СВОДНЫЙ ДОКЛАД

1. СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области за 2009 год 1

2. Содержание • Введение…………………………………………………………………………………..4 • Экономическое развитие………………………………………………………………..5 • - Дорожное хозяйство и транспорт…………………………………………………...6 • - Развитие малого предпринимательства………………………………………….10 • - Улучшение инвестиционной привлекательности………………………………..11 • - Сельское хозяйство…………………………………………………………………..15 • Доходы населения………………………………………………………………………17 • Здоровье………………………………………………………………………………….22 • Образование……………………………………………………………………………..38 • - Дошкольное и дополнительное образование детей…………………………….39 • - Образование (общее)…………………………………………………………………44 • Физкультура и спорт…………………………………………………………………….50 • Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………………….52 • Доступность и качество жилья………………………………………………………..63 • Организация муниципального управления…………………………………………69 • Дополнительные показатели, утвержденные распоряжением • Правительства Тюменской области от 23.09.2008 № 1323-рп………………….80 • Заключение……………………………………………………………………………….83 2

3. Перечень муниципальных районов и городских округов Тюменской области 3

4. I. Введение Во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведен анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области за 2009 год с учетом динамики по отношению к 2008 году по следующим сферам: экономическое развитие, доходы населения, здоровье, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, физкультура и спорт, доступность и качество жилья и организация муниципального управления. В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 23 сентября 2008 года № 1323-рп «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607» введены дополнительные показатели по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Оценка эффективности деятельности проводилась по показателям комплексного социально-экономического развития за 2009 год с учетом динамики по отношению к предыдущему 2008 году по трем сферам, установленным распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2008 №1705-рп (в ред. от 14.09.2010): жилищно-коммунальное хозяйство, образование и муниципальное управление. 4

5. II. Экономическое развитие Важным условием повышения уровня экономического развития территорий является создание условий и стимулов для привлечения инвестиций, поддержки предпринимательской активности, в том числе в развитии малого и среднего бизнеса, формирования необходимой для этого инфраструктуры, создания условий для снижения безработицы и административных барьеров. В 2009 году реализация Правительством Тюменской области комплекса антикризисных мер позволила не допустить негативных последствий для экономики региона, уменьшить глубину спада в промышленности и строительной сфере. Увеличено производство продукции сельского хозяйства. Индекс роста физических объемов продукции сельского хозяйства составил 104,8%, что выше показателя предшествующего года на 2,3 %. Обеспечивалось завершение строительства и ввода жилых домов с высокой степенью готовности, продолжена реализация ряда крупных инвестиционных проектов, ориентированных на создание новой, более эффективной экономики. За счет инвестиций из областного бюджета реконструировано и построено 144,7 км автодорог и 341,3 п. м мостовых сооружений, 12 населенных пунктов области получили транспортную связь по дорогам с твердым покрытием. В 2009 году в нормативное состояние приведено 140,7 км автомобильных дорог. Сдержан рост безработицы. Упрочил свои позиции в экономике сектор малого бизнеса. Финансирование мер поддержки малого и среднего бизнеса увеличено по сравнению с 2008 годом в 2,8 раза. В нормальном режиме функционировали объекты коммунального хозяйства и учреждения социальной сферы. Своевременно и в полном объеме осуществлялось финансирование расходов, связанных с выполнением социальных обязательств, содействии занятости населения, поддержки реального сектора экономики. 5

6. Дорожное хозяйство и транспорт 1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в отношении которых произведен капитальный ремонт, % в отношении которых произведен текущий ремонт, % В 2009 году в городских округах области продолжился капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием. По состоянию на конец 2009 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием городских округов составила 1553,5 км (2008 год – 1508,4 км), из них отремонтировано 28,7 км (1,9% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием ). 6 Источник информации – данные органов местного самоуправления (ОМСУ)

7. Дорожное хозяйство и транспорт 2. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет), % В муниципальных образованиях региона не заключаются долгосрочные договоры на техническое обслуживание автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием с немуниципальными и (или) государственными предприятиями. 7

8. Дорожное хозяйство и транспорт 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения процентов По итогам 2009 года доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог местного значения увеличилась до 53,2% (2008 год – 40,6%). Сократилась доля дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям, с 50% в 2008 году до 42,63% в 2009 году. В 14 муниципальных образованиях области доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составила более 50%, в 8 районах – от 25 до 50%. Наименьшая доля отмечается в Вагайском, Викуловском, Аромашевском и Бердюжском районах - менее 25%. от 17,00 до 25,00 8 Источник информации – данные Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

9. Дорожное хозяйство и транспорт 4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) Решается проблема отсутствия в некоторых отдаленных населенных пунктах регулярного транспортного сообщения. В 11 муниципальных образованиях доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) составила от 0,2 до 3%; в 14 районах - менее 0,2%. процентов В целом по области по сравнению с 2008 годом доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного сообщения, уменьшилась с 1,3 до 1,2%, что вызвано открытием новых регулярных автобусных маршрутов, проходящих через Голышмановский и Ишимский муниципальные районы. 9 Источник информации – данные ОМСУ

10. Развитие малого предпринимательства 5. Число субъектов малого предпринимательства единиц на 10 тысяч человек населения В области наблюдается устойчивая тенденция роста числа субъектов малого предпринимательства (СМП): по городским округам - с 572,8 единиц на 10000 человек населения на 01.01.2009 до 617 единиц на 01.01.2010. Выше среднеобластного уровня число СМП в городах Тюмени и Ишиме. Данный показатель вырос по сравнению с 2008 годом во всех городских округах, кроме г.Ишима. Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в среднем по городским округам – 26,7% (в 2008 году – 25,6%). Выше среднеобластного уровня доля среднесписочной численности работников малого бизнеса в городе Тюмени. Численность работников в секторе малого предпринимательства в целом по области увеличилась по сравнению с 2008 годом на 15,6%, в том числе во всех городских округах. 409 – в среднем по области 6. Доля среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций % 23,7 – в среднем по области Вместе с этим сохраняется неравномерное территориальное распределение СМП. Максимальная их концентрация по-прежнему отмечена в г.Тюмени. Стабильной ситуации в данном секторе экономики способствовало оказание государственной финансовой и имущественной поддержки, налоговые преференции и снижение административных барьеров. Рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий, получивших в 2009 году государственную поддержку, составил 118,3% к уровню 2008 года. 10 Источник информации – данные ОМСУ

11. Улучшение инвестиционной привлекательности 7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, всего, в том числе: для жилищного и индивидуального жилищного строительства; для комплексного освоения в целях жилищного строительства гектаров В 2009 году в Тюменской области предоставлено земельных участков для строительства всего 2232,6 га , в т.ч. по городским округам - 808,8 га (в 2 раза больше, чем в 2008 году). Увеличилась площадь предоставленных земельных участков для строительства в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме и Ялуторовске. Источник информации – данные ОМСУ 11

12. Улучшение инвестиционной привлекательности 8. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа % млн.руб Земельные участки, предоставленные организациям и физическим лицам в собственность, владение или пользование, облагаются земельным налогом, являющимся одним из источников пополнения местного бюджета. Наибольшая площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения, находится в городе Тюмени, доля которых в общей площади территории максимальна и составила 57%, сумма поступлений земельного налога за отчетный год так же максимальна и составила 667,6 млн.рублей. Наименьшая площадь налогооблагаемых земель находится в г. Тобольске, доля которой в общей площади территории 0,8% при сумме земельного налога 43,5 млн.рублей. Значительная часть земельных участков (2,8 тыс. га) используется по договорам аренды. 12 Источник информации – данные ОМСУ

13. Улучшение инвестиционной привлекательности 9. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о  предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о  предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство составляет по городским округам 236 дней (2008 г. – 238 дней) 13 Источник информации – данные ОМСУ

14. Улучшение инвестиционной привлекательности 10. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:  - объектов жилищного строительства, в т. ч. индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет;  - иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет гектаров По сравнению с 2008 г. в отчетном году на 3% (с 168,9 до 163,8 га) сократилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительствав течение 3 лет. На 6% сократилась площадь земельных участков, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства в течение 5 лет, и составила 127,6 га (в 2008 г. – 135,8 га). 14 Источник информации – данные ОМСУ

15. Сельское хозяйство 11. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций по Тюменской области , % процентов Основным фактором финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций являлось сохранение всех направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса. В 2009 году доля прибыльных предприятий в их общем количестве увеличилась по сравнению с 2008 годом на 6,3 п.п. и составила 86,6%. Более 54% муниципальных районов области имеют удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций 87-100%, в остальных районах удельный вес прибыльных организаций составляет 62,5-86,6%. от 62,50 до 86,60 100,00 15 Источник информации – данные ОМСУ

16. Сельское хозяйство 12. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района Использование пашни в2009 году по районам области MAX – Сорокинский, Нижнетавдинский, Упоровский процентов В среднем по области - 80,7% MIN – в Вагайском районе (33%) 11 муниципальных образований 11 муниципальных образований По состоянию на 1 января 2010 года сельскохозяйственные угодья юга области занимают 2883,7 тыс. га, из них 1 396,3 тыс. га (48,4%) составляет пашня. Почти половина муниципальных районов имеет показатель использования сельскохозяйственных угодий более 41%. Преимущественно это муниципальные районы, где динамично развивается животноводство. Расширение посевов зерновых и зернобобовых культур, высокобелковых кормовых культур позволило улучшить использование главной составляющей сельскохозяйственных угодий - пашни с 78,7% в 2008 году до 80,7% в 2009 году. В 8 районах области: Бердюжском, Голышмановском, Заводоуковском, Казанском, Нижнетавдинском, Омутинском, Сорокинском, Упоровском, на долю которых приходится свыше 40% пашни области, ее использование составляет 90 и более процентов. 16 Источник информации – данные департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

17. III. Доходы населения Одна из главных задач власти – создавать условия для роста доходов и повышения уровня жизни населения. В 2009 году денежные доходы населения в расчете на 1 жителя области составили 17,6 тыс. рублей. Среднедушевые денежные доходы населения превысили величину прожиточного минимума, установленную на территории юга Тюменской области в 3,4 раза. Основу доходов для большей части населения составляет заработная плата, которая за 2009 год сложилась в сумме 19,9 тыс. рублей. В области сокращается разрыв между среднемесячной заработной платой в бюджетной сфере и среднемесячной заработной платой, сложившейся по области. В 2005 году зарплата в образовании составляла 68% от среднеобластной, в 2009 году – 75%, в здравоохранении выросла соответственно с 74 до 79 процентов. 17

18. Доходы населения 13. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), % 80 - 92 60-70 70 - 80 55 Минимальное соотношение среднемесячной зарплаты муниципальных учреждений в Уватском районе объясняется деятельностью на территории района нефтегазовых компаний. 18 Источник информации – данные ОМСУ

19. Доходы населения 14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работниковкрупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) Наибольший темп роста заработной платы (15% и выше) отмечается в Тобольском (119,5%), Юргинском (117%), Абатском (116,7%) и Нижнетавдинском (115%) районах. Снижение заработной платы отмечено только в Заводоуковском городском округе - 97,7%. тыс. рублей 19 Источник информации – данные ОМСУ

20. Доходы населения 14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников Муниципальных детских дошкольных учреждений Учителей муниципальных образовательных учреждений, рублей MAX – Уватский район (14804) MAX – Уватский район (21685) В среднем по Тюменской области (10186) В среднем по Тюменской области (14040) MIN – Армизонский район (5831) MIN – Ялуторовский район (10078) 4 территории 22 территории 23 территории 3 территории Прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях MAX – г. Тюмень (17815) В 2009 году в среднем по области заработная плата учителей увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 2,4% и составила более 14 тыс. руб. (без учета выплат за классное руководство). В 18 территориях отмечена положительная динамика данного показателя. Средняя заработная плата прочих работающих в муниципальных учреждениях составила 11,4 тыс. руб. Рост в 2009 году на 6,5% обусловлен, главным образом, переводом младшего обслуживающего персонала на гражданско-правовые договоры. Заработная плата работников детских дошкольных организаций в среднем по области увеличилась на 1,1% и составила 10,2 тыс. руб. В 17 территориях отмечена положительная динамика данного показателя. В среднем по Тюменской области (11364) MIN – Юргинский район (7956) 5 территорий 21 территория 20 Источник информации – данные департамента образования и науки Тюменской области

21. Доходы населения 14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников Врачей муниципальных (областных) учреждений здравоохранения Среднего медицинского персонала муниципальных (областных) учреждений здравоохранения рублей рублей MAX – Уватский район (33745) MAX – г. Тюмень (15852) В среднем по Тюменской области (25200) В среднем по Тюменской области (12200) MIN – Тюменский район (18622) MIN – Викуловский район (8455) 15 территорий 11 территорий 4 территории 22 территории В среднем по области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей выросла в 2009 году на 5,6% и составила 25,2 тыс. руб., среднего медицинского персонала - на 2,4% и составила 12,2 тыс. руб. В 8 муниципальных образованиях заработная плата врачей сложилась ниже среднеобластного значения. Самый низкий уровень отмечен в Тюменском районе, самый высокий – в Уватском. Заработная плата среднего медицинского персонала превысила среднеобластной уровень в 4 муниципальных образованиях – городах Тюмени и Тобольске, Уватском и Упоровском районах. 21 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

22. IV. Здоровье В сфере здравоохранения обеспечено одноканальное финансирование учреждений через систему обязательного медицинского страхования, оплата за оказанную медицинскую помощь производится по законченным случаям лечения. Действует отраслевая система оплаты труда, основанная на зависимости величины заработной платы от объема и качества оказанной медицинской помощи. В 2009 году продолжена работа по повышению доступности и качества медицинской помощи, эффективности использования материальных и кадровых ресурсов отрасли. Осуществлена реновация учреждений, оказывающих первичную медико-социальную помощь в сельских территориях (участковые больницы и амбулатории, ФАПы), все ветхие строения заменены на 165 модульных строений для размещения фельдшерско-акушерских пунктов и 18 модульных строений для размещения кабинетов общей врачебной практики, укомплектованных современным оборудованием и инструментарием. С целью приближения специализированной помощи населению сельских районов внедрены выездные формы работы профильных областных учреждений (кардиология, неврология, онкология, эндокринология, офтальмология). Реализуются мероприятия по развитию профилактического направления, системы раннего выявления заболеваний, переориентации части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием ресурсосберегающих и стационарозамещающих технологий. В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» дополнительную диспансеризацию в 2009 году прошли 41,2 тыс. работающих граждан, 23,7 тыс. работников вредных (опасных) производств. В рамках регионального сегмента осмотрено 25,5 тыс. мужчин в возрасте от 35 до 55 лет. Продолжена диспансеризация подростков и молодежи в возрасте 14-21 года. В рамках реализации нового направления приоритетного национального проекта «Здоровье» по формированию здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака, с 1 декабря 2009 года функционируют 13 центров здоровья, открытых на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в г. Тюмени, Ялуторовском, Заводоуковском, Ишимском, Голышмановском, Тюменском районах, в г.Тобольске и Тобольском районе. Отмечается высокая доля самостоятельных обращений граждан в Центры здоровья, что свидетельствует о высокой информированности населения о факторах риска заболеваний и мотивации к ведению здорового образа жизни. 22

23. В результате реализации комплекса мероприятий по развитию сети перинатальных центров, совершенствованию качества медицинской помощи достигнуто снижение младенческой и материнской смертности. В 2009 году показатель младенческой смертности составил 6,8 на 1000 родившихся живыми (самый низкий за все годы регистрации), материнской смертности - 9,6 на 100 000 родившихся живыми, что значительно ниже среднероссийского показателя (22,0). Сохранилась тенденция снижения уровня смертности трудоспособного населения (в 2009 году – 630,4 на 100 тыс. населения при 676,2 на 100 тыс. населения в 2008 году), в том числе от внешних причин, от сердечно-сосудистых заболеваний. Создаются условия для занятий населения физической культурой и спортом. Интенсивное строительство сооружений для массовых занятий спортом способствует росту физкультурной активности населения. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил в 2009 году 24,7% при 20,8% в 2008 году. Среди спортивных объектов, введенных в эксплуатацию в 2009 году, 12 лыжных баз, 4 хоккейных корта, 2 спортивных комплекса, культурно-спортивный центр в г. Заводоуковске, физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Уват, бассейн в г. Ишиме. 23

24. Здоровье 16. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами процентов В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» проводится дополнительная диспансеризация населения. В 2009 году профилактическими осмотрами охвачена большая часть населения территорий: от 72,2% в Ярковском районе до 100% в Бердюжском и Сорокинском районах. Уровень охвата зависит от активности работодателей, приверженности населения к сохранению и укреплению своего здоровья. По сравнению с 2008 годом улучшение значения показателя наблюдается в 15-ти территориях области. от 72,00 до 90,00 24 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

25. Здоровье 17. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения процентов Материально-техническая база первичного звена приводится в соответствие нормативным требованиям, закупается необходимое медицинское оборудование и мебель для лечебно-профилактических учреждений. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в 2009 году соответствует уровню 2008 года и составляет в 13 территориях - 95%, в 8 территориях - 96-99%, в 3 районах – 100%. Плановая реновация оборудования позволила сохранить высокий процент оснащенности амбулаторных учреждений. 25 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

26. Здоровье 18. Доля муниципальных медицинских учреждений: • применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи – 100% • переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности – 100% • переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат – 100% • переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования – 100% 26 Источник информации - данные ОМСУ

27. Здоровье 19. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: единиц На снижение смертности населения направлена активная профилактическая работа, диспансеризация населения, организация лечения выявленной в ходе диспансеризации патологии, в том числе с применением высокотехнологичных видов медицинской помощи. В целях предотвращения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, улучшения качества жизни больных реализуются программы по реабилитации (долечиванию) работающих застрахованных граждан. При профилактическом осмотре в кабинете доврачебного приема предусмотрено обязательное проведение онко- и кардиоскринингов. В 2009 году наблюдается снижение числа случаев смерти на дому в более 60% территорий области. Значительное снижение зафиксировано в Упоровском районе и г. Ялуторовске. 27 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

28. 9 Здоровье 19. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: 2-4 единиц 1 18 г. Тюмень Абатский г. Тобольск Ялуторовский Армизонский Вагайский Викуловский Ишимский Нижнетавдинский Тюменский Ярковский г. Ишим г. Ялуторовск Заводоуковский г.о. В результате реализации мероприятий, направленных на снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, число случаев смерти на дому от инфаркта миокарда и инсульта сократилось в 2009 году в 1,3 раза (с 45 случаев в 2008 г. до 29 случаев в 2009 г.). 6-9 3-5 1-2 г. Тюмень г. Ялуторовск Заводоуковский г.о. Ялуторовский Ишимский Сладковский Викуловский Уватский Тюменский Вагайский г. Тобольск Нижнетавдинский Абатский Армизонский Сорокинский г. Ишим Ярковский Омутинский Исетский Бердюжский Отсутствуют случаи смерти на дому от инсульта в 6 территориях, от инфаркта миокарда – почти в половине территорий области. единиц 28 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

29. Здоровье 19. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: В первые сутки в стационаре - всего Выявление пациентов высокого риска при диспансерном наблюдении кардиологических больных, выезды в территории области мобильной кардиологической поликлиники для осмотра, обследования, отбора пациентов на госпитализацию, в том числе на высокотехнологичное обследование и лечение, способствовало сокращению случаев смерти в первые сутки в стационаре от инфаркта миокарда и инсульта. В 2009 году не зафиксировано случаев смерти в первые сутки в стационаре от инфаркта миокарда и инсульта в 17 территориях области, это на 4 территории больше, чем в 2008 году. Рост смертности в Бердюжском районе, г. Ялуторовске обусловлен увеличением смертности от внешних причин. 104 единиц 10-18 5-8 1-4 г. Тюмень г. Ишим Исетский Бердюжский г. Ялуторовск Юргинский Нижнетавдинский Викуловский г. Тобольск Ярковский Тобольский Заводоуковский г.о. Ишимский Сорокинский Упоровский Аромашевский Уватский Голышмановский Омутинский Вагайский Ялуторовский Армизонский Абатский в т.ч. от инсульта в т.ч. от инфаркта миокарда единиц единиц Сорокинский Армизонский Бердюжский Вагайсий Юргинский Ялуторовский Ярковский г. Ялуторовск г. Тюмень Уватский Ишимский Бердюжский Исетский г. Ишим Сорокинский Ярковский 29 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

30. Здоровье 20. Число случаев смерти детей до 18 лет: на дому в первые сутки в стационаре 19 единиц 8 единиц 5-10 2-3 2-4 1 1 г. Тюмень г. Ишим Заводоуковский г.о. г. Ялуторовск Ялуторовский Юргинский Сорокинский Омутинский Ишимский Викуловский г. Тюмень г. Тобольск г. Ялуторовск Тюменский Упоровский Тобольский Голышмановский Вагайский Армизонский Ялуторовский Исетский Заводоуковский г.о. Абатский г. Ишим Ярковский Уватский Ишимский Бердюжский Аромашевский Реализуются мероприятия, направленные на снижение детской смертности. Отработан порядок оказания медицинской помощи детям первого года жизни, в том числе из группы риска по развитию синдрома внезапной смерти, смерти на дому и смертности от внешних причин с учетом не только медицинских, но и социальных факторов. Массовое обследование новорожденных в рамках национального проекта на наследственные заболевания способствует лучшей выявляемости и своевременной коррекции патологии у детей в раннем возрасте. Проводится диспансеризация детей в возрасте 14-17 лет. В 2009 году случаи смерти на дому зафиксированы в 19 территориях, в первые сутки в стационаре – в 10 территориях области. 30 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

31. Здоровье 21. Число работающих в муниципальных (областных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года): - число врачей человек - число участковых врачей и врачей общей практики 19,1 – 22,5 человек 14,5 – 18,0 5,0 – 5,7 9,2 – 12,8 4,1 – 4,9 2,1 – 3,7 Армизонский Заводоуковский г.о. г. Ялуторовск Ялуторовский г. Ишим Ишимский г. Тобольск Тобольский г. Тюмень Аромашевский Тюменский Юргинский Нижнетавдинский Бердюжский Голышмановский Сорокинский Абатский Омутинский Викуловский Казанский Уватский Сладковский Вагайский Ярковский Исетский Упоровский Абатский Армизонский Бердюжский г. Тюмень Упоровский Казанский Нижнетавдинский Омутинский Викуловский Тюменский Заводоуковский г.о. Юргинский Сорокинский Аромашевский Уватский г. Ялуторовск Ялуторовский Голышмановский г. Тобольск Тобольский Сладковский г. Ишим Ишимский Вагайский Исетский Ярковский Численность работающих в здравоохранении приводится в соответствие с выполняемыми объемами медицинской помощи и необходимостью обеспечения эффективного функционирования сети учреждений. Для повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи в 2009 году в учреждения здравоохранения прибыло 111 специалистов, в том числе 30 специалистов в учреждения здравоохранения сельских территорий. Увеличение числа врачей в расчете на 10000 человек населения отмечено в 12 территориях области, в том числе участковых врачей в 9 территориях. Отмечен положительный опыт работы по привлечению молодых специалистов (направление на целевое обучение абитуриентов, прибытие молодых специалистов, предоставление социального пакета при трудоустройстве, в том числе жилья и мест в детских дошкольных учреждениях) администрациями и лечебными учреждениями Нижнетавдинского и Юргинского районов. С целью укомплектования лечебно-профилактических учреждений врачебными кадрами с выпускниками ТюмГМА заключаются договоры на обучение в клинической интернатуре (ординатуре), обязывающие после окончания обучения прибыть в учреждение для исполнения должностных обязанностей по полученной специальности. 31 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

32. Здоровье 21. Число работающих в муниципальных (областных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) - число среднего медицинского персонала человек 72,5 – 89,3 60,9 – 70,8 из них: участковых медицинских сестер 37,4 – 42,3 человек 5,2 – 6,7 4,1 – 5,0 2,6 – 3,1 г. Ялуторовск Ялуторовский Уватский Юргинский Армизонский Голышмановский г. Ишим Ишимский Аромашевский Казанский Викуловский Бердюжский Абатский Сорокинский Нижнетавдинский Исетский Ярковский г. Тобольск Тобольский Сладковский Вагайский Омутинский Заводоуковский г.о. Упоровский г. Тюмень Тюменский Викуловский Тюменский Казанский Нижнетавдинский г. Тобольск Омутинский Уватский Сладковский Упоровский Юргинский Заводоуковский г.о. Абатский Тобольский г. Ишим Ишимский Ярковский Сорокинский Аромашевский г. Ялуторовск Ялуторовский Армизонский Бердюжский Голышмановский г. Тюмень Вагайский Исетский Самая низкая обеспеченность средним медицинским персоналом в Тюменском районе (37,4). Увеличение числа данных работников наблюдается в 6 территориях области. Обеспеченность участковыми медицинскими сестрами в расчете на 10000 человек населения в 9 территориях ниже среднеобластного значения - 5,1. Самая низкая обеспеченность участковыми медицинскими сестрами и медицинскими сестрами общей практики в Вагайском районе. Увеличение участковых медицинских сестер в расчете на 10000 человек населения отмечено в 9 территориях области. 32 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

33. Здоровье 23. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных (областных) учреждений здравоохранения 22. Уровень госпитализации в муниципальные (областные) учреждения здравоохранения человек на 100 человек населения дней Несмотря на оптимизацию коечного фонда и переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, доступность стационарной помощи сохраняется. Среди территорий самый высокий уровень госпитализации сохраняется в Армизонском (30) и Сладковском (29,9) муниципальных образованиях. Уровень госпитализации в Тюменском районе и г. Тюмени (11,5) соответствует коечному фонду лечебных учреждений в этих территориях. В целом по области в 2009 году количество госпитализаций составило 21,6 на 100 человек населения. Благодаря интенсификации лечебного процесса, внедрению современных методик лечения, применению высоких технологий средняя продолжительность пребывания пациента на койке сократилась с 8,5 дней в 2008 году до 8,34 дней в 2009 году. Показатель превышает среднеобластное значение в 14 муниципальных образованиях, самое большое значение показателя фиксируется в Заводоуковском городском округе (9,5 дней). 33 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

34. Здоровье 25. Число коек в муниципальных (областных) учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения 24. Средняя занятость койки в муниципальных (областных) учреждениях здравоохранения коек дней Коечный фонд муниципальных (областных) учреждений здравоохранения сформирован исходя из необходимости эффективного использования каждой койки и выполнения Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области с учетом заболеваемости населения, поло-возрастного состава, отдаленности территорий и их транспортной доступности. Обеспеченность койками в среднем по области в 2009 году составила 35,56 коек на 10 000 человек. Наибольшее число коек в больничных учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в расчете на 10 000 человек населения в Сладковском районе (77,6), наименьшее – в Тюменском районе (17,3) и в г. Тюмени (23,2), что объясняется наличием в областном центре помимо больничных учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, областных, предоставляющих специализированную и высокотехнологичную помощь. Среднегодовая занятость койки в среднем по области увеличилась с 338,9 в 2008 году до 345 в 2009 году при нормативном значении 330-340 дней. По муниципальным образованиям среднегодовая занятость койки находится в пределах от 324 дней в Армизонском до 356 дней в Сорокинском районе. 34 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

35. Здоровье 26. Стоимость содержания одной койки в муниципальных (областных) учреждениях здравоохранения в сутки 27. Средняя стоимость койко-дня муниципальных (областных) стационарных медицинских учреждений рублей рублей от 38,00 до 60,00 от 514,00 до 600,00 от 86,00 до 177,40 от 740,00 до 1840,50 Расходы бюджета на содержание одной койки в 2009 году составили в среднем по области 99,9 рублей в сутки (в 2008 году - 86 рублей). Дифференциация стоимости содержания одной койки по территориям обусловлена наличием в учреждениях различного объема площадей, на которых располагаются диагностические и хозяйственны службы. Средняя стоимость койко-дня в 2009 году составила по области 1089,7 рублей (в 2008 году - 739,4 рублей). Среди муниципальных образований самая высокая стоимость койко-дня в г.Тюмени (1840,5), г.Ишиме (1111,5), г.Тобольске (1190,4), что обусловлено применяемыми видами медицинской помощи и тарифами на них в системе обязательного медицинского страхования. 35 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

36. Здоровье 28. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными (областными) учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя в 2009 году: стационарная медицинская помощь дневные стационары всех типов койко-дней пациенто-дней 1,72 0,42 0,54 0,1 14 территорий 12 территорий 16 территорий 10 территорий амбулаторная помощь скорая медицинская помощь посещений вызовов 0,33 10,93 0,1 6,8 11 территорий 14 территорий 11 территорий 15 территорий В связи с переориентацией части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап увеличивается объем амбулаторной помощи и помощи, предоставляемой дневными стационарами, при сокращении объемов стационарной и скорой медицинской помощи. Объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя сократился в 2009 году на 4%, скорой медицинской помощи – на 3%, по дневным стационарам увеличение составило около 7%, амбулаторно-поликлинической помощи - почти 30%. 36 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

37. Здоровье 29. Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными (областными) учреждениями здравоохранения: стационарная медицинская помощь дневные стационары всех типов рублей 1943 рублей 213,1 188,5 178,9 1230 125,5 1162,9 97,0 812,2 790,2 66,6 578,2 5 территорий 7 территорий 14 территорий 5 территорий 3 территории 18 территорий скорая медицинская помощь амбулаторная помощь рублей рублей 1202,4 415,1 – Уватский район 904,6 887 608,1 570,6 210,6 419,5 155,8 149,2 55,8 12 территорий 13 территорий 5 территорий 12 территорий 8 территорий В связи с направлением дополнительных средств на проведение мероприятий по стабилизации эпидемической ситуации по заболеваемости гриппом и острыми респираторно-вирусными инфекциями, на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи увеличилась в 2009 году и составила в среднем по области: стационарная помощь - 1189,6 руб., амбулаторная помощь – 153,3 руб., дневные стационары всех типов – 165,7 руб., скорая медицинская помощь – 870,5 руб. 37 По данным департамента здравоохранения Тюменской области

38. V. Образование В 2009 году образовательные учреждения области функционировали в штатном режиме. В регионе реализуются комплексные мероприятия по модернизации системы образования, проводится целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы общеобразовательных школ, созданию безопасных, комфортных условий пребывания школьников. Осуществляется комплектование классов-комплектов с учетом нормативной наполняемости, передача на аутсорсинг неключевых функций образовательных учреждений, перевод младшего обслуживающего персонала на договоры гражданско-правового характера. В 2008 – 2009 годах введено 7 новых школ, к началу 2010-2011 учебного года дополнительно введено 3 школы. Осуществляется информатизация образовательного процесса. Все общеобразовательные учреждения имеют доступ к сети Интернет, оснащены компьютерным оборудованием (на один компьютер приходится 15 учащихся), все основные и средние школы имеют интерактивные программные комплексы. Доля школьников, обучающихся в современных условиях, составила в 2009 году 82%. Большое внимание уделяется развитию учительского потенциала. Создаются условия для привлечения и закрепления педагогических кадров на селе. В результате удельный вес молодых специалистов увеличился с 9% в 2008 году до 11% в 2009 году. Реализуемый в сфере образования комплекс мер позволил достичь в 2008 – 2009 учебном году весомых результатов по обязательным предметам. Средние по области результаты по ЕГЭ по русскому языку составили 58 баллов, по математике – 48,3 балла. Несмотря на рост численности детского населения, сохраняется положительная динамика удовлетворения потребности в услугах для детей дошкольного возраста. В 2009 году детские сады посещали 63 тыс. детей (в 2008 году – 59 тыс. детей). Доступность дошкольного образования обеспечивается путем создания новых мест за счет строительства и реконструкции зданий детских садов, более рационального использования имеющихся площадей, развития вариативных форм предоставления дошкольных образовательных услуг, а также частно-государственного партнерства в данной сфере. В целях выявления результативности работы дошкольных образовательных учреждений в 2009 году проведен мониторинг готовности выпускников дошкольных учреждений к обучению в школе. В среднем по области 95% обследованных детей имеют высокий и средний уровни сформированности школьно-значимых функций. 38

39. Дошкольное и дополнительное образование детей 39

40. Дошкольное и дополнительное образование 32. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет процентов • Реализуемая в регионе программа развития сети дошкольных учреждений направлена на более полное удовлетворение запросов населения. • Наряду с развитием традиционных форм внедряются вариативные модели предоставления услуг дошкольного образования: • группы интегрированного и кратковременного пребывания; • группы адаптации и ранней социализации; • группы предшкольной подготовки; • выездные формы оказания образовательных услуг на дому детям с ограниченными возможностями здоровья. В течение 2009 года введено дополнительно 1720 мест за счет возврата в дошкольную сеть площадей, используемых не по назначению, более рационального использования имеющихся площадей, развития вариативных форм предоставления дошкольных образовательных услуг. В 20 территориях отмечена положительная динамика данного показателя по сравнению с 2008 годом. от 81,00 до 88,00 100,00 40 Источник информации - данные ОМСУ

41. Дошкольное и дополнительное образование 33. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности процентов Во всех районах области организована работа, направленная на развитие интеллектуального и творческого потенциала детей и молодежи. Услуги по дополнительному образованию реализуются по физкультурно-спортивному, художественно-эстетическому, социально-педагогическому, туристско-краеведческому, техническому, военно-патриотическому, эколого-биологическому, культурологическому направлениям. В 2009 году в 16 территориях увеличился удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в 7 территориях – остался на уровне 2008 года, в 3 районах (Аромашевский, Упоровский, Ярковский) – значение данного показателя уменьшилось. от 28,00 до 70,00 41 Источник информации - данные ОМСУ

42. Дошкольное и дополнительное образование 34. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа на оказание таких услуг процентов Финансирование муниципальных детских дошкольных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования, осуществляется из бюджета городского округа (муниципального района) в рамках муниципального задания (заказа). На начало 2010 года количество частных детских садов составляет порядка 25 ед., которые посещают почти 1,6 тыс. детей. Система ведомственных и частных детских садов развивается в гг. Тюмени и Тобольске. В 2009 году в данных территориях увеличилось число детских садов, получающих средства бюджета городского округа на оказание услуг по содержанию детей в дошкольном учреждении. В результате значения показателей составили 79% в Тюмени и 93% в Тобольске. 42 Источник информации - данные ОМСУ

43. Дошкольное и дополнительное образование 35. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги процентов Особое внимание уделяется предоставлению дошкольного образования детям старшего дошкольного возраста для подготовки их к поступлению в школу. В 2009 году на 2,5% увеличился охват детей старшего школьного возраста образовательной услугой. В систему предшкольной подготовки вовлечены 96,5% детей от 5 до 7 лет из общего числа проживающих на территории области. При этом потребность в дошкольном образовании детей данной возрастной группы удовлетворена на 99%. Во всех городских округах и муниципальных районах области созданы и работают консультационно-методические пункты по оказанию помощи в вопросах воспитания, развития и подготовки к школе детей дошкольного возраста, в том числе не посещающих образовательные учреждения. В 18 территориях отмечена стабильная положительная динамика охвата детей от 5 до 7 лет образовательной услугой, в 19 территориях показатель превышает среднеобластное значение. от 90,00 до 96,00 43 Источник информации - данные ОМСУ

44. Образование (общее) 44

45. Образование (общее) 37. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене процентов В 2009 году единый государственный экзамен проводился по 13 общеобразовательным предметам, из них русский язык и математика были обязательными для всех выпускников. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по трем и более предметам, в числе выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, в 2009 году вырос с 21,4% до 68,9%, что обусловлено введением новых правил приема в ВУЗы (вступительные испытания по трем и более предметам). от 51,00 до 55,00 45 Источник информации - данные департамента образования и науки Тюменской области

46. Образование (общее) 38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат на нормативное подушевое финансирование 100% 100% С 2004 года в Тюменской области осуществлен перевод общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование. В 2005 году все общеобразовательные учреждения переведены на отраслевую систему труда, закрепляющую возможность оценки труда педагогических и иных работников школ в соответствии с конечным результатом. 46 Источник информации - данные ОМСУ

47. Образование (общее) 39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений процентов В области в целях обеспечения доступности качественного общего образования совершенствуется структура образовательной сети, особенно в сельской местности. Несмотря на снижение в связи с демографическими процессами численности обучающихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы), а также территориальные особенности расположения школ данный показатель в среднем по области сохранен на уровне 2008 года и составил в 2009 году - 79%. от 36,00 до 50,00 47 Источник информации - данные департамента образования и науки Тюменской области

48. Образование (общее) 40. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях На одного учителя в городской местности На одного учителя в сельской местности MAX – г. Тюмень, г. Ялуторовск (23) MAX – Тюменский район (15) Целевое значение (22) Целевое значение (12) MIN –Ялуторовский район (7) MIN –Заводоуковский г.о. (14) 3 территории 2 территории 5 территорий 6 территорий 10 территорий На одного прочего работающего В 2009 году основные показатели, касающиеся соотношения численности учащихся и работников, соответствуют оптимальным значениям. Наличие ряда территорий, имеющих показатели ниже целевых значений, обусловлено объективными причинами: низкой численностью проживающих, особенно в сельской местности, а также труднодоступностью местонахождения муниципальных образований. Вместе с тем, и в этих территориях проведены мероприятия по оптимизации кадрового состава, которые привели к позитивной динамике показателей. В целом по области численность учащихся, приходящихся на 1 учителя в городской местности, увеличилась с 20 чел. до 22 чел., в сельской местности – с 11 чел. до 12 чел. Среднеобластное значение численности учащихся, приходящихся на 1 прочего работающего, сохранено на уровне 2008 года и составило 19 человек. Источник информации - данные департамента образования и науки Тюменской области 48

49. 26 Образование (общее) 41. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях 25 в городских поселениях в сельской местности человек Целевое значение 24 MAX – Тюменский район (19) Целевое значение(14) MIN –Ялуторовский район (10) г. Тюмень г. Ишим г. Ялуторовск г. Тобольск Заводоуковский г.о. 6 территорий 5 территорий 12 территорий Показатели средней наполняемости классов по области последние три года соответствуют целевым значениям: в городской местности – 25 человек, в сельской местности – 14 человек. На наполняемость классов в ряде муниципальных образований оказывают существенное влияние демографические процессы (снижение численности детей школьного возраста), что не позволяет довести указанные показатели до уровня норматива несмотря на оптимальное комплектование классов. 49 Источник информации - данные ОМСУ

50. VI. Физическая культура и спорт 50