Ce trebuie să știm când vrem să vindem sectorului public?

Ce trebuie să știm când vrem să vindem sectorului public? Dr. ec. Violeta Simionescu, MBA, Prince2 Practitioner București Martie 2012

Obiective Obiective Conștientizarea dimensiunii și caracteristicilor pieței achizițiilor publice Dezvoltarea percepţiei asupra procesului de achiziţii publice şi asupra particularităţilor pieţei achiziţiilor publice Obiective adiţionale Dezvoltare abilităţi pentru intrarea/menținerea/consolidarea poziției pe piața achizițiilor publice Non-obiective Participarea la o anume procedura de atribuire

Agenda • IMM-urileși piața achizițiilorpublice • Bariere de intrarepepiața achizițiilorpublice • Participareala proceduri de atribuire • Specificități ale piețeiachizițiilorpublice • Concluzii 3

De ce “achiziții publice”?

IMM-urile și piața achizițiilor publice - UE EVALUATION OF SMES’ ACCESS TO PUBLIC PROCUREMENT MARKETS IN THE EU- DG Enterprise and Industry, Final Report September 2010, http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm

IMM-urile pe piața achizițiilor publiceîn statele membre: 2006-2008: % din valoarea contractelor atribuite EVALUATION OF SMES’ ACCESS TO PUBLIC PROCUREMENT MARKETS IN THE EU- DG Enterprise and Industry, Final Report September 2010, http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm

“Prezența”IMM-urilor pe piața achizițiilor publice (peste praguri OJEU) EVALUATION OF SMES’ ACCESS TO PUBLIC PROCUREMENT MARKETS IN THE EU- DG Enterprise and Industry, Final Report September 2010, http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm

Informaţii despre oportunitati in achizitii publice OUG 34/2006 (Sectiunea 5,6, art 47-58 şi Anexa 3) Anunţ de intenţie Anunţ de participare (Anunţ de atribuire) Servicii personalizate Dg Market: http://www.dgmarket.com TED (Tenders Electronic Daily) database: http://ted.europa.eu International Directory http://www.devex.com/en/ United Nations Global Marketplace http://www.ungm.org/ Presa Alerte pe baza de contract de prestari servicii ......

Agenda • IMM-urileși piața achizițiilorpublice • Bariere de intrarepepiața achizițiilorpublice • Participareala proceduri de atribuire • Specificități ale piețeiachizițiilorpublice • Concluzii 9

Relația categorii de contracte și barierele potențiale de intrare pe piață Sursa: Adaptare dupa The European Union: Economy, Society, and Polity, Oxford 2002, ISBN 978-0-19-874286-9 & The Cecchini Report — research on the cost of non-Europe. 1998., ISBN 92-825-8649-9.

Caracteristicile pieței achizițiilor publice în raport cu obiectul contractului Sursa: Sumar al informatiilor prezentate in “Sellling to the public sector in Europe, ISBN 92-828-6449-9, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2000

Bariere de intrare – piaţa achiziţiilor publice (1) Standarde & certificări (opţional) legate de produs/lucrare/serviciu Prevederi legislative, exemplu art. 35 alin 6 – OUG 34/2006 Regulamente la nivel naţional privind sănătatea și securitatea în muncă (obligatoriu) Certificare şi recunoaştere mutuală – uneori certificare la nivel naţional: art 177, alin 3 – Guvernul prin HG – modalitate de certificare sau includere pe liste oficiale, comunicate la nivel european de ANRMAP Standarde ce ţin de organizaţie şi operare Reputaţie Capacitate tehnică, organizatorică, financiară

Competiția în achiziții publice depinde de…. 13

Agenda • IMM-urileși piața achizițiilorpublice • Bariere de intrarepepiața achizițiilorpublice • Participarea la proceduri de atribuire • Specificități ale piețeiachizițiilorpublice • Concluzii 14

„Esențialul“ necesar 15

Evaluare profil autoritate contractantă (1) Autoritatea contractantă CUMPĂRĂ? ACHIZIŢIONEAZĂ în conformitate cu necesităţile sale într-un cadru legal impus? Elemente ce trebuie luate în considerare Cultură – exemplu: familiaritate cu standarde naţionale Organizaţia autoritate contractantă Centralizată/ matrice/orientată pe proiecte, mandatată să facă achiziţia Ciclurile de planificare şi realizare achiziţii anual, sporadic, termen lung Criteriul de atribuire Capacitate tehnică, organizatorică, financiară solicitată 16

Participare cu ofertă: aspecte de considerat Costisitoare din punct de vedere al resurselor: dacă nu este acceptată dacă este acceptată şi nu “se potriveşte” organizaţiei Avantaje: abilitatea organizaţiei de a-şi face simţită prezenţa pe piaţă viabilitate pe termen lung (feedback corespunzător de la autoritatea contractantă) Corespondenţă cu strategia de piaţă şi planul de afaceri al organizaţiei Informaţii despre Autoritate Contractantă şi contract înţelegere necesităţi atitudine dpdv decizional relaţie contract – plan de achiziţii Este oportunitatea reală? 17

Achizițiile în sectorul privat vs sectorul public 19

Interpretareacriteriilorîntr-o procedură • Criteriile de calificareși selecție • se referă laCINE (ORGANIZAȚIA)prestează/furnizează/execută • privesc capacitatea tehnică, financiară, organizațională • Criteriul de atribuire • se referă laCEse prestează/furnizează/execută • privesc: • performanța prestării/furnizării/execuției • efectele pe termen lung 20

Ce face diferența? Istoria organizației Imaginea pe piață Modalitatea de prezentare a informațiilor Performanța în contracte anterioare Evidențierea punctelor tari ale ofertantului în raport cu ceilalți “potențiali ofertanți” Capacitatea de adaptare la “nivelul” nevoilor autorității contractante În raport cu: Cerințele din Documentația de atribuire Prevederile ce guverneazăîn materie de achiziții publice 21

Concluzii • potențialul îmbunătățirii prezenței IMM-urilor pe piața achizițiilor publice este semnificativ • oportunitățile de pe piața achizițiilor publice pot fi valorificate prin: • conștientizarea barierelor de intrare și stabilirea de strategii de piața corespunzătoare • aprofundarea legislației ce guvernează tranzacțiile pe piața achizițiilor publice • principiul “transparenței” aplicabil achizițiilor publice oferă posibilitatea anticipării comportamentului unei autorități contractante • avantaj în evaluarea oricărei oportunități din sectorul public

Multe Contracte!!!! Violeta Simionescu violeta.simionescu@in-in.ro 24

Ce trebuie să știm când vrem să vindem sectorului public?