Présenté par : Mohamed Mahmoud O. Chrif M’hamed CTC/DPEF/MEN

1. 2ème Atelier de Developpement des Capacités de l’Education en Afrique « Leadership des pays pour une mise en oeuvre réussie dans le cadre du partenariat EPT-FTITunis, le 4 décembre 2007 Présentation relative à l’expérience mauritanienne en matière de l’APPROCHE COMMUNAUTAIRE DE REALISATION DE CONSTRUCTIONS SCOLAIRES Présenté par : Mohamed Mahmoud O. Chrif M’hamed CTC/DPEF/MEN

2. UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général • Programmes d’ajustement structurel et de redressement économique • Faiblesse des capacités financière de l’Etat • Demande scolaire croissante dans un environnement marqué par l’immensité du territoire, l’éparpillement de la population et la faiblesse de la densité démographique… Bien que le contexte est difficile, la population était là… Les communautés ont commencé à construire, sur leurs propres moyens, des salles de classe qui, bien qu’elles ont apporté une solution immédiate aux besoins, souffrent de plusieurs problèmes de qualité

3. UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général Constructions ne répondant pas aux normes (dimensions, matériaux, ambiance, …)

4. UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général Constructions précaires (matériaux, techniques de construction, …)

5. UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général Problème d’implantation La salle de classe La cloche L’enseignant

6. UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général Point de départ Comment peut-on produire des constructions scolaires • aux normes (dimensions, ambiance, qualité de matériaux, mise en œuvre) • Durables • à des coûts très raisonnables • dans des délais rapides • équitablement réparties • répondant à une demande effective de la population Naissance, en 1990, de l’idée de s’appuyer sur la mobilisation des bénéficiaires et la mise à profit des initiatives communautaires en matière de réalisation d’infrastructures scolaires

7. APPROCHE COMMUNAUTAIRE : Principes de base Soutenir l’effort communautaire en matière de construction scolaire, à travers quelques principes de base • Délégation/Responsabilisation • Apport financier • Exigence de qualité • Assistance technique • Priorité aux demandes motivées et pertinentes • Implication des autorités locales (administratives, éducatives, communales) dans le processus de programmation et de suivi

8. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des éléments indispensables Le caractère particulier des exécutants (communautés souvent pauvres dépourvues de compétences techniques et de connaissances des procédures d’exécution des commandes publiques) requiert d’avoir en face une administration garantissant : Qualités non compatibles avec les bureaucratie de l’administration publique classique • Réactivité élevée et célérité de paiement • Mobilité extrême et moyens humains et matériels adéquats pour pouvoir intervenir rapidement là où le besoin est exprimé Mise en place de la Direction des Projets Education – Formation (DPEF) chargée, entre autres, de la mise en œuvre de l’Approche Communautaire de réalisation de constructions scolaires

9. APPROCHE COMMUNAUTAIRE DPEF : Dispositif de mise en œuvre de l’Approche • Collecter l’information de base pour les besoins de programmation • Assurer l’animation des communautés avant, durant et après l’opération • Apporter l’assistance technique aux communautés • Piloter, suivre et encadrer l’exécution des travaux et de production de mobilier scolaire Les Cellules Mobiles.. Cheville ouvrière de la mise en œuvre de l’Approche

10. APPROCHE COMMUNAUTAIRE EVOLUTION • Formation/Action… Tester les méthodes, les techniques et les outils • Intervention directe des CTR sur les chantier • Maçons formateurs Avant d’atteindre la maturité, l’Approche est passée par trois niveaux : • Vulgarisation/Consolidation… transfert de compétence • Sensibilisation (préprogrammassions) • Animation (au moment du démarrage) • Assistance et encadrement de proximité (tout au long) • Généralisation… Systématisation et adoption comme approche privilégiée • Information • Interventions ponctuelles • Suivi périodique

11. APPROCHE COMMUNAUTAIRE SCHEMA DE PROGRAMMATION • Elaboration et visa requête • Transmission demande • Programmation de principe • Validation avec le niveau régional • Notification de la programmation

12. APPROCHE COMMUNAUTAIRE SCHEMA DE MISE EN ŒUVRE • Schéma contractuel : • Convention de cofinancement signée entre la DPEF et la Communauté et visée par les autorités régionales et communales et par les services régionaux du MEN et du Département chargé de l’Hydraulique • Schéma de financement : • 70% du coût fournie par le Ministère • 30% mobilisée par la Communauté • Engagements du Ministère : • Apport financier • Assurer à la Communauté l’assistance technique et le suivi nécessaire • Engagement de la Communauté : • Réaliser les travaux selon le dossier technique fourni par le Ministère • Dans le délai convenu • Accepter l’assistance technique du Ministère et les mesures qui en découlent • Modalités de supervision et de contrôle : • Réalisation d’un nombre suffisante de missions de supervision (au moins 5) • Assurer l’animation nécessaire par garantir une meilleure assimilation du dossier par la Communauté

13. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Eléments de coût Evolution des coûts moyens de réalisation (en US$) de différents types de SDC sur les 15 dernières années selon les modes de réalisation : La SDC construite par les communautés est 33% moins chère que celle réalisée à l’entreprise!!!

14. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan

15. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan

16. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan

17. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent Le CTR Hakem (préfet) Président de l’APE Une visite d’implantation d’une nouvelle construction scolaire

18. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent Les enfants devant la salle construite par les parents… Derrière un nouveau chantier communautaire

19. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent SDC en finition… derrière, l’ancienne sale construite par les parents d’élèves

20. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent La demande presse… SDC en chantier, déjà exploitée

21. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent Un CTR dans une supervision ordinaire … vérification du niveau du sol fini

22. APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent Une nouvelle école de 2 SDC… devenue élément de référence urbaine et architecturale dans la majorité des villages mauritaniens

23. CONCLUSION Les Avantages de l’Approche • Pour le Ministère : • Adoption d’une approche résolvant des problèmes structurels dus au contexte national (immensité du territoire et dispersion des populations) et à l’inexistence d’un tissu entrepreneurial national capable de satisfaire la commande publique en matière de constructions scolaires ; • Réalisation d’un maximum de constructions scolaires à des coûts compétitifs, dans des délais records et à la totale satisfaction des bénéficiaires ; • Méthode acceptée et soutenue par les principaux bailleurs de fonds du Secteur (BM, BAD, AFD, …)

24. CONCLUSION Les Avantages de l’Approche • Pour les Communautés : • Accès à des ressources financières pour réaliser directement leurs écoles ; • Appropriation des infrastructures scolaires et participation effective dans les affaires de l’école; • Création d’un circuit économique local favorisant la création d’emploi, la génération de revenus et par conséquent la lutte contre la pauvreté.

25. CONCLUSION Les Avantages de l’Approche • Pour le Système Educatif National : • Favoriser indiscutablement la scolarisation d’un maximum d’enfant dans des conditions d’accueil et de qualité décentes.

26. Merci pour votre attention