эффективного установления тарифов ПКР и составленные на её основе инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса являются обоснованием для установления тарифов и не менее чем 3-летних платы за подключение и надбавки к тарифу

13. Для инвесторов ПКР – это инструмент гарантирования инвестиций Одобренная представительным органом муниципального образования ПКР и утвержденные на ее основе инвестпрограммы ОКК и тарифы (в т.ч. долгосрочные) являются легитимным механизмов гарантирования необходимого уровня тарифов для инвестора на период, заложенный в ПКР инструмент привлечения инвестиций Инвесторы получают сигнал от органов власти о том, где будут необходимы вложения в инфраструктуру, а также утвержденный властью план развития инфраструктуры с приоритетами на несколько лет вперёд основа для заключения договора в целях развития СКИ с утвержденными в ПКР и инвестпрограммах условиями основа для установления долгосрочных надбавок к тарифам и платы за подключение к СКИ, в перспективе – долгосрочных тарифов