กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์

กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ จัดทำโดย กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน เสนอต่อ คณะอนุกรรมการพัฒนากรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์ และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์

ที่ปรึกษาโครงการ 1.นายถาวร ชลัษเฐียร 2.รศ.ดร.ยงยุทธ แฉล้มวงษ์ 3.นายวิษณุ ปาณวร 4.นางประชุมพร ชีวะประเสริฐ 5.นายสิทธิพงษ์ ไข่มุก คณะผู้วิจัย 1.นายจิตรพงศ์ พุ่มสอาด 2.นางสาวพเยาว์ อินทอง 3.นางสาวปิยะรัตน์ ศรีตนติ๊บ 2

อำนาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการพัฒนากรอบยุทธศาสตร์อำนาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการพัฒนากรอบยุทธศาสตร์ การพัฒนากำลังแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ ศึกษา วิเคราะห์ อุปสงค์ อุปทาน และแนวโน้มความต้องการของตลาดแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และอะไหล่ชิ้นส่วนยานยนต์ กำหนดแนวทางการดำเนินงานเพื่อจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์ และอะไหล่ชิ้นส่วนยานยนต์ จัดทำข้อเสนอแนะและสรุปผลการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์ฯเสนอต่อ กพร.ปช.และ คณะรัฐมนตรี กรอบการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการ 3

กรอบการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการ การจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์เพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานให้ตอบสนองต่อความต้องการของตลาดแรงงานภายในประเทศ การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ การเข้าสู่ข้อตกลงของอาเซียน และสอดคล้องกับความต้องการและการเปลี่ยนแปลงของระบบเศรษฐกิจโลก โดยดำเนินการ ใน 5 ระยะ ประกอบด้วย ระยะที่ 1 จัดทำร่างกรอบยุทธศาสตร์ (Strategic Framework) กลยุทธ์ กลุ่มเป้าหมายการ พัฒนาแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ ข้อเสนอแนะเบื้องต้น (Guideline)(ระยะเวลา 2เดือน : เดือน พฤษภาคม 2555) ระยะที่ 2 จัดทำร่างแผนงานปี พ.ศ.2556-2563 เพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาระบบการพัฒนาแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์ (ระยะเวลา 2 เดือน : มิถุนายน – กรกฏาคม 2555) ระยะที่ 3 ส่งร่างให้คณะอนุกรรมการฯ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาเพื่อปรับปรุงร่างฯ และให้ความ เห็นชอบ (ระยะเวลา 1 เดือน : สิงหาคม 2555) ระยะที่ 4 จัดทำประชาพิจารณ์และเสนอร่างกรอบยุทธศาสตร์ฯ และข้อเสนอแนะ ในที่ประชุมคณะกรรมการ พัฒนาแรงงานและประสานงานการฝึกอาชีพแห่งชาติ (กพร.ปช.) เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ระยะที่ 5 เสนอร่างกรอบยุทธศาสตร์ฯ และข้อเสนอแนะ ต่อคณะรัฐมนตรี

กรอบแนวคิดการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานกรอบแนวคิดการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ สังเคราะห์ผลการสัมมนา 14 ก.ค. 54 กลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ เพิ่มผลิตภาพ และพัฒนาแรงงาน อย่างยั่งยืน การบูรณาการ การดำเนินงาน รองรับ AEC และ การแข่งขันในตลาดโลก เทคโนโลยี คุณภาพการศึกษา แรงงานฝีมือชั้นสูง รายได้/โอกาส/ลดปัญหาขาดแคลน ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานภาครัฐ/เอกชนความเป็นเอกภาพในการขับเคลื่อนการพัฒนากำลังคนทั้งระบบ ความสามารถในการแข่งขันของประเทศโอกาส/อุปสรรคแรงงาน/ ผู้ประกอบกิจการ) พัฒนา แรงงาน เป้าหมายของการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนา กำลังแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ 5

กรอบแนวคิดการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานกรอบแนวคิดการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ เพิ่มผลิตภาพ/พัฒนา แรงงานอย่างยั่งยืน เป้าหมายของการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนา กำลังแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ การบูรณาการ การดำเนินงาน รองรับAECและ การแข่งขันในตลาดโลก แต่งตั้งคณะ อนุกรรมการ (ดำเนินการแล้ว) การจัดทำประชาพิจารณ์ และเสนอต่อ คณะกรรมการ กพร.ปช ขอความเห็นชอบคณะรัฐมนตรี /ข้อสั่งการ จัดทำ/ยกร่างกรอบยุทธศาสตร์ (อยู่ระหว่างนำเสนอ) การจัดทำร่างแผนงานปี2556-2563 ผู้ส่วนมีได้เสีย (Stakeholders) & Supply Chain สภาหอการค้าฯ ผู้ประกอบกิจการ สภาอุตสาหกรรมฯ คณะกรรมการพัฒนาแรงงานและประสานงานการฝึกอาชีพแห่งชาติ (กพร.ปช.) การทำวิจัยเชิงคุณภาพ /สังเคราะห์ผลการสัมมนา/การรวมรวมและสังเคราะห์ข้อมูลการสัมภาษณ์ ฯลฯ สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ สถาบันพัฒนาฝีมือฯ สถาบันอุดมศึกษา สถาบันอาชีวศึกษา BOI ก.แรงงาน ... … … 6

กรอบแนวคิดการจัดทำกรอบยุทธศาสตร์ (Conceptual Framework) ผลการสัมมนา 24 ก.ค. 54 ข้อมูลการคาดการณ์แรงงาน โครงสร้างกำลังแรงงาน สถานการณ์ จำนวนแรงงาน Value Chain แผนยุทธศาสตร์และข้อเสนอแนะจากกลุ่มอุตสาหกรรมฯ (Data &Information) (Demand & Supply Side) การวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) นโยบายภาครัฐ (Supply Side) การสัมภาษณ์/คำถาม Informal/ In-depth interview PROBES/key informant/ UsingQuestionnaires แผนพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11 กรอบยุทธศาสตร์ พัฒนาแรงงาน และประสานงาน การฝึกอาชีพแห่งชาติ Synthesis /Content Analysis/Risk สังเคราะห์ผล/กำหนดเป้าหมาย การเก็บข้อมูล/ผลการศึกษา /งานวิจัยที่เกี่ยวข้อง /Existing TheoriesObservation ยุทธศาสตร์กระทรวง/กรม แผนงาน/โครงการ ที่เกี่ยวข้อง Conclusion of result (Mission) Innovate(Strategic Framework) 7

ภารกิจการพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ภารกิจการพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ ยกระดับความสามารถ ทักษะ ฝีมือ ของแรงงานไทย กำหนดทิศทางการพัฒนาแรงงานไทยให้สอดคล้องกับการเปิดเสรีการค้า AEC สร้างองค์กรเพื่อการพัฒนา แรงงานไทย รองรับการแข่ขัน ของโลกในอนาคต • จัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน • สร้างเครือข่ายพัฒนาแรงงาน เพื่อขับเคลื่อนการฝึกยกระดับ ทักษะฝีมือแรงงาน เพิ่มสมรรถนะ ให้แรงงานได้ ตรงตามกลุ่มเป้าหมาย และตลาดแรงงาน • พัฒนามาตรฐานวิชาชีพ มาตรฐานฝีมือแรงงานรองรับการพัฒนากำลังแรงงานสอดคล้องความต้องการของลาดแรงงาน • พัฒนาระบบฐานข้อมูล ที่รวบรวม ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงาน (Demand) ของนายจ้าง/ลูกจ้าง และข้อมูลน่วยงานฝึกอบรม หลักสูตร โครงการ ที่เปิดฝึกอบรม (Supply) • สนับสนุนระบบรับรองความสามารถ เพื่อสร้างโอกาส เพิ่มรายได้และสิทธิประโยชน์ของลูกจ้างและเพิ่มประสิทธิภาพของนายจ้าง • จัดทำแผนการพัฒนากำลังแรงงาน เสริมทักษะสมรรถนะหลัก และด้านภาษาให้กำลังแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ เพื่อยกระดับฝีมือแรงงาน รองรับการเปิดเสรีการค้า ตามกรอบ AEC • กำหนดแนวทางการปรับปรุงและพัฒนามาตรฐานกำลังแรงงานไทยในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ • สร้างและพัฒนาองค์กร/หน่วยงานด้านพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (HRD) • พัฒนาบุคลากรระดับสูงผู้เชี่ยวชาญนักวิจัย ด้านยานยนต์ และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ • ศึกษา วิจัย การพัฒนากำลังแรงงานในระยะยาวเพื่อรองรับการแข่งขันในระดับโลก • ส่งเสริมการสร้างองค์กรพัฒนาทรัพยากรมนุษย์(HRD) เพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงาน บุคลากรชั้นสูง ในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถ รองรับการแข่งขันระดับโลกในอนาคต 8

ผลการศึกษาเบื้องต้น ระยะที่ 1 จัดทำกรอบยุทธศาสตร์ (Strategic Framework) (ระยะเวลา 2 เดือน) • ผลการวิเคราะห์ SWOT จุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส และอุปสรรค • ภาพรวมระบบการพัฒนากำลังแรงงานของประเทศในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ • กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ 9

ภาพรวมสถานการณ์ด้านแรงงานในอุตสาหกรรมภาพรวมสถานการณ์ด้านแรงงานในอุตสาหกรรม ยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ • โครงสร้างกำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์ • สถานการณ์ด้านแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ • จำนวนการจ้างแรงงานตามระดับการศึกษา • ห่วงโซ่คุณค่า(Value Chain) ของอุตสาหกรรม • การคาดการณ์ความต้องการแรงงาน 2555 – 2563 • ภาพความต้องการแรงงานในอนาคตและการขาดแคลนแรงงาน • แผนยุทธศาสตร์สมาคมผู้ผลิตชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ • ข้อเสนอแนะสำคัญๆ • ผลการศึกษาโครงการเตรียมความพร้อมการพัฒนากำลังคนรองรับการเปิดเสรีด้านการค้าสินค้า 9 สาขา ตามกรอบประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน 12

ทิศทางอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนของไทย (2) ที่มา: ธนวัฒน์ คุ้มสิน “อนาคตอุตสาหกรรมยานยนต์ไทยกับนโยบายภาษีและพลังงาน”, สมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ไทย, เมษายน 2555.

ที่มา: วัชรัศมิ์ ลีละวัฒน์ “การค้าและการลงทุนกับประเทศเพื่อนบ้านภายใต้กรอบอาเซียน”, สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการค้าและการพัฒนา (ITD), 2 เมษายน 2555.

Pure Thai 23 % Local Suppliers โครงสร้างกำลังแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ (Labor Structure expectation) ผู้ผลิต/ประกอบยานยนต์ (Manufacturer) (16 บริษัทผู้ผลิตรถยนต์, 7 บริษัทผู้ผลิตรถจักรยานยนต์ ) กำลังแรงงาน/คน100,000 workers LSEs วิสาหกิจ ขนาดใหญ่ Foreign J/V ผู้ผลิตชิ้นส่วนTier 1 ( 635 บริษัท) 275,000 workers Foreign Majority 47 % Thai Majority 30% SMEs วิสาหกิจขนาด กลางและ ขนาดย่อม ผู้ผลิตชิ้นส่วนTier 2,3 (2,000 บริษัท) 250,000 workers Total 700,000 workers ผู้ผลิตชิ้นส่วนลำดับหนึ่ง ( 1st tier) เช่น เครื่องยนต์ เบรค ล้อรถยนต์ ระบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น ผู้ผลิตชิ้นส่วนลำดับสองและรองลงมา (2nd tier & lower tiers) ผลิตภัณฑ์เครื่องจักรกลและโลหะการพลาสติก ยาง เหล็ก อิเล็กทรอนิกส์ แก้วและกระจกเป็นต้น ข้อมูลจากสภาอุตสาหกรรมยานยนต์ฯ การสัมมนา เมื่อวันที่ 24 ก.ค.54

โครงการการทบทวนการประยุกต์ใช้รูปแบบแผนการพัฒนากำลังคนโครงการการทบทวนการประยุกต์ใช้รูปแบบแผนการพัฒนากำลังคน เพื่อรองรับความต้องการกำลังคนภาคอุตสาหกรรม Value Chainของอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วน ที่มา : สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (2549)

สถานการณ์แรงงานอุตสาหกรรมยานยนต์ในอนาคตสถานการณ์แรงงานอุตสาหกรรมยานยนต์ในอนาคต จากปัจจัยเรื่องการผลิตเพิ่มขึ้น ภาวะแรงงานขาดแคลน รวมทั้งเหตุการณ์ สึนามิทำให้บริษัทในญี่ปุ่นย้ายฐานการผลิตมายังภูมิภาคนี้ ซึ่งมีผลกับแรงงาน 1.Unskilled labor  Automatic machine (Automation) 2.Skilled labor  Automotive Industry มากขึ้น 3. ไทยเป็นฐานการผลิตในภูมิภาค การเคลื่อนย้ายแรงงานเสรีในอนาคต unskilled labor เคลื่อนย้ายมากกว่า 4. ความต้องการแรงงานประกอบจะเปลี่ยนเป็นแรงงานด้านเทคนิค เช่น การบำรุงรักษาเครื่องจักร, การเขียนและปรับ Program, การปรับปรุงเครื่องจักรให้เหมาะสมกับงาน (ปัจจุบันขาดแคลน) โดย สภาอุตสาหกรรมยานยนต์แห่งประเทศไทย (เพียงใจ แก้วสุวรรณ์ จากการสัมมนา 14 ก.ค.54)

ข้อมูลจากสมาคมผู้ผลิตชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ จากการสัมมนา เมื่อวันที่ 14 ก.ค.54 คาดการณ์แรงงานในอุตสาหกรรมชิ้นส่วนยานยนต์ ประกอบด้วย 4 กล่มย่อย..... (1) ม 3, ม 6= 50%, (2) ปวช. = 15%, (3) ปวส = 15% และ (4) ปริญญาตรี = 10% {วิศวกร 7%, บัญชี/ธุรการ 2%, อื่นๆ 1%} องค์ประกอบสัดส่วน ของวุฒิที่จบการศึกษา

การขาดแคลนกำลังคน ข้อมูลจากสมาคมผู้ผลิตชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ จากการสัมมนา เมื่อวันที่ 14 ก.ค.54 เชิงปริมาณ 1. นักเรียน ปวช. เรียนต่อ ปวส. และต่อระดับมหาวิทยาลัยมากกว่า 70% ต่อปี ทำให้เกิดการขาดแคลนแรงงานฝีมือ 2. ภาคอุตสาหกรรมขาดแคลนแรงงานทั้งในระดับกลางและสูง ซึ่งจากการสำรวจความต้องการ กำลังคนของ สอท. กลุ่มอุตสาหกรรม 6 กลุ่ม มีความต้องการกำลังคน ในระยะ 5 ปี ข้างหน้า (2554-2558) ซึ่งเป็น ความต้องการกำลังคนในระดับ ม3, ม 6 ร้อยละ 52.89 ปวช. ปวส. ร้อยละ 36ปริญญาตรีเพียง 11% Cluster ยานยนต์ Cluster ไฟฟ้า

แผนยุทธศาสตร์สมาคมผู้ผลิตชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ ปี 2010 – 2020 (10 ปี) กรอบระยะเวลาการดำเนินนโยบาย ข้อมูลจากสมาคมผู้ผลิตชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ จากการสัมมนา เมื่อวันที่ 14 ก.ค.54 Statement แผนระยะสั้น (1-3 ปี) 2553-2555 แผนระยะกลาง (4-6 ปี) 2555-2558 แผนระยะยาว (7-10 ปี) 2559-2561 • เจ้าหน้าที่ • เพิ่มสัดส่วนการเข้าร่วมกิจกรรม • Corporate Governance • สร้างเครือข่าย พึ่งพาตนเอง • กรรมการ เทคโนโลยีและนวัตกรรม • Standard & Lab test • Process design • Product design, R&D พัฒนาบุคลากร • การพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานกำลังคน • (สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ) • มาตรฐานฝีมือแรงงาน • Training Center • รับรองสมรรถนะฝีมือแรงงาน • ศูนย์วิจัย & พัฒนาชิ้นส่วนยานยนต์ • สร้างบุคลากรทางวิศวกร • ให้มีคุณภาพ การแข่งขันระดับโลก • ภาษีวัตถุดิบ • โครงสร้างภาษีอุตสาหกรรมยานยนต์ • พัฒนาอุตสาหกรรมต้นน้ำ พัฒนาผู้ประกอบการ • Management • System Improvement • Cluster • พี่ช่วยน้อง • Centralize procurement ส่งเสริมตลาดส่งออก • TAPA • Mission ต่างประเทศ • MOU • เข้าร่วมประชุมนานาชาติ 23

นโยบายภาครัฐเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมยานยนต์นโยบายภาครัฐเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมยานยนต์ กระทรวงอุตสาหกรรม • โครงการพัฒนาบุคลากรในอุตสาหกรรมยานยนต์สู่ความยั่งยืน • พ.ศ. 2555-2564 (ระยะเวลา 10 ปี) กรอบวงเงินรวม 2,167 ล้านบาท • โครงการพัฒนาศูนย์ทดสอบยานยนต์ พ.ศ. 2555-2557 (ระยะเวลา 3 ปี) • กรอบวงเงินรวม 1,249.40 ล้านบาท รวมทั้งสิ้น 3,416.40 ล้านบาท หมายเหตุ โครงการพํมนาบุคลากรยานยนต์ฯ ได้รับความเห็นชอบจาก ครม. แล้ว แต่ในปี พ.ศ.2555 ได้รับการสนับสนุนงบประมาณเพียง 15 ล้านบาท จากที่ขอไว้ 80 กว่าล้านบาท โครงการ Productivity ปี 2551-2555 วัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพและผลิตภาพของภาคอุตสาหกรรม

ข้อเสนอแนะสำคัญ ประเด็นสำคัญ การเพิ่ม Productivity ปีละ 3% ติดต่อกัน 5 ปี = 15.7% 1. เพิ่มการใช้ Technology และเครื่องจักรอัตโนมัติ เช่น การใช้ Robot, Up-grade เครื่องจักรเดิมให้เป็นระบบอัตโนมัติเพิ่มขึ้น, เน้นเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตด้วย Production Control & Planning 2. ลดการใช้แรงงานระดับล่างลดลง 20% เพิ่มเป็นระดับ ปวช.และ ปวส. ปริญญาตรี 3. ต้องพัฒนาการอาชีวศึกษาให้ยกระดับสูงขึ้น ด้านทักษะและการเพิ่มความสามารถ (ทางช่างฝีมือ) 3.1 ปรับปรุงหลักสูตรอาชีวศึกษาให้เป็นแนวทางของผู้ผลิตชิ้นส่วน 3.2 เพิ่มนักเรียนอาชีวะทางด้านช่างเครื่องมือกล, ช่างเครื่องกลช่างแม่พิมพ์, ช่างเชื่อมโลหะ อย่างน้อยเพิ่มขึ้น 2 เท่าภายใน 5 ปี 4. เพิ่มคุณภาพในระดับปริญญาตรี (บุคลากรด้านเทคนิคชั้นสูง) 4.1 Creative Industry (new application, innovation) 4.2 Analyze & Design & Development (Value Creation) 4.3 Product & Process Design (Productivity - Up) ที่มา: กลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์

ข้อเสนอแนะสำคัญ (ต่อ) • 5. กระทรวงแรงงาน (กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน) • - เพิ่มการฝึกอบรมให้พนักงานระดับล่าง • - เพิ่มงบประมาณการฝึกอบรม • - จัดทำมาตรฐานฝีมือแรงงานให้ครบทุกสาขาของผู้ผลิตชิ้นส่วนภายใน 5 ปี • - ให้การสนับสนุนส่งเสริมโครงการศูนย์ฝึกอบรมภายในบริษัทให้เป็นรูปธรรม • - งบอบรมระดับหัวหน้างานและผู้จัดการของผู้ผลิตชิ้นส่วนฯ • - ลงทะเบียนแรงงานต่างด้าวเข้าทำงานในอุตสาหกรรมชิ้นส่วน 25,000คนในปี 2558 • 6. กระทรวงอุตสาหกรรม • - เพิ่มงบการพัฒนา Productivity ให้กับผู้ผลิตชิ้นส่วนฯ • - ให้การส่งเสริม BOI ด้านเครื่องจักรอัตโนมัติ, ปรับ Package สำหรับผู้ผลิตชิ้นส่วนฯ SMEs, การห้ามใช้แรงงานต่างด้าว • ที่มา: กลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์

ข้อเสนอแนะที่สำคัญ (ต่อ) 7) Skill labor จะต้องได้รับการพัฒนาเริ่มตั้งแต่การศึกษาให้ตรงเป้าหมาย 8) สร้างระบบมาตรฐานแรงงานฝีมือสอดคล้องกับค่าตอบแทนเพื่อสร้างแรงจูงใจ แทนการยึดถือวุฒิการศึกษาแบบเดิม 9) แผน HRD ต้องทำโดยต่อเนื่อง เช่น AHRDP 10) สร้างสถาบันพัฒนาบุคลากรยานยนต์เพื่อรองรับ/สร้าง skill labor 11) ควรผลักดันให้มีระบบผลตอบแทนที่อิงสมรรถนะ เพื่อเป็นหลักประกันอาชีพให้แรงงานมีฝีมือ * เสมือน (หรือแทนการ) มีค่าจ้างขั้นต่ำ และรักษาบุคลากรกลุ่มนี้ไว้ ไม่ให้ไปทำงานทางบริหารที่ไม่ใช้ทักษะทางช่าง ดังนั้นจึงต้องมีรายได้ที่เทียบเคียงกับงานด้านบริหาร 12) พยายามใช้ resource ที่มีในปัจจุบันให้มีประโยชน์ เช่น กรมพัฒนาฝีมือแรงงานรับผิดชอบเรื่องการสอบและเป็นข้อมูลย้อนกลับไปสู่สำนักงานอาชีวศึกษาในการพัฒนาหลักสูตร ที่มา: เพียงใจ แก้วสุวรรณ นายกสมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ไทย, เสนอในสัมมนา 14 กรกฎาคม 2554(7-10) และยงยุทธ แฉล้มวงษ์และคณะโครงการการทบทวนการประยุกต์ใช้รูปแบบแผนการพัฒนากำลังคนเพื่อรองรับความต้องการกำลังคนภาคอุตสาหกรรม (11-12)

13) จำเป็นต้องมีหน่วยงานกลางทำหน้าที่ accredit บุคลากร เพื่อประสานความร่วมมือระดับทวิภาคี (ซึ่งปัจจุบันมีความร่วมมือสูงอยู่แล้ว) 14) การ Accredit ในระยะแรก อาจมีเฉพาะเรื่องทักษะทางช่าง ขณะที่ในระยะยาวต้องมีเรื่องทักษะการบริหารด้วย 15) การกำหนดอัตราผลตอบแทนให้แรงงานมีฝีมือ ควรสูงกว่าผู้ที่จบจากปริญญาตรีในช่วงแรกของชีวิตการทำงาน เพื่อดึงดูดบุคลากรด้านนี้ที่ขาดแคลน และควรเปิดโอกาสให้สามารถขึ้นสู่ระดับบริหารได้ โดยไม่จำเป็นต้องจบการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไปเท่านั้น 16) ควรให้สถาบันยานยนต์ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกลาง accredit เนื่องจากมีความร่วมมือกับทุกภาคส่วน และมีความพร้อมอยู่แล้ว ข้อเสนอแนะที่สำคัญ ที่มา : ดร. ยงยุทธ แฉล้มวงษ์ และคณะโครงการการทบทวนการประยุกต์ใช้รูปแบบแผนการพัฒนากำลังคนเพื่อรองรับความต้องการกำลังคนภาคอุตสาหกรรม

ข้อเสนอแนะที่สำคัญ (ต่อ) 17) ฐานข้อมูลความต้องการแรงงานในประเทศไทยต้องมีความแม่นยำและทันสมัย เพื่อนำข้อมูลไปปรับใช้ในการวางแผนพัฒนากำลังคนของอุตสาหกรรมยานยนต์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ 18) แรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์ต้องใช้แรงงานที่มีทักษะเฉพาะด้านและมีความเชี่ยวชาญสูง ดังนั้น ควรพัฒนาหลักสูตรการฝึกงาน โดยสถาบันการศึกษาควรทำความร่วมมือในการส่งนักศึกษาฝึกงานกับผู้ประกอบการที่มีความต้องการแรงงาน นอกจากการเปิดอบรมระยะสั้น ควรมีการฝึกงานและการอบรมเชิงลึกให้กับสถานศึกษามากขึ้น 19) การประชาสัมพันธ์ในเรื่องของการเตรียมกำลังแรงงานรองรับ AEC ยังมีไม่มากนัก เนื่องจากการประชาสัมพันธ์ในเรื่องของส่วนได้ส่วนเสีย ประโยชน์ และอุตสาหกรรมจะได้อะไรจากการเปิดเสรีการค้ายังไม่ชัดเจน ภาครัฐควรเพิ่มการประชาสัมพันธ์ให้มากกว่านี้ ที่มา: กรมพัฒนาฝีมือแรงงานและสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย

กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ 30

บริบทการพัฒนากำลังแรงงานบริบทการพัฒนากำลังแรงงาน การผลิตคนและพัฒนาแรงงาน กลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ มาตรฐานวิชาชีพ (ตามสมาคมวิชาชีพ)/มาตรฐานฝีมือแรงงาน ระดับ มาตรฐาน/การฝึก กลุ่มผู้ประกอบยานยนต์ กลุ่มชิ้นส่วนยานยนต์ กลุ่มศูนย์บริการซ่อมบำรุง ระยะ ยาว แรงงานฝีมือ Skilled Workforce ระดับอุดมศึกษา • มาตรฐาน/หลักสูตรระดับอุดมศึกษา • กรอบมาตรฐานคุณวุฒิระดับอุดมศึกษาแห่งชาติ (TQF) • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน - กำลังแรงงาน - ความต้องการพัฒนาฝีมือ ปริมาณ/คุณภาพ • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัฒนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัฒนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ ระดับสูง Professional ระดับอาชีวะศึกษา • มาตรฐาน/หลักสูตรอาชีวศึกษา • คุณวุฒิวิชาชีพ (Thai Vocational Qualifications) • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัฒนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัฒนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัฒนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ หลักสูตรการผลิตและพัฒนาแรงงาน การพัฒนา ฝีมือแรงงาน • มาตรฐาน/ • หลักสูตร • ฝึกอบรม • ทดสอบ • รับรองมาตรฐาน • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัฒนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัฒนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ • นายจ้าง สถานประกอบกิจการ • แรงงาน • กำลังแรงงาน • ความต้องการพัมนาฝีมือปริมาณ/คุณภาพ แรงงานกึ่งฝีมือ Semi-skilled Workforce ระยะ สั้น

หลักการสำคัญในการจัดทำแผนฯหลักการสำคัญในการจัดทำแผนฯ • หลักการสำคัญในการกำหนด “กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์”เพื่อให้เกิดผล ดังนี้ 1) การพัฒนาแรงงานและทรัพยากรมนุษย์ กลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ให้ตรงความความต้องการของตลาด ผู้ใช้แรงงาน นายจ้าง 2) กำหนดแนวทาง/แผนระยะยาวเพื่อรองรับปัญหาขาดแคลนแรงงานและเพิ่มผลิตภาพแรงงาน สาขายานยนต์อย่างเป็นระบบในอนาคต 3) สร้างความมั่นใจให้กับภาคเอกชน นักลงทุน ในการขยายการดำเนินธุรกิจและ การลงทุนใหม่ 4) สนับสนุนนโยบายภาครัฐในการพัฒนากำลังแรงงานของประเทศ เพื่อรองรับการเป็นฐานการผลิตยานยนต์ และการแข่งขันด้านอุตสาหกรรมยานยนต์โลกในอนาคต 5) สอดคล้องกับนโยบายของรัฐและกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงานและประสานงานการฝึกอาชีพแห่งชาติ โดยคณะกรรมการการพัฒนาแรงงานและประสานงานการฝึกอาชีพแห่งชาติ (กพร.ปช.)

ข้อเสนอแนะเพิ่มเติม (Guidelinefor implementation) การพัฒนากำลังแรงงานรองรับการเป็นประชาคมอาเซียน ฐานการผลิตและการแข่งขันด้านอุตสาหกรรมยานยนต์ของโลก การกำหนดแนวทางการพัฒนากำลังแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ 2. การวิเคราะห์เพื่อกำหนดความต้องการผลิตและพัฒนาแรงงานเชิงปริมาณ และ คุณภาพ ตามเป้าหมายการผลิตของอุตสาหกรรมยานยนต์ 3. การศึกษาและรวบรวมข้อมูลความต้องการพัฒนาแรงงาน โดยจำแนกประเภทความต้องการพัฒนาแรงงานให้ตรงความต้องการของตลาด ผู้ประกอบกิจการ โรงงาน ผู้ใช้แรงงาน (Demand side) จำแนกความต้องการพัฒนาแรงงานตามประเภทงาน ตำแหน่งงาน ตามฤดูกาล ตามขนาดของกิจการ และความต้องการพัฒนาแรงงานประเภทอื่น

ข้อเสนอแนะเพิ่มเติม (Guideline for implementation) การพัฒนากำลังแรงงานรองรับการเป็นประชาคมอาเซียน ฐานการผลิตและการแข่งขันด้านอุตสาหกรรมยานยนต์ของโลก (ต่อ) 4. การปรับปรุงและพัฒนาฐานข้อมูลความต้องการพัฒนาแรงงาน เพื่อเป็นข้อมูลให้หน่วยงานต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์ได้ ดังนี้ 1) หน่วยงานภาคการศึกษา : สามารถกำหนดแนวทางในการผลิตคนให้มีทักษะตรงตามความต้องการของตลาด 2) หน่วยงานพัฒนาแรงงาน : สามารถกำหนดแนวทางการพัฒนาทักษะ ยกระดับฝีมือแรงงาน ตามเกณฑ์มาตรฐานฝีมือแรงงาน 3) สมาคม/สภาวิชาชีพ : กำหนดคุณภาพ หรือระดับมาตรฐานของแรงงาน เพื่อใช้ในการพัฒนาแรงงาน 4) หน่วยงานภาครัฐ (กระทรวงแรงงาน) : วิเคราะห์ข้อมูลประกอบการกำหนดนโยบายการพัฒนาแรงงานอุตสาหกรรมยานยนต์ในภาพรวม 5) ภาคเอกชน : 1 มีข้อมูลหน่วยฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (HR) โดยการสนับสนุนจากเครือข่าย 2 แรงงานได้รับการพัฒนา ทักษะ เพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงาน และผลผลิตให้นายจ้าง สถานประกอบกิจการ

ข้อเสนอแนะเพิ่มเติม (Guidelinefor implementation) การพัฒนากำลังแรงงานรองรับการเป็นประชาคมอาเซียน ฐานการผลิตและการแข่งขันด้านอุตสาหกรรมยานยนต์ของโลก (ต่อ) 5. การพัฒนาเครือข่ายพัฒนาแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรม ยานยนต์ : ประกอบด้วย 2 หน่วยงานหลัก ได้แก่ 1) หน่วยงานภาคผลิตและพัฒนากำลังคนของภาครัฐและเอกชน (Supply Side) 2) สถานประกอบกิจการ SME และ Self-Employment (Demand Side) เพื่อบูรณาการความร่วมมือในการพัฒนาแรงงานให้มีทักษะตามความต้องการของตลาดแรงงาน 6. การปรับเปลี่ยนบทบาทของภาครัฐ เพื่อเป็นผู้สนับสนุน กำกับ ดูแล การพัฒนากำลังแรงงานรองรับการเปลี่ยนแปลงและการแข่งขันในระดับโลก โดยเฉพาะการเคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรีในภูมิภาค ASEAN

วิสัยทัศน์และพันธกิจ วิสัยทัศน์ “ พัฒนากำลังแรงงานด้านยานยนต์ไทยให้มีมาตรฐานสมรรถนะในระดับโลก ” พันธกิจ 1) เพิ่มผลิตภาพและพัฒนากำลังแรงงานไทยในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ให้ได้มาตรฐานสมรรถนะ 2) บูรณาการการผลิตและพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์ให้มีเอกภาพและให้เพียงพอ 3) พัฒนาฐานข้อมูลและสร้างเครือข่ายพัฒนาแรงงานที่มีประสิทธิภาพรองรับการขยายตัวของอุตสาหกรรมยานยนต์ไทย 4) พัฒนาทรัพยากรมนุษย์และกำลังแรงงานรองรับการเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนและการแข่งขันด้านอุตสาหกรรมยานยนต์ของโลกในอนาคต

เป้าประสงค์เชิงนโยบายเป้าประสงค์เชิงนโยบาย 1. พัฒนาทรัพย์กรมนุษย์ในระบบการศึกษา ยกระดับกำลังแรงงานในตลาดแรงงานเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและประสิทธิภาพในสถานประกอบกิจการ โดย มุ่งเน้นการพัฒนาตาม กลุ่มเป้าหมายหลัก 1)กลุ่มผู้ประกอบยานยนต์ 2)กลุ่มชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ 3)กลุ่มศูนย์บริการซ่อมบำรุง 2. สร้างเครือข่ายการผลิตและพัฒนาแรงงาน โดยภาครัฐ เอกชน กลุ่มยานยนต์อย่างเป็นระบบ เพื่อรองรับการขยายตัวของอุตสาหกรรมยานยนต์ของประเทศไทยในอนาคต จัดทำแผนพัฒนาเครือข่ายในระยะยาว รวมทั้งประเมินผลการพัฒนากำลังแรงงานในพื้นที่ ทั้งเชิงปริมาณ/คุณภาพ 3.เพื่อพัฒนามาตรฐานวิชาชีพ/มาตรฐานฝีมือแรงงาน ยกระดับสมรรถนะแรงงานไทย ให้ได้มาตรฐานสากล เพื่อเพิ่มโอกาสในการสร้างรายได้และความมั่นคงให้แก่ลูกจ้าง และเพิ่มประสิทธิภาพให้แก่ผู้ประกอบการไปพร้อมๆกัน 4. เพื่อพัฒนาระบบฐานข้อมูลเพื่อเชื่อมโยงข้อมูลตลาดแรงงาน ข้อมูลความต้องการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานในกลุ่มยานยนต์ และเครือข่ายพัฒนากำลังแรงงาน 5. สร้างสถาบันพัฒนาบุคลากรยานยนต์(HRD) เพื่อเป็นศูนย์กลางพัฒนาระบบบริหารจัดการ การพัฒนากำลังคน ส่งเสริมการพัฒนาบุคลากรระดับสูง ผู้เชี่ยวชาญ นักวิจัยและนักออกแบบ

วิสัยทัศน์ “ พัฒนากำลังแรงงานด้านยานยนต์ไทยให้มีมาตรฐานสมรรถนะในระดับโลก ” พันธกิจที่ 2 :บูรณาการการผลิตและพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์อย่างเป็นเอกภาพและให้เพียงพอ พันธกิจที่ 1:เพิ่มผลิตภาพและพัฒนากำลังแรงงานไทยในอุตสาหกรรมยานยนต์ พันธกิจที่ 3:พัฒนาฐานข้อมูลและสร้างเครือข่ายพัฒนาแรงงานรองรับการขยายตัวของอุตสาหกรรม พันธกิจที่ 4: พัฒนาทรัพยากรมนุษย์และกำลังแรงงานรองรับ AEC และการแข่งขันด้านอุตสาหกรรมยานยนต์ของโลกในอนาคต เป้าประสงค์ 5 สร้างสถาบันพัฒนาบุคลากร (HRD) ยานยนต์เพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านต่างๆ เป้าประสงค์ 4. เพื่อพัฒนาระบบฐานข้อมูลเพื่อเชื่อมโยงข้อมูลความต้องการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน เป้าประสงค์ 3. เพื่อพัฒนามาตรฐานวิชาชีพ/มาตรฐานฝีมือแรงงาน ยกระดับสมรรถนะแรงงานไทย เป้าประสงค์ 1.พัฒนาทรัพย์กรมนุษย์ในระบบการศึกษาและนอกระบบการศึกษา เป้าประสงค์ 2. สร้างเครือข่ายพัฒนาแรงงาน ภาครัฐ เอกชน กลุ่มยานยนต์อย่างเป็นระบบ ยุทธศาสตร์ 5 พัฒนาระบบพัฒนา กำลังคนเพื่อรองรับ AECและรองรับการ แข่งขันในเวทีโลก ยุทธศาสตร์ 3 พัฒนามาตรฐาน วิชาชีพ มาตรฐาน ฝีมือแรงงานและ มาตรฐานสมรรถนะ ยุทธศาสตร์ 4 พัฒนาระบบฐานข้อมูล เพื่อเชื่อมต่อตลาด แรงงานและความ ต้องการพัฒนา ทักษะฝีมือแรงงาน ยุทธศาสตร์ 1 ผลิตและพัฒนากำลัง แรงงานให้มีสมรรถนะ ในระดับมาตรฐานสา กล ยุทธศาสตร์ 2 พัฒนาเครือข่าย เพื่อบูรณาการผลิต และพัฒนากำลัง แรงงานให้เพียงพอ

กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงานกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ การพัฒนา กำลังแรงงาน พัฒนาระบบบริหารจัดการ การพัฒนากำลังคน สร้างสถาบันพัฒนาบุคลากรยานยนต์ HR ส่งเสริมการพัฒนาบุคลากรระดับสูง ผู้เชี่ยชาญ นักวิจัย ยุทธศาสตร์ 5 พัฒนาระบบพัฒนากำลังคน รองรับ AEC และการแข่งขันในตลาดโลก ยุทธศาสตร์ 3 พัฒนามาตรฐานวิชาชีพ/มาตรฐานฝีมือแรงงาน/ มาตรฐานสมรรถนะ พัฒนามาตรฐานวิชาชีพ/มาตรฐานฝีมือแรงงาน และมาตรฐานสมรรถนะเพื่อยกระดับฝีมือแรงงานไทยและเพิ่มโอกาสในการสร้างรายได้ ให้แก่ลูกจ้าง และเพิ่มผลผลิตให้แก่ผู้ประกอบการ ยุทธศาสตร์ 4 พัฒนาระบบฐานข้อมูล เพื่อเชื่อมต่อตลาด แรงงานและความ ต้องการพัฒนา ทักษะฝีมือแรงงาน พัฒนาระบบฐานข้อมูลเพื่อเชื่อม ต่อตลาดแรงงานและความต้องการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานเพื่อใช้ประกอบเป็นข้อมูลในการบริหารจัดการ ผลิตและพัฒนาฝีมือแรง งาน 1)สร้างเครือข่ายการผลิตและพัฒนาแรงงาน ภาครัฐ เอกชน กลุ่มยานยนต์ 2)พัฒนาและยกระดับเครือข่ายพัฒนาแรงงาน เพื่อรองรับการขยายตัวของอุตสาหกรรม 3)จัดทำแผนพัฒนาเครือข่ายในระยะยาว 4)ประเมินผลการพัฒนากำลังแรงงานในพื้นที่ เชิงปริมาณ/คุณภาพ ยุทธศาสตร์ 2 พัฒนาเครือข่าย เพื่อบูรณาการผลิตและพัฒนากำลังแรงงานให้เพียงพอทั้งปริมาณและคุณภาพ ยุทธศาสตร์ 1 ผลิตและพัฒนากำลังแรงงานให้มีสมรรถนะ ในระดับมาตรฐานสากล พัฒนาทรัพย์กรมนุษย์ในและนอกระบบการศึกษา กำลังแรงงานในตลาด แรงงาน เพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานในสถานประกอบกิจการโดยมุ่งเน้นการพัฒนา ตามกลุ่มเป้าหมายหลัก 1)กลุ่มผู้ประกอบยานยนต์ 2)กลุ่มชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ 3)กลุ่มศูนย์บริการซ่อมบำรุง

1 ยุทธศาสตร์ที่ 1ผลิตและพัฒนากำลังแรงงาน ให้มีสมรรถนะในระดับมาตรฐานสากล เป้าประสงค์ 1. เพื่อพัฒนาทรัพย์กรมนุษย์ในระบบการศึกษา และนอกระบบการศึกษาให้สามารถตอบสนอง ความต้องการของกลุ่มยานยนต์และชิ้นส่วน อะไหล่ยานยนต์

เป้าประสงค์ ยุทธศาสตร์ที่ 1 1) หน่วยงานภาคการศึกษาและพัฒนาแรงงาน สามารถผลิตคน ฝึกอาชีพ และพัฒนาฝีมือแรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ ได้ตรงกับความต้องการของตลาดแรงงาน ผู้ใช้แรงงาน นายจ้าง สถานประกอบกิจการ โรงงาน 2) เพื่อให้ภาคีต่างๆได้รับประโยชน์ดังนี้ 1 แรงงานในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์แรงงานในสถานประกอบกิจการ ผู้ใช้แรงงาน ได้รับ การพัฒนาทักษะฝีมือ ทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพ มีแรงงานมีฝีมือไหลเข้าสู่ตลาดแรงงาน ตรงตาม ความต้องการของนายจ้างและสถานประกอบกิจการ 2 หน่วยงานภาคการศึกษาและพัฒนาแรงงานภาครัฐและเอกชน 1) สามารถผลิตคนในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพสอดคล้องกับความต้องการของตลาด 2) สามารถประสานความร่วมมือกับหน่วยงานภาคการศึกษา พัฒนาฝีมือแรงงานในการผลิตและพัฒนา กำลังคนในช่วงเวลาที่เหมาะสม ป้องกันการผลิตที่ซ้ำซ้อนและเกินความต้องการของตลาด หรือการ ผลิต/พัฒนาแรงงานที่ไม่ได้คุณภาพตามความต้องการของตลาดแรงงาน 3 กรมพัฒนาฝีมือแรงงานพัฒนา ยกระดับฝีมือแรงงาน ในพื้นที่ และในสถานประกอบกิจการ ได้ตรงตามความต้องการของกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ ได้แก่ 1) กลุ่มผู้ประกอบยานยนต์ 2) กลุ่มชิ้นส่วนและอะไหล่ยานยนต์ 3) กลุ่มศูนย์บริการและซ่อมบำรุง

รูปแบบการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานรูปแบบการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน ด้านอุปสงค์ โดยทั่วไปผู้ใช้แรงงานและลูกจ้างที่ต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานให้ตนเอง จะเน้นการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานโดย เดินเข้าไปในหน่วยฝึกอบรมและพัฒนาฝีมือแรงงานของภาครัฐ และเอกชน สถานฝึกอบรมต่างๆ ด้วยตนเอง จึงแตกต่างจากความต้องการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานของฝ่ายนายจ้างที่มุ่งเน้นการพัฒนาฝึกอบรมตามความเหมาะสมของสถานประกอบการซึ่งความต้องการพัฒนาแรงงานของนายจ้างมีรูปแบบที่หลากหลายแตกต่างกันไปตามความต้องการพัฒนาทักษะฝีมือในเชิงคุณภาพและปริมาณ หรือตามประเภทของพนักงาน ตำแหน่งงาน (Job) ช่วงระยะเวลาที่เหมาะสม (Season) การฝึกอบรมตาม พรบ.ส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน เป็นต้น ด้านอุปทาน หน่วยงานพัฒนาฝีมือแรงงานจึงควรจะควรมีแผนพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ที่จัดทำขึ้นจากความต้องการ (Demand) ของนายจ้างหรือสถานประกอบกิจการซึ่งอาจกำหนดได้ดังนี้ 1 แผนการฝึกเชิงคุณภาพ/ปริมาณ ตามกลุ่มเป้าหมาย ได้แก่ 1) กลุ่มผู้ประกอบยานยนต์ 2) กลุ่มชิ้นส่วนยานยนต์ 3) กลุ่มศูนย์บริการซ่อมบำรุง โดยเน้นการฝึกเพิ่มสมรรถนะ เฉพาะด้านที่จำเป็นต่อการทำงาน เช่น จำแนกตามประเภทหลักสูตร เทคนิค เครื่องจักร เป็นต้น 2 แผนการฝึกจำแนกตามระดับทักษะ ฝีมือ ตำแหน่งงาน เช่น ระดับช่างเทคนิค หัวหน้างาน ผู้ชำนาญการ 3 แผนการฝึกจำแนกตามพื้นที่ เช่น นิคมอุตสาหกรรม โรงงาน พื้นที่ภาค/จังหวัดที่มีความ ต้องการพัฒนาแรงงาน (เครือข่ายพัฒนากำลังแรงงานเป็นกลไกหลักในการฝึก) 4 แผนการฝึกจำแนกตามขนาดของสถานประกอบกิจการ วิสาหกิจขนาดใหญ่ กลาง และ SME 5 แผนการฝึกจำแนกตามช่วงเวลาหรือฤดูกาล ตามความเหมาะสมของสถานประกอบกิจการ 6 แผนการฝึกตามคำร้องขอของนายจ้าง โดยหลายๆบริษัทอาจรวมกลุ่มเพื่อขอให้ภาครัฐเปิด ฝึกอบรมรุ่นพิเศษให้พนักงานของตน

ยุทธศาสตร์ที่ 1ผลิตและพัฒนากำลังแรงงานให้มีสมรรถนะในระดับ มาตรฐานสากล เป้าหมาย:พัฒนาทรัพย์กรมนุษย์ทั้งในและนอกระบบการศึกษา ยกระดับฝีมือเพิ่มทักษะให้กำลังแรงงานในตลาดแรงงานให้ได้มาตรฐาน สอดคล้องกับความต้องการ และเพิ่มผลิตภาพแรงงานในสถานประกอบกิจการ กลยุทธ์/แผนงาน: 1.การพัฒนากำลังคนที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน(Demand side) 2.กลยุทธ์การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน

ยุทธศาสตร์ที่ 1ผลิตและพัฒนากำลังแรงงานให้มีสมรรถนะในระดับมาตรฐานสากล กลยุทธ์/แผนงาน:การพัฒนากำลังคนที่สอดคล้องกับความต้องการของ ตลาดแรงงาน(Demand side) ข้อเสนอแนะเชิงกลยุทธ์ 1. หน่วยงานการศึกษา (ภาครัฐ/เอกชน) 1) อาชีวศึกษา การศึกษาตามอัธยาศัย ร่วมมือกับภาคเอกชน สมาคมฯ เพื่อจัดทำโครงการโรงเรียนในโรงงาน 2) จัดทำแผนการผลิตช่างเทคนิค ช่างยนต์ ช่างกลึงโลหะ ช่างเครื่องกล และช่างเชื่อม เพิ่มขึ้น 30% ภายใน 5 ปี 3) ส่งเสริมให้นักเรียนหญิง เข้าสู่ระบบการเรียนอาชีวศึกษา 4) อุดมศึกษา เพิ่มเป้าการผลิต นักออกแบบ วิจัย ผู้เชี่ยวชาญด้านวิศวกรรมยานยนต์ชั้นสูง 2. การพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน 5) จัดทำแผนพัฒนาฝีมือแรงงานตามความต้องการ (Demand) พัฒนาทักษะฝีมือแรงงานของนายจ้าง สถานประกอบกิจการ และผู้ใช้แรงงานที่ต้องการเพิ่มทักษะฝีมือด้านยานยนต์ และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ 6) ฝึกยกระดับทักษะฝีมือแรงงานและเพิ่มการอบรม 9 พฤติกรรม 9 ความสำเร็จ ในสถานประกอบกิจการ (โรงเรียนในโรงงาน) โดยเครือข่ายพัฒนาฝีมือแรงงาน 7) มุ่งเน้นการฝึกเปลี่ยนสาขาอาชีพแรงงาน เพื่อเพิ่มปริมาณ ช่างเทคนิค ช่างยนต์ ช่างเครื่องกลโรงงาน และช่างเชื่อม 8) เพิ่มการทดสอบมาตรฐานฝีมือแรงงาน ในสถานประกอบกิจการ โรงงาน ในเครือข่าย 9) ส่งเสริม สนับสนุน การทดสอบและรับรองมาตรฐานฝีมือแรงงาน ในสถานประกอบกิจการโรงงาน 10) เพิ่มการฝึกยกระดับฝีมือแรงงานระดับสูง ในสถานประกอบกิจการ ให้มีทักษะสูงอย่างต่อเนื่อง

กลยุทธ์/แผนงาน:การพัฒนากำลังคนที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน(Demand side) (ร่าง) กิจกรรม/ โครงการ • การพัฒนาหลักสูตรด้านยานยนต์ให้มีความทันสมัย • 1) พัฒนาหลักสูตรการฝึกยกระดับฝีมือแรงงานระดับสูง และทบทวน/ปรับปรุงหลักสูตรทุก 1 หรือ 2 ปี • 2) จัดทำหลักสูตรสนทนาภาษาอังกฤษในโรงงานสาขายานยนต์ • 3) พัฒนาสื่อการฝึกด้านยานยนต์ ภาษาอังกฤษ และภาษาอาเซียน ไว้ในฐานข้อมูลเครือข่ายพัฒนา • แรงงาน ด้านยานยนต์ • 2. ยกระดับฝีมือแรงงาน • 1) ฝึกยกระดับ ทดสอบ รับรองมาตรฐานฝีมือแรงงานระดับสูง High - Multi skill ในสถานประกอบ • กิจการ • 2) ฝึกอบรม ความรู้ด้านเทคโนโลยี นวัตกรรมยานยนต์สมัยใหม่ โดยวิทยากรชั้นสูง จากภาคเอกชน • และต่างประเทศ • 3) ฝึกยกระดับด้านภาษา โดยมุ่งเน้นให้พนักงานออฟฟิศ เจ้าหน้าที่ในโรงงาน สนทนาภาษาอังกฤษ • ในระหว่างการปฏิบัติงานจริงอย่างน้อย 1 วัน/สัปดาห์ (เช่น โครงการ Saturday English สนทนา • ภาษาอังกฤษเฉพาะ วันศุกร์-เสาร์)และฝึกภาษาอื่น เช่น ภาษาญี่ปุ่นภาษาเกาหลีเพิ่มเติม • 4) ฝึกอบรม 9 พฤติกรรม 9 ความสำเร็จ ในสถานประกอบกิจการโรงงาน เพื่อสร้างนิสัยอุตสาหกรรม

กลยุทธ์/แผนงาน:การพัฒนากำลังคนที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน (Demand side) (ร่าง) กิจกรรม/ โครงการ 3. การพัฒนาผู้ปฏิบัติงานในสถานประกอบกิจการให้เป็นบุคลากรผู้ชำนาญงานและผู้เชี่ยวชาญโดยระบบรับรองความสามารถ 3.1 ฝึกยกระดับผู้ปฏิบัติงานในโรงงาน ให้ได้มาตรฐานฝีมือแรงงานเทียบเท่าช่างเทคนิคระดับสูง 3.2 ฝึกยกระดับหัวหน้าช่างในโรงงาน ให้ได้มาตรฐานฝีมือแรงงานเทียบเท่าผู้เชี่ยวชาญ 3.3 ฝึกยกระดับหัวหน้าช่างในโรงงาน ให้เป็นวิทยากร ผู้ฝึกสอน ผู้ถ่ายทอด Expert และทดสอบ/รับรอง มาตรฐานโดยระบบรับรองความสามารถ คุณวุฒิวิชาชีพ มาตรฐานฝีมือแรงงาน 4. การส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน 4.1 จัดตั้งคณะอนุกรรมการพัฒนากรอบยุทธศาสตร์พัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์และ ชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ เพื่อจัดทำข้อเสนอแนะประจำปี ด้านการพัฒนาฝีมือแรงงานจาก ผู้ประกอบการกลุ่มยานยนต์ ลูกจ้าง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำข้อเสนอแนะเสนอต่อ คณะกรรมการพัฒนาแรงงานและประสานงานการฝึกอาชีพแห่งชาติ (กพร.ปช.) (ดำเนินการแล้ว) 4.2 สนับสนุนมาตรการด้านภาษีและสิทธิประโยชน์ให้เข้มข้นมากกว่าเดิม (TAX Intensive) ลดภาษี เครื่องจักร เครื่องมือที่ใช้ในการพัฒนาฝีมือแรงงานให้สถานประกอบกิจการที่มีการพัฒนาฝีมือ แรงงาน จัดฝึกอบรม นายจ้าง ลูกจ้าง 4.3 ปรับปรุงหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน ให้สามารถนำไปใช้จ่ายในกิจกรรม โครงการต่างๆ เพื่อเป็นการสนับสนุนการพัฒนาฝีมือแรงงานให้ครอบคลุมและทั่วถึง ผู้รับผิดชอบหลัก กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน

กลยุทธ์/แผนงาน:การพัฒนากำลังคนที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน (Demand side) (ร่าง) กิจกรรม/ โครงการ 5. การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ภาคการศึกษา 5.1 จัดทำแผนการพัฒนาการผลิตทรัพยากรมนุษย์ภาคการศึกษา ที่มีเป้าหมายสอดคล้องกับความต้องการแรงงานของตลาด ระยะ 5 ปี 5.2 เพิ่มทักษะความรู้ คุณลักษณะอันพึงประสงค์ ให้ผู้เรียน ระดับ ปวช. คิดวิเคราะห์เบื้องต้นได้ ระดับ ปวส. คิดวิเคราะห์และคิดเชิงสร้างสรรค์ได้ ระดับอุดมศึกษา คิดสร้างสรรค์ สร้างนวัตกรรม และวางแผนงานได้ 5.3 พัฒนาหลักสูตร และสื่อการสอน ด้านยานยนต์และเทคโนโลยีชั้นสูง ภาษาไทย/อังกฤษ /อาเซียน และทบทวน/ปรับปรุงทุก 1 หรือ 2 ปี 5.4 พัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพ การเทียบโอนประสบการณ์ ทดสอบ รับรอง คุณวุฒิวิชาชีพเพื่อสร้างโอกาสและรายได้ให้แก่ลูกจ้าง/แรงงาน ผู้รับผิดชอบหลัก กระทรวงศึกษาธิการ

กลยุทธ์/แผนงาน: . กลยุทธ์การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน (ร่าง) กิจกรรม/โครงการ • โครงการพัฒนาบุคลากรในอุตสาหกรรมยานยนต์สู่ความยั่งยืน • (โดยสำนักเศรษฐกิจอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม) • 2. ฝึกอบรมพัฒนาบุคลากรด้านบริหารจัดการ หัวหน้างาน ด้วย • หลักสูตรการพัฒนาและปรับปรุงงาน • 3. จัดทำโครงการวิเคราะห์และพัฒนาองค์ประกอบ SQCDME • ของการเพิ่มผลิตภาพแรงงานในสถานประกอบกิจการ ด้านยานยนต์ • เพื่อใช้เป็นแนวทางการเพิ่มผลิตภาพให้ภาครัฐ เอกชน และหน่วยงานอื่นๆ(S=Safety Q=Quality C=Cost D=Delivery M=Management E=Engineer) • ผู้รับผิดชอบหลัก สถาบันเพิ่มผลผลิตแห่งชาติและกระทรวง อุตสาหกรรม

ยุทธศาสตร์ที่ 2พัฒนาเครือข่ายเพื่อบูรณาการ ผลิตและพัฒนากำลังแรงงานให้เพียงพอ 2

เป้าประสงค์ ยุทธศาสตร์ที่ 2 พัฒนาเครือข่ายอย่างน้อยประกอบด้วย ภาคเอกชน (Demand Side) และภาครัฐ (กระทรวงแรงงานและกระทรวงศึกษาธิการ) (Supply Side) 1. นายจ้างภาคเอกชน: ช่วยให้แรงงานในสังกัดได้รับการพัฒนาฝีมือแรงงานที่มีคุณภาพและมาตรฐานตรงตามที่นายจ้างต้องการ เพิ่มผลิตภาพและผลิตผล สร้างกำไรและลดค่าใช้จ่าย ต้นทุนแก่นายจ้าง สถานประกอบกิจการ 2.ลูกจ้างเอกชน : ได้รับการพัฒนาทักษะฝีมือตามที่ต้องการ เพื่อเพิ่มโอกาสในการสร้างรายได้และได้รับสิทธิประโยชน์ 2) ภาคการศึกษาและหน่วยงานพัฒนาแรงงาน (Supply side) 1. เป็นเครือข่ายหลักในการพัฒนากำลังแรงงานในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ 2. จัดทำ/ปรับปรุงหลักสูตรและกำหนดปริมาณการผลิตและพัฒนากำลังคนให้สอดคล้องกับความต้องการของนายจ้าง เนื่องจากมีข้อมูลความต้องการพัฒนากำลังคนที่ชัดเจนจากนายจ้าง 3. ผลิตและพัฒนากำลังคนตรงตามเป้าหมาย สอดคล้องกับความต้องการพัฒนาแรงงานทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพ ของแต่ละพื้นที่ สามารถรองรับความต้องการพัฒนาแรงงานในระยะยาว 4. สามารถประสานความร่วมมือกันระหว่างองค์กรในเครือข่าย เพื่อจัดบุคลากรไปฝึกอบรม เพิ่มทักษะให้แก่นายจ้าง ลูกจ้าง สถานประกอบกิจการในเครือข่าย ที่ร้องขอและแจ้งความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงาน 3) กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน กระทรวงแรงงาน (Supply side) 1) ได้รับข้อมูลความต้องการพัฒนาแรงงานของนายจ้าง ลูกจ้าง ในแต่ละพื้นที่ ที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาหลักสูตรการ พัฒนาฝีมือแรงงาน และจัดทำแผนการฝึกในช่วงเวลาที่เหมาะสมได้ 2) พัฒนาฝีมือแรงงานได้ตรงตามกลุ่มเป้าหมาย เป็นไปตามความต้องการนายจ้าง ลูกจ้าง สอดคล้องกับนโยบายของรัฐ และยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังคนในพื้นที่จังหวัด 3) บริหารจัดการแรงงานต่างด้าวในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์อย่างเป็นระบบและมีทิศทางเดียวกัน

กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์

กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากำลังแรงงาน ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์

Presentation Transcript