Полная инклюзия в Италии : радикальная реформа

1. ПолнаяинклюзиявИталии: радикальнаяреформа Конференцияпоинклюзивномуобразованиюдлядетейсограниченными возможностями27–29 сентября 2011 года, Москва АльфредоКамерини Факультетпедагогическихнаук Болонскийуниверситет и EducAid Италия

2. ИнклюзивноеобразованиевИталии: многообразиестановитсянормой Переход кинклюзивномуобразованиюпозволяетобычнойшколеулучшитьсвоекачество: статьшколой,вкоторой вседети получают радушный прием, могутучитьсяв своем собственномтемпеи, что самоеважное,могутучаствовать в жизни коллектива;школой,где детямудаетсяпонятьвсеразличияи то,чтоэтомногообразиеихобогащает. Такмногообразиестановитсянормой. (Andrea Canevaro,“L'integrazione scolastica degli alunni con disabilità", Erickson,Trento, 2007 )

3. Итальянскаямодельинклюзивногообразованияпозволиладетямсограниченнымивозможностями:Итальянскаямодельинклюзивногообразованияпозволиладетямсограниченнымивозможностями: овладеватьзнаниями (перваяфункцияшколы) общатьсясосвоимисверстниками (вторая,ноотнюдь невторостепеннаяфункцияшколы) пользоваться профилактическим воздействием (сокращениеограниченийжизнедеятельности) Основаниядляполитическогоикультурноговыборав пользувключения детейсограниченнымивозможностями в общеобразовательную систему: инклюзия = польза, правоибогатстводлякаждого “посещениешколысамо по себе являетсяценнымэлементом вразвитииребенка” Включение детей с ограниченными возможностями в общеобразовательную системуИталии

4. ИнклюзивноеобразованиевИталии – I • Моральныйдолг,основанныйнауваженииправчеловекалиц сограниченнымивозможностями (праварастивсемье, правана участие вобщественнойжизни, праванаобразование, правана охрануздоровья … ) • Процесс,развившийсяв ходепоследовательныхреформ на протяжении 40 лет • Подход,выработанныйврамкахшкольнойсистемы иместныхсообществ

5. ИнклюзивноеобразованиевИталии – II • “Сеть инклюзивного образования“,строящаясянаосноветесногосотрудничествамежду секторамисоциальной защиты, здравоохраненияишколимеждугосударственнымиучреждениямииорганизациями гражданскогообщества • Ключеваяпедагогическаяцель–воспитывать детейв духеактивнойгражданственности, солидарностиидемократии • Территориальнаястратегия,направленная наповышение ценностиикачестваместногосоциального капиталаисолидарности

6. Сильные с педагогической точки зрениястороны итальянскогоподхода • Совместное развитие,которое позволяетиспользовать в качестве ресурса жизньнапределеусилий. В связи с присутствием детей с ограниченными возможностями необходимопринятьконструктивныйподходкзнаниямиучитыватьнеоднородность составаучащихсявклассе. Этоведеткконструированиюдисциплинарнойдидактики,способнойсправляться с неоднородностью ученического составаина самом деле сделатьжизньнапределеусилийодним из ресурсов. • Возможностьпереключитьнашевниманиеспроцессапреподаванияна процессобучения,а такжеперейти от подчеркивания уникальности учителя к ориентациинамножественностьпредметов. • Диагнознеявляетсяокончательнымприговором, неподлежащимобжалованию, это один из преходящих этаповпроцесса,ане конечнаяточкапути.

7. Сильные с педагогической точки зрениястороны итальянскогоподхода • Повышение качестважизнивколлективевтех ееаспектах,которыетребуютнавыковповседневнойдеятельности. Аспектыприобретенияипередачизнанийнужнообъединитьтакимобразом,чтобыможно былоговоритьоб"учении,для того чтобыобщаться",и "общении,для того чтобыучиться". • Возможностьвыработкирекуррентногоподхода,типичногодлядеятельности поуходу,такой как повседневный уходвовремениипространстве. Этотнавыкоченьчастоигнорируютилипринимаюткакдолжное. Это то же самое, как строитьввысь (когнитивнаяпрогрессия),не имея для этого прочного идостаточноширокогооснования. Инклюзивноеобразованиепривлекаеткпроблеме рекуррентногоухода всеобщее внимание.

8. Дошестидесятыхгодов: Отизоляциикмедикализации Шестидесятые – середина семидесятых годов: Отмедикализацииквключению Середина семидесятых – девяностые годы: Отвключениякинтеграции Последевяностых годов: Отинтеграциикинклюзии ЭтапыпутиИталиик инклюзиившколе

9. 1971 год –Закон 188/71 устанавливает,чтоучащиеся с ограниченными возможностями,за исключениемнаиболеетяжелыхслучаев, такжедолжныполучать обязательноеобразованиевобычныхшколах. 1977 год –Закон 517/77 установилпринцип, согласнокоторомудолжныбытьохваченывсеучащиеся с ограниченными возможностями в начальных и "промежуточных" школах в возрасте от 6 до 14 лет. Всеучителясоответствующих классовобязаныготовитьучебныепланыс помощьюспециальныхпреподавателей, обеспечивающих"дидактическуюподдержку". Государство, органыместного самоуправленияиместные органы здравоохранения должны разрабатывать административный и финансовый планы. Выработказаконодательствапо вопросаминклюзивногообразования – I

10. 1987 год–Конституционныйсуд своимрешением№215 призналзавсеми учащимися сограниченнымивозможностями, дажевтяжелыхслучаях, полное ибезусловноеправо также посещать среднююшколу. Этимрешениемв обязанность всемсоответствующиморганамуправления (администрациишкол, органам местногосамоуправления, подразделениям системы здравоохранения) вменялосьпредоставлятьуслуги, относящиеся к сфере их компетенции,чтобыподдержать инклюзивное образованиевшколах. 1992 год – Закон 104/92 устанавливаетпринципыкачественногошкольногоинклюзивного образования. Выработказаконодательствапо вопросаминклюзивногообразования – II

11. Цельюинклюзивногошкольногообразованияявляетсяразвитие потенциалалиц сограниченнымивозможностямив областиобучения, коммуникации, отношений с другимилюдьми исоциализации. Осуществлениюправанаобразованиеи приобретениезнанийнемогутмешатьнитрудности в обучении,ни какие бы то ни былоиныепрепятствия,являющиеся результатомограниченийтрудоспособности,связанныхс разного роданарушениями. Закон 104/92 Принципыкачественногоинклюзивного школьногообразования – I

12. Закон 104/92 Принципыкачественногоинклюзивного школьногообразования – II • Необходимостьналичияклиническогодиагноза,поставленногоспециалистом системыздравоохранения • Необходимостьналичияфункциональногодиагноза,составленногогруппой из врачей-специалистов, психологаисоциальныхработников, в которомдолжныописыватьсяостаточныеспособностиипотенциал,которыйнеобходимоактивировать • Необходимостьналичиядинамического личностногопрофиля, составленноготойжегруппой, плюсучителями ичленамисемьи, в которомописывается,какова была реакция, в плане состояния патологий и навыков,после первого испытательного периода инклюзивногообучения

13. Закон 104/92 Принципыкачественногоинклюзивного школьногообразования – III • Необходимостьналичияиндивидуализированного(специально приспособленного) учебногоплана–ИУП,составленноготойжегруппой, которыйдолженвключать общиенаправлениядидактическогопроектаинклюзии в учебной и социальной областях, а точнее трехвзаимосвязанныхпроектов − реабилитационного, социальногоиучебного. • Статья 6 тогожеЗаконагарантируетбесплатноепредоставление услуг попрофилактике, диагностикеираннейреабилитациив соответствии сЗаконом обобщественномздравоохранении

14. Прочие реформы,важныедляитальянскойсистемыинклюзивного образования 1978 год – Закон 180/78 о реформированиисистемыпсихиатрической помощивИталиисодержалдирективыозакрытиивсехпсихиатрическихклиники был направленна ихпостепеннуюзаменуцелымкомплексомслужб, функционирующих на уровнеместныхсообществ 1991 год –Закон 381/91,которымпризнаетсяиопределяетсярольсоциальныхкооперативов, некоммерческихорганизацийвпредоставлениисоциальныхуслугпосоглашениямсмуниципалитетами 2000 год –Закон 328/00 о реформе системы социального обеспечения, предусматривающий создание"местных службсоциальной защиты"иинтегрированнойсистемысоциального обеспечения, в рамках которой вводится использованиеместныхсоциальныхпланов,основанныхнапринципахделегирования полномочий, сотрудничестваиинтеграции служб.

15. РостчислаучащихсясограниченнымивозможностямившкольнойсистемеИталииРостчислаучащихсясограниченнымивозможностямившкольнойсистемеИталии ДАННЫЕ Учащиеся с ограниченными возможностями в итальянской школе: бюджет и предложения Рост числа учащихся с ограниченными возможностями в школьной системе Италии 2,24% от общего числа учащихся 1,59% от общего числа учащихся Источник: Министерство образования

16. РостчислаучащихсясограниченнымивозможностямившкольнойсистемеИталиис разбивкой по категориям школ ДАННЫЕ Учащиеся с ограниченными возможностями в итальянской школе: бюджет и предложения Рост числа учащихся с ограниченными возможностями в школьной системе Италии СРЕДНЯЯ ШКОЛА –I СТУПЕНЬ НАЧАЛЬНАЯ ШКОЛА ВСЕГО СРЕДНЯЯ ШКОЛА –II СТУПЕНЬ Число учащихся с ограниченными возможностями с разбивкой по категориям школ Источник: Министерство образования

17. Школьники истудентысограниченными возможностями в 2009/10 году 200464 = 2,24% отвсехшкольниковистудентов 20152–детские сады 73965–начальныешколы 59345 –"промежуточные"школы 47002 –средниешколы + около 7000 вуниверситетах Школьники истуденты с ограниченными возможностямив учебных заведенияхИталии 2009/10 год Mainstreaming in education The Italian model I

18. ВИталиине существуетни советовповопросамздравоохранения, социального обеспеченияилиобразования, никакого-либоадминистративногоуправления,которыерешали бы,можетучащийсяпосещатьшколуилинет, илиследует лиего/еенаправитьвспециальнуюшколуиливобычную. Любаягосударственнаяилинегосударственная(частная, муниципальнаяилирегиональная) школавИталии,получающаяофициальнуюаккредитацию (Закон 62/2000),обязанаПРИНИМАТЬлюбыхучащихсясограниченными возможностями, даже приналичиисерьезных нарушений Какдостигаетсяинклюзия – I

19. Исходяиздиагноза, рабочаягруппа всоставеучителей, членовсемейиработниковсоциально-санитарныхслужб,обслуживающихребенка,подготавливаетиндивидуализированныйучебныйплан –ИУПизаботитсяопериодическихпроверкахобщихрезультатов. Достигаемыеврамкахучебногопроекта результаты,оцениваютсяисключительнопреподавателями. ИУПиучебныйпландолжныбытьобеспеченыкадрамииинструментарием, в том числетехнологическим, которыедолжныадекватносоответствоватьхарактеруинвалидности истепениее тяжести Какдостигаетсяинклюзия – II

20. Бесплатныйпроездвшколуииз школыобеспечиваетсясоответствующиммуниципалитетом Вспомогательныеучителяпроходятособыйдвухгодичныйкурсспециализациииоплачиваютсяадминистрациейшкол Ассистент/педагог,обеспечивающиймобильностьисоблюдение правил личнойгигиенывшколе,атакжеоказывающий помощь на дому во второйполовине дня,предоставляетсямуниципалитетом Специальныеучебныематериалыпредоставляются,главным образом,муниципалитетамиичастичноподготавливаютсяадминистрациейшкол Условия,накоторыхпредоставляютсяэтиуслуги, регламентируютсяпрограммнымисоглашениямимеждуразличнымигосударственнымиучреждениями Какдостигаетсяинклюзия – III

21. ПрофессиональнымиработникамисистемыинклюзивногообразованиявИталииявляютсявспомогательныйучительипедагог, обучающийсоциальным навыкам. ИхподготовкаведетсянаФакультетепедагогическихнаук (3+2). Преподавателишкол и высших учебных заведений,желающиестатьвспомогательнымиучителями,должныпройтидвухгодичныйкурсспециализации. Вспомогательный учительработаетвклассах,вкоторыхимеютсядети с ограниченнымивозможностями (макс. 2),ион/онаобучаетвсехшкольников/студентов. В 2010/11 году их насчитывалось 95000. Профессиональныеработники системыинклюзивногообразования в Италии –I

22. Педагог,обучающий социальным навыкам,ведетработув целяхобеспечениясоциальнойинклюзии,в частности в рамках социально-культурных служб местныхсообществ (центров дневного ухода за детьми, домов для проживания групп детей ит. д.) Педагог,обучающий социальным навыкам,оказываетпомощь детям с серьезными нарушениями здоровья вшколеииногданадому. Ихнанимаютнекоммерческиеорганизации. НПОработаютпод эгидоймуниципалитетовилиместных подразделенийоргановздравоохранения. Профессиональныеработники системыинклюзивногообразования в Италии –II

23. Оценка успеваемостиучащихсясограниченнымивозможностямиосуществляется соответствующимикласснымикомитетамина основаниисоставляемыхимииндивидуализированныхучебныхпланов. Учащиесявдошкольном заведении, начальнойили"промежуточной"школе, которыезанимаютсяпоучебной программе,соответствующейразработаннымминистерством учебным программам(даже упрощеннымисокращенным), получаютофициальнуюоценку наравнесо всемидругими своимиодноклассниками. Поокончанииначальной/"промежуточной"школы, за исключением наиболеетяжелыхслучаев, обычновыдаетсядиплом. Оценкауспеваемостивначальной/"промежуточной"школе

24. Всреднейшколеучащиесяс ограниченными интеллектуальными возможностями занимаются по"дифференцированным"учебным программам,в сравнении софициальнымипрограммами,по которымучатсядругие иходноклассники, иоценкаих успеваемостиосуществляется на основеэтихспециальныхпрограмм. Учащиеся с ограниченными интеллектуальными возможностямиполучаютнеофициальныйаттестат, а"свидетельство",в которомописанывидыдеятельности,в которых ониучаствовали,идостигнутыерезультаты. Наосноведоговоренностеймеждушколой, центрами профессиональногообученияитрудовымиорганизациямиосуществляютсясмешанныеобразовательныепроекты,объединяющиеучебу в школе, профессиональноеобучениеитрудовуюпрактику. Оценкауспеваемостивсреднейшколе

25. Как правило,вклассахдолженбытьтолькоодинученик с ограниченнымивозможностями, в порядке исключения в одном классе (не более 25 человек) могутобучатьсядваученика с ограниченнымивозможностями.Учащиеся с ограниченнымивозможностямиучаствуютвработе всегокласса. Очевидно, чтоэтолегче организоватьв детскомсадуивпервыхклассахначальнойшколы В"промежуточной"исреднейшколахвслучаесерьезныхинтеллектуальных нарушений вучебномпланемогутпредусматриватьсявозможностидля соответствующегоученикапокидатьклассипосещатьболееподходящиепрактические занятия (например, по изготовлению керамики, физическойподготовке ...) Индивидуализированнымучебнымпланомтакжемогутпредусматриватьсяопределенныепериодывтечениедняилинедели,посвященныезанятиямсоспециальнымпреподавателем Составклассов

26. Вкаждойшколедействуетрабочаягруппа(из учителей, работниковсоциально-санитарногообслуживаниятерритории, представителейродителей),котораязанимаетсяразработкой моделей приемановыхучащихсяс ограниченными возможностями, ихпереводаиз класса вклассвшколе, ихпереходав системупрофессиональногообученияи,еслиониполучают официальныйаттестатобокончаниишколы, ихпереходавуниверситет. Вкаждойпровинции действуетПровинциальная межучрежденческаярабочаягруппавсоставепредставителейшкол (2 человека), местныхорганов власти (2 человека), местныхорганов здравоохранения(2 человека) иассоциацийлиц с ограниченными возможностями ичленовихсемей (3 человека). В ихзадачувходитсодействиедостижениюсоглашенийиналаживанию сотрудничествамеждуразличнымиадминистративными органами, урегулированиеконфликтовиоценкауспеховв областиинклюзивного образования. Административнаяорганизацияинклюзиившколах

27. Закон 68/99 – Лица с ограниченными возможностямиимеютправонаобязательноетрудоустройство(целевоетрудоустройство) вгосударственныхорганахи начастныхпредприятияхв пределахквотдляинвалидов,признанныхспециальным медико-юридическимкомитетом Университеты: Законом 104/92 предусматривается,чтостудентыс ограниченными возможностями, отвечающие соответствующимюридическимтребованиям,вправесогласовыватьучебныепланы ипорядокприема экзаменовсосвоимипреподавателями. В соответствиисЗаконом 17/99 каждыйуниверситетдолженназначитьпреподавателя,ответственногозаприемстудентовс ограниченными возможностями,атакже “наставников” (из числа студентов старших курсов). Университетобязангарантироватьустранениеархитектурныхпрепятствийииметьштатассистентов,которыедолжны обеспечиватьмобильность студентов с ограниченными возможностями. Инклюзия лиц с ограниченными возможностямипритрудоустройствеивуниверситетах

28. Опытпоследних40 летвИталии, хотя этот путь, наряду смногочисленнымиуспехами,был отмечен рядомнеудач, сталсамымсильнымфакторомобновленияисоциальныхперемен. Введение инклюзивногообразованиятребовалоипродолжаеттребоватьповседневныхусилий. Качествообразованияиэффективностьсоциальнойинклюзииявляютсяпредметомнашихпостоянных исследований. Будущееинклюзиившколах - I

29. Процессинклюзии вшколах,получившийразвитиевИталиинебезупреченинесвободеноткритики. Всепреподавателинуждаютсявболееспециализированной подготовке Органыместногосамоуправлениядолжны быть готовы выделятьбольшефинансовыхипрофессиональныхресурсов Необходимоактивизироватьсотрудничествомеждугосударственнымиучреждениями,а такжемеждунимииэлементамигражданскогообщества, такимикакдобровольныеорганизации, фондыиассоциации. Будущееинклюзиившколах - II