美俄关系成都理工大学文法学院

美俄关系 成都理工大学文法学院

2007年6月8日，美国总统布什（左）、英国首相布莱尔（中）和俄罗斯总统普京在德国海利根达姆合影。普京7日向布什提议共同利用俄军在阿塞拜疆的雷达站、取代美国计划中的东欧反导系统。8日就反导系统部署选址发表言论说，反导基地可以部署在欧洲南部，如“美国在北约的盟友土耳其”，“甚至不妨部署在伊拉克”。

俄美关系 一、低烈度对抗的俄美关系（一）美对俄罗斯的批评（二）俄罗斯对美的反应（三）俄美关系对抗升级（四）俄美关系存在的问题二、俄美产生矛盾的背景和性质（一）背景及性质（二）美俄的三环战略三、俄罗斯的民族特性、国家选择（一）俄罗斯的民族特性（二）俄罗斯的战略选择—崛起四、现在状态的俄美关系对中国的影响（一）俄美关系的紧张与中国的战略空间（二）俄美关系复杂化与中国的国际影响（三）俄美关系的紧张与中国的周边关系（四）俄美关系恶化与中国的外交难度五、前景展望

一、低烈度对抗的俄美关系 近两三年来的俄美关系表现为低烈度的对抗关系。 *以一种互相驱逐外交官的对抗形式开始（2001年3月） *中美撞机事件之后中美关系紧张，俄美关系出现转机（2001年4月） *9.11事件之后，俄美关系出现峰值——准同盟国的关系（2001年9月） 2006年5月俄美首脑会晤

相互驱逐外交官 美国2001年3月22日宣布，４名俄外交官涉嫌与美前联邦调查局特工汉森充当俄罗斯间谍一案有牵连，要求他们在10天内离开美国，同时要求另外46名俄外交官在7月1日之前离开美国。23日，俄罗斯也宣布驱逐４名美驻俄外交官，并要求另外46名美外交官在7月1日之前离开俄罗斯。这是冷战结束后美俄两国首次大规模相互驱逐外交官。

中美撞机事件（2001.4.1） 美国EP-3E电子侦察机美国侦察机违规撞毁我战斗机拦截EP-3的两架歼-8II

9·11事件 911改变了世界，也改变了美伊关系在2001年9·11事件中恐怖分子劫持3架美国国内航班，分别撞向纽约世贸中心双塔大楼和美国国防部所在地五角大楼，导致世贸双塔大楼在内的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑不同程度地毁坏。3200多人死亡或失踪（2986人死亡），直接和间接的经济损失达数千亿美元。

喷气式客机撞入 世界贸易中心北塔楼、南塔楼

世界贸易中心北塔楼、南塔楼倒塌

美国空军拍摄的9.11照片 世贸大楼倒塌后的情景

*2003年后俄美关系出现了新的问题，由准同盟关系变为非常紧张的关系，摩擦不断，尤其进入2006年，俄美关系出现的问题越来越多，互相批评越来越多。*2003年后俄美关系出现了新的问题，由准同盟关系变为非常紧张的关系，摩擦不断，尤其进入2006年，俄美关系出现的问题越来越多，互相批评越来越多。（一）美对俄罗斯的批评 ◎美在十年内将对俄罗斯形成一种战略核优势，在遭受美第一轮核打击之后俄罗斯将彻底失去反击能力。 ◎俄罗斯背叛民主原则，是一个集权国家，在国内实行集权制，在国外实行霸权。 ◎俄罗斯正在背离自由民主道路。 ◎美国副总统切尼的批评：国内政治精神正在倒退；政府限制人民权利；利用能源武器破坏别国领土完整和主权完整。

（二）俄罗斯对美的反应 ◎俄外交部长指责切尼的言论：非常不负责任，不可理喻 ◎普京对其言论反应更加强烈：讽刺切尼打猎；狼同志的观点（三）俄美关系对抗升级 ◎以前俄美只是副部长级顶多是副总统级发表一些攻击言论。 ◎到2007年，俄美在两个总统之间开始了口水战。 ◎G8与慕尼黑会议：单极世界与多极世界之争。俄美之间不仅是政策和战略上的冲突，而且是理念上的冲突。

（四）俄美关系存在的问题 ◎戈尔巴乔夫和叶利钦时期，苏联和俄罗斯发展不足 ◎苏联解体，苏共垮台，国际局势发生变化：中亚地区军事争夺；能源竞争；意识形态斗争；美在东欧部署导弹防御系统……

中亚地区的争夺 与中国西部毗邻的中亚五国，即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，面积400万平方公里，人口约5500万。由于其战略地位重要及自然资源丰富，自1991年独立后，争相进入的各种势力在这里展开激烈角逐，致使昔日闭塞并不为人注目的地区频发恐怖事件，还招致美国派兵进驻，与原有的中亚地区盟主俄罗斯形成军事对峙。中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三个中亚国家有长达3000多公里的共同边界，还有多个跨境民族。中亚国家作为中国的邻国，其形势变化与中国的利益不无关系。

中亚地区军事争夺 美国极力排挤俄国争夺欧亚心脏地带——中亚

自2001年10月阿富汗战争以来，巴格拉姆空军基地日渐成为美军在阿富汗的最大基地，也是美军在整个中亚地区最大的基地。可驻扎1.3万人。自2001年10月阿富汗战争以来，巴格拉姆空军基地日渐成为美军在阿富汗的最大基地，也是美军在整个中亚地区最大的基地。可驻扎1.3万人。巴格拉姆空军基地场景

美军在整个中亚地区最大的基地驻军

美军中亚最大基地可部署战略轰炸机威慑中国 美国空军准备把JDAM装备到B-1B轰炸机上

中亚地区之争 俄发布外交文件警告美国不要打伊朗 2007.3美国“约翰·斯滕尼斯”号航空母舰战斗群正驶向海湾

坎特空军基地是俄在2003年10月建立的。当时俄部署了5架苏-27型歼击机、5架苏-25型强击机、9架运输机等。2005年，俄国防对该基地进行改造。在该基地部署经过现代化改造的苏-27CM和苏-24、苏-25。这些飞机配备了精确制导导弹，可在任何气候条件下执行战斗任务。坎特空军基地是俄在2003年10月建立的。当时俄部署了5架苏-27型歼击机、5架苏-25型强击机、9架运输机等。2005年，俄国防对该基地进行改造。在该基地部署经过现代化改造的苏-27CM和苏-24、苏-25。这些飞机配备了精确制导导弹，可在任何气候条件下执行战斗任务。俄罗斯驻吉尔吉斯坎特空军基地

俄罗斯可以穿透任何导弹防御系统的RS-24多弹头洲际弹道导弹及具有高精度杀伤性能的“伊斯坎德尔-M”短程战术导弹。（资料图片）俄罗斯可以穿透任何导弹防御系统的RS-24多弹头洲际弹道导弹及具有高精度杀伤性能的“伊斯坎德尔-M”短程战术导弹。（资料图片）

2007年5月29日北京时间18时20分，俄罗斯军方在莫斯科以北800公里的普列谢茨克基地成功试射一枚能携带多弹头的新型洲际弹道导弹。不到1小时，导弹成功击中位于远东堪察加半岛东端库拉试验场的一个目标。俄第一副总理谢尔盖·伊万诺夫说，这枚“RS－24”型洲际弹道导弹能穿透任何导弹防御系统。2007年5月29日北京时间18时20分，俄罗斯军方在莫斯科以北800公里的普列谢茨克基地成功试射一枚能携带多弹头的新型洲际弹道导弹。不到1小时，导弹成功击中位于远东堪察加半岛东端库拉试验场的一个目标。俄第一副总理谢尔盖·伊万诺夫说，这枚“RS－24”型洲际弹道导弹能穿透任何导弹防御系统。

俄罗斯2007年5月29日从普列谢茨克航天发射场首次试发射了一枚PC-24新式洲际弹道导弹俄罗斯2007年5月29日从普列谢茨克航天发射场首次试发射了一枚PC-24新式洲际弹道导弹

2005年吉尔吉斯斯坦邀请中国驻军奥什州维护中亚和平2005年吉尔吉斯斯坦邀请中国驻军奥什州维护中亚和平

中国在上海合作组织的框架下于吉尔吉斯建设军事基地中国在上海合作组织的框架下于吉尔吉斯建设军事基地中国装备的苏-30Mkk重型战斗轰炸机

美称中国正在加紧试射中程和远程弹道导弹

能源竞争 石油、天然气的最丰富的储藏在土库曼斯坦和哈萨克斯坦。土库曼斯坦全国80%的国土蕴藏着天然气，储量约2.86万亿立方米，占世界天然气储量的1/4，在独联体国家中仅次于俄罗斯。

美在东欧部署导弹防御系统

俄美对世界的看法已经出现了根本性的变化：一个主张单极，一个主张多极；一个要实行遏制，一个要反遏制。

二、俄美产生矛盾的背景和性质 俄美矛盾有着非常深刻的历史根源。（一）背景及性质 ◎俄美对国际局势的判断是非常不一致的。从冷战时代到后冷战时代。冷战时期，苏美两大阵营相互对立。 *60年代赫鲁晓夫在美国国会中讲，将在20年内埋葬资本主义。美国很气愤。 ◎ 80年代戈尔巴乔夫的新思维，人类要超越两个阵营。1989年冷战结束，原来的对手成了朋友和伙伴，然后苏联解体，苏共垮台。 ◎叶利钦和俄罗斯人上了美国的当，俄罗斯输了。

1991年“8·19”事件 1991年发生的“8•19”事件，是原苏联剧变过程中的重大事件，当时曾震惊整个世界。 8月19日中午11时46分，俄罗斯总统叶利钦在俄罗斯政府大厦举行记者招待会，宣读了《告俄罗斯公民书》，宣布紧急状态委员会是“非法的”，要求立即召开苏联非常人代会，并呼吁“俄罗斯公民对叛乱分子给予应有的回击”。

1991年10月23日，戈尔巴乔夫和叶利钦在议会中祝贺挫败8·19事件1991年10月23日，戈尔巴乔夫和叶利钦在议会中祝贺挫败8·19事件

戈尔巴乔夫12月24日宣布辞去他的苏共总书记职务，并建议苏共中央“自行解散”。同年12月25日，他辞去苏联总统和苏联武装力量统帅职务，并把使用核武器的权力转交给俄罗斯联邦总统叶利钦。1992年6月14日，苏共中央全会作出决定，戈尔巴戈夫“因瓦解党和国家、背叛劳动人民的利益”被宣布开除出党。 1991年，叶利钦（左）从戈尔巴乔夫手中接管权力

1999年年底，叶利钦（右辞去总统职务，将权力移交给普京1999年年底，叶利钦（右辞去总统职务，将权力移交给普京

叶利钦是一个病态总统，身体不好。叶利钦时期，俄罗斯处于一个非常危急的状态，但正是这样一个危急的俄罗斯，遇到了一个非常强势的总统，所以，普京非常幸运。普京上台以后民意支持率非常高，到现在还保持在80%以上。民众支持普京，一个重要的原因就是，普京敢对美国人说“不”，敢于和美国人抗衡。

俄罗斯是一个不屈的民族，不屈的国家，俄罗斯再穷，也还有核武器。普京执政的8年从逆美到顺美再到逆美，这个过程不是他自己造成的。普京之所以有如此高的支持率，完全是俄罗斯人激愤的心理在起作用。俄罗斯最近的民意调查显示，大多数人都把美国视为俄罗斯最大的竞争对手，反美情绪高涨。

美俄关系发展轨迹及基本框架 四个发展阶段： • 第一阶段（1991年年底～1993年）：美俄关系的“蜜月期”。俄罗斯不仅在政治制度和经济制度方面向西方看齐，而且对外关系上采取“一边倒”政策，积极寻求融入美国为首的“西方大家庭”。 • 第二阶段（1993年～2001年）：美俄关系的“ 磨合期”。俄罗斯开始主动拉开同美国的距离，开始独立自主地推行全方位外交。美则继续视俄为潜在敌人，逐步蚕食俄战略空间，这是美俄间分歧与摩擦多于协调与合作的时期。 • 第三阶段（2001年～2003年）：两国谋求“正常化”时期。普京主政俄罗斯后，特别是“9·11”事件以来，美俄关系进入了新阶段。布什政府调整对俄政策，俄罗斯积极支持美国反恐，两国关系迅速改善。 • 第四阶段（2003年至今）：美俄间“对抗性”呈现加剧趋势。美俄曾积极修复因伊拉克战争造成的双边关系裂痕，双方依然在反恐、核安全、俄加入世贸组织等具体问题上达成过共识。但随着美国在东欧部署导弹系统的展开，两国原有战略利益上的冲突开始激化。

美国对俄政策 美国对俄政策经历四个阶段: • 老布什政府对俄政策“ 超越遏制”实现转型阶段( 1991年12月至1992年12月) ; • 克林顿政府柔性对俄政策阶段( 1993年1月至1999年3月) ; • 克林顿政府与小布什政府对俄战略挤压阶段( 1999 年3 月至2001年4月) ; • 小布什政府调整对俄政策阶段( 2001年4月至今)

•美国大体确立了“ 民主化”、“西方化”、“ 后帝国化”的对俄三位一体的战略目标并自以为过去十年大体成功地按照这一目标在塑造或改造着俄罗斯。 •政治上, 由专制转向民主; •经济上, 由计划转向市场; •外交上, 由对抗转向合作; •安全上, 由敌对转向伙伴。 ( 1) 俄罗斯与西方列强的关系由“G7+1”变成“G8”（美、英、法、德、意、加、日、俄）, 标志着美国开始接纳俄罗斯进入西方“ 大国俱乐部”。 ( 2)1999年俄罗斯与北约的关系由“19+1”变成“20”, 使俄- 北( 约) 理事会不再只具象征意义, 标志着俄开始挤入西方“ 安全共同体”，2004年3月，北约成员国扩大到26个。 ( 3) 俄罗斯被美国承认具有“ 市场经济国家”地位, 尽管在市场经济方面俄还有很漫长的路要走。 ( 4) 俄美决定共同削减战略武器并表示共同研发导弹防御体系。

北约成员国5次扩充

（二）美俄的三环战略 美国是世界一霸，克林顿和布什讲美国有一个非常重要的任务，就是防止任何一个有潜力的大国强盛起来挑战美国，俄罗斯就是美国在全球的第一号威胁，第二才是中国。尽量控制俄罗斯是美国的第一战略。开始俄罗斯对美国存有幻想，但美国的战略没有改变，就是把俄罗斯往北冰洋方向上推。

2003年5月，在美俄首脑会晤布什与普京公开就俄援伊朗建核电站问题争论。布什就俄援建伊朗布什尔核电站问题向普京公开发出警告。2003年5月，在美俄首脑会晤布什与普京公开就俄援伊朗建核电站问题争论。布什就俄援建伊朗布什尔核电站问题向普京公开发出警告。

1、美国的“三环战略” 第一环，在冷战时期把中欧改造过来。现在此目的已经达到。北约东扩和欧盟东扩相协调。第二环，对独联体策动分裂。第三环，分裂俄罗斯。俄罗斯人也明白，普京和俄罗斯第一副总理都讲说美国要把俄罗斯分裂为七八个国家。当独联体的国家都离俄罗斯而去，美国依然不会放过俄罗斯

2、俄罗斯应对的“三环战略” 第一环，俄罗斯失败。北约东扩和欧盟东扩相呼应。美国在罗马尼亚和保加利亚建立军事基地，在波兰和捷克部署导弹防御系统。（北约的5次扩充，从1949年4月12个成员国扩充到2004年的26个）第二环，加强对独联体的控制。和美国竞争。俄罗斯做法：欧亚经济联盟；独联体及其安全条约组织；能源牌。第三环，清理国内的非政府组织，成立近卫军。针对美国的颜色革命。俄美关系问题是一种结构上的问题，涉及到国家战略。

三、俄罗斯的民族特性、国家选择 （一）俄罗斯的民族特性从历史上看，俄罗斯这个民族有自己的特性，是一个非常偏激的民族。一个观点，俄罗斯是一个非常矛盾的民族，是一个善于从一个极端非常迅速的跳到另一个极端的民族。从叶利钦到普京，从全人类的利益至上，到现在俄罗斯民族利益至上。推论：俄罗斯民族是一个不可预测的民族。

从俄美关系来看，俄罗斯民族性格的矛盾性表现的另一个方面是他的轻信性。俄罗斯人特别容易轻信别人，在发现上当之后，又特别懊悔，所以作出很多偏激的事情。（二）俄罗斯的战略选择—崛起俄罗斯的战略选择只有一个，就是崛起，以什么样的方式，什么样的状态崛起是他的问题。上下集权：在政治上实行总统制。大国富民：大搞社会工程。和美国抗衡：军事对抗，领土扩张。

四、目前的俄美关系对中国的影响 （一）俄美关系的紧张对中国有利有弊，利大于弊，为中国提供了一些战略空间。美国不同时和中俄交恶。双簧策略。（二）俄美关系复杂化，给中国在国际舞台上发挥更大的作用提供了新的空间。中国年和上海合作组织发展看好离不开俄的大力支持。（三）俄美关系的紧张给中国在处理周边地区的关系上提供了很大空间。中亚地区之争。（四）俄美关系恶化使得俄拉中造成共同反美的态势，增加了中外交的难度。外交智慧较量。

上海合作组织 2003.09.23上海合作组织成员国中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国总理合影

2004年1月15日，上海合作组织秘书处成立

2006年5月30日上午，国家主席胡锦涛在人民大会堂接受了上海合作组织成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和中国记者的联合采访2006年5月30日上午，国家主席胡锦涛在人民大会堂接受了上海合作组织成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和中国记者的联合采访

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