台灣如何因應全球經濟整合

1. 台灣如何因應全球經濟整合 陳明德 博士 朝陽科技大學 講座教授 明道大學（專任）講座教授 長泓能源科技（股）公司 董 事 長

2. 前言 • 台灣於2002年元月1日正式加入WTO（世界貿易組織）成為第144個會員國，中共為143個會員國，目前全世界加入WTO共有153個國家。 • 「亞太地區計28個國家，西亞地區（中東）計13個國家，非洲地區計42個國家，歐洲地區計36個國家，北美地區計3個國家，中南美地區計31個國家。」

3. 前言 自由貿易區列表 　　由於各國政．經情勢不同、文化背景差異、宗教信仰及生活水平亦不相同，WTO總部同意依「GATT」第24條之規定：自由貿易區之成員國相互同意消除其間之關稅及非關稅貿易障礙，但成員國仍可保有其對外之關稅及貿易政策，這即是俗稱之「FTA」，國與國之間的自由貿易協定。 目前全世界已有277個FTA自由貿易協定，簽約成員彼此互免關稅。 「RTA」區域多邊多國間的自由貿易協定。目前多邊多國RTA最有名為歐盟、東協十加三(2011生效)及北美自由貿易區。

4. 簽訂自由貿易協定的影響？ 簽署「FTA」、「RTA」可能產生的影響概分五大類：

5. 簽訂自由貿易協定的影響？ 有正面也絕對會有負面，對各別產業的國際競爭力、排除條款的設計，以及國內政府的政策配套措施的設計均會影響負面的走勢，這需要國內朝、野的合作，才能將負面減至最輕。 目前我們在防止負面政策上，已訂有多項條款：

6. 簽訂自由貿易協定的影響？ 在區域經濟整合趨勢下，台灣受限於國際政治因素而未能廣與各國洽簽FTA，台灣出口面臨不公平競爭的威脅愈來愈大，光與主要競爭對手如新加坡、日本和韓國等國外貿易消長情形對照，可以發現台灣受到邊緣化的影響日益明顯，事實上台灣也與五個國家簽訂了四個FTA，但可惜距離十分遙遠，佔台灣對外貿易比例十分渺小，雖然與這五國簽約後貿易額增加了將近16倍,但只佔台灣貿易總額的千分之2不到，千分之1.87。 台灣已簽的四個FTA

7. FTA與ECFA 東亞地區是近年來全球區域經濟整合進展最快的地區，東協加五（中國、韓國、日本、澳紐、印度）已生效，但台灣與這15國均未簽定FTA 目前兩岸已簽定經濟合作架構協議（ECFA），雖在島內雜音不斷，但我們必需認知利用ECFA突破出口被排擠的困境，藉由ECFA開放與其他國家FTA連結的通道，加速進行及維繫全球佈局，是兩岸雙贏的最佳選項。

8. 為什麼政府一定要推動「ECFA」？ 因為朝、野都了解台灣的生存發展命脈在經濟，台灣是出口導向的經濟體，對外出口佔國內生產毛額（GDP）七成以上，經濟成長的主要動能來自出口及出超，而兩岸經貿快速發展，已成為台灣經濟最重要的部份，在2000年至2008年間，兩岸貿易總額成長2.8倍，台商赴大陸投資累計金額成長3.8倍，大陸已成為台灣最大貿易夥伴，台商對外投資近七成多，投資在中國大陸，出口近四成多，輸往大陸，其中大部份在大陸加工後又銷往歐美市場，儘管10多年來，兩岸經貿交流熱絡，但是，兩岸間在許多方面迄今仍無白紙黑字的明確規範，缺乏制度性保障，因而兩岸貿易的穩定性受到嚴酷的考驗。 馬總統在雙英辯論會上開宗明義的講：「經貿是台灣的生命，沒有經貿就沒有台灣」，我們必須了解　總統為什麼講這種話？ 。

9. 為什麼政府一定要推動「ECFA」？ 推動與大陸協商簽署ECFA，一方面，可以為兩岸經貿正常化訂出基本規則，讓台商及在台外商從事兩岸經貿活動，具穩定性及可預測性。另一方面，因為兩岸關係的大幅改善，各國政府原先對於和台灣洽簽FTA的敏感國際政治因素干擾也比較放下心來。 因此ECFA可說是台灣加入全球經濟整合的敲門磚，台灣唯有取得ECFA的門票後，才會有後續與其它國家FTA的洽談及簽署機會，讓台灣可以避免「邊緣化」的威脅。進而讓台灣經濟與世界市場接軌，擴大台商發展的空間，強化全球佈局的利基，並能吸引外商來台，使台灣成為亞太地區的經貿樞紐，再創台灣經濟奇蹟。　

10. 為什麼政府一定要推動「ECFA」？ 資料來源 : 頻果日報

11. 為什麼政府一定要推動「ECFA」？ 資料來源 : 頻果日報

12. 1 地理位置先天優越 2 基礎建設完善 3 上、中、下游供應鏈完整 人力資源豐富 4 5 創新研發、全球佈局、營運管理、風險控管的能力均已具備 台灣的強項 台灣在外貿行銷的基礎上，其出口地區早已遍及世貿組織（WTO）的所有會員國。 台灣的強項在於地理位置先天優越、基礎建設完善，上、中、下游供應鏈完整、人力資源豐富、創新研發、全球佈局、營運管理、風險控管的能力均已具備。

13. 中國大陸的強項 政治穩定 土地廣大 資源豐富 政府與人民企圖心強 行政執行力徹底 勞動力資源充沛 內需市場廣闊 中國大陸的強項在於政治穩定、土地廣大、資源豐富、政府與人民企圖心強、行政執行力徹底、勞動力資源充沛、內需市場廣闊等均具優勢。

14. 優劣互補的關係 台灣的劣勢在於市場腹地狹小、資源有限、勞動力成本高且人力不足，而這正是中國大陸的優勢 這種優、劣勢互補的夥伴關係，經過近十年的磨合已經奠定了堅實的生產、行銷基礎，逐步創造出「兩岸攜手合作、賺全世界的錢」的平台模式。

15. 台灣接單．海外生產 經濟部統計處2010年4月20日指出，今年3月台灣製造業在海外生產比重首度突破5成「台灣接單、海外生產」已是台灣科技產業的經營方向。 1990年開放間接到中國大陸投資，截至2000年5月底止，10年間累計核准金額153億美元。 2000年5月到2008年5月，累進核准金額增加537億美元，比前面10年增加3.5倍。 台灣接單海外生產比重2000年時為13.3％，2008年增加到47％，8年跳升33.7％。

16. 為什麼台灣還有那麼多人反對ECFA？ 朝、野兩黨及一些附庸小黨，為了爭奪選票，每到選舉就會起螗，事實上，台灣從登輝末年（1999）到現在已進行了11年的不流血內戰，不論誰執政，總有一半不承認，就舉ECFA為例 　　執政黨說簽了就「ㄟ擱發」 　　反對黨說簽了就「ㄟ擱花（熄燈）」

17. 為什麼台灣還有那麼多人反對ECFA？ 尤其去年縣、市長及立委補選時，地下電台批評ECFA是富人的威爾剛、窮人的土石流，甚至有某候選人不提政見，只提【不能簽ECFA否則農民死了了】，竟囊括了七成五的選票，高票當選! 馬總統上任迄今仍管制832項，一項都沒開放，卻在選舉時沒人提出辯駁。

18. 為什麼台灣還有那麼多人反對ECFA？ 就因為兩岸之間的特殊統、獨爭議，我們陷入兩岸「主權意識」的框框裡，中共始終不願意承認我們是一個主權獨立的國家，如果把名稱換成「兩岸關稅互免協定」，就比較讓人聽得懂，但馬政府第一任行政院卻以博士學者組閣，官大學問大，加上不說幾句英文，呈現不出自己的水準，結果「ECFA」在選舉的激情下，變成「ㄟ擱發」、「ㄟ擱花（熄燈）」各說各話的口水戰，完全偏離了經貿的議題。 現階段台彎的經濟不簽ECFA必死 簽了ECFA我們如果沒有配套，會死一半 以台灣人的智慧， 自然會找到生存的法則

19. 關鍵時刻，把握契機 許多人有疑問，簽署ECFA後，執政黨政府真能保證台灣可以與其他國家簽署「FTA」嗎？ 目前有跡象可客觀判定可能性是非常高的，首先是2008年5月中共商務部公布關於規範「自由貿易區」（FTA）表述的函件（商國際函[2008]15號）明白表示：所謂「自由貿易區」，是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區通過簽署協定，在世界貿易組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消大部份貨物的關稅和非關稅壁疊，改善服務和投資的市場進入條件，從而形成實現貿易和投資自由化的特定區域。此函已充分顯示中共對FTA簽署的主體，不再堅持必須是主權獨立的國家。

20. 關鍵時刻，把握契機 2010年3月29日香港與紐西蘭繼中共與紐西蘭簽署FTA後，雙邊正式簽署FTA，這是香港對中國以外國家正式簽署的第一個FTA，中共這次以實際行動證明，以獨立關稅領域簽署FTA是可被中國接受的，由以上具體事實可以說明中共應該不會再阻擾台灣與其他國家簽署FTA的機會，因為台灣進入WTO就是以台澎金馬關稅領域名稱入會的。

21. 關鍵時刻，把握契機 目前台海和平穩定及兩岸關係的和諧是60年來從未有過的契機，國內朝野政黨也都強調「愛台灣」，此時不妨靜下心來，共同努力加速產業升級、調整體質、加強研發創新，拉開與大陸的技術與管理水平，處在此關鍵時刻，共同讓台灣脫胎換骨，不要一昧的恐共，面對大陸低價商品，東協及世界各國不也一樣必須面對廉價中國進口產品的競爭，「任何自由貿易協定都是有利有弊，我們必須把握最有利的部份。」這是全球化的趨勢，躲也躲不了，不如改善體質，勇敢的面對它，接受挑戰。

22. 結論 ECFA和FTA都是國際區域經濟整合的類型之一，部份有心人士泛政治化的把ECFA說成糖衣毒藥，卻把FTA形容得像萬靈丹，好像只要能跟歐、美、日等主要國家簽了FTA，台灣對外貿易就可以昂首闊步、高枕無憂，這些似是而非的論述透過各種特定媒介，擴大渲染。 「簽下FTA的代價可能比簽ECFA的代價高很多」的真相被隱瞞或淡化，有心人絕口不談FTA的衝擊，只談FTA的優點，而政府相關單位卻沒人出面提出分析及公開論述，只鄉愿的承諾將在簽署ECFA後會致力推動與各國洽簽FTA。 FTA v.s. ECFA

23. 結論 與大陸以外的各國洽簽FTA，確是政府施政的當務之急，但必須提醒的是，FTA對台灣而言猶如一把兩面刃，一面是對出口擴張有正面作用，但另一面必須相對開放市場，因國際市場是現實的，沒有「讓利」這兩個字，可能面對國內產業，特別是農、漁業、服務業及傳統中小型製造業等帶來傷害，也就是說，在FTA架構下的自由化，我們可以得到好處，同時也須付出代價，放棄鎖國，開放市場是邁向全球區域經濟整合必須要走的一條路。 資料來源 : 聯合晚報

24. 結論 開放並不可怕，怕的是， 競爭不過人家，期盼朝野 共同努力，而執政者應積 極以更具體的必要作為， 思考今後兩岸與全球經貿 關係的政策方向與路徑，只要政府的方向正確，在野黨不扯後腿的話，憑台灣中小企業的拚鬥精神，我們相信台灣人不但可以在ECFA中突圍，也能在FTA的關鍵洽簽中，自我提升轉型，將危機轉為商機，加油！

25. 結論 最後，提醒各位 綜觀的看ECFA對兩岸互補的影響 及融入全球經濟整合的關連 微觀的把握任何對台灣有利的契機 結合兩岸的資源賺全世界的錢

26. Thank You!