Б енюх Наталія Федорівна

1. Бенюх Наталія Федорівна Державне регулювання фармацевтичного сектора в умовах реформування галузі охорони здоров’я України 25.00.02 - механізми державного управління кафедра управління охороною суспільного здоров’я

2. Актуальність теми обумовлена: • важливістю визначення на сучасному етапі пріоритетних напрямів розвитку фармацевтичної галузі в залежності від політичних, економічних і соціальних устремлінь влади; • необхідністю формулювання теоретичних та практичних засад гармонізації фармацевтичної галузі України до вимог СОТ та Європейського Союзу; • суспільною потребою у формуванні нової концепції державної координації фармації за ринкових умовах та комерціалізації охорони здоров’я України; • суспільною потребою у науково-теоретичному обгрунтуванні реалізації адміністративно-організаційних заходів влади щодо запровадження державної координації і контрою функціонування національної фармації; • потребою запровадження у державне регулювання фармацією соціальних механізмів відповідальності і результативності з метою розширення дії сукупності механізмів для вирішення системних проблем галузі.

3. Мета і завдання дослідження метою дослідження стало визначення рівня впливу держави на стан фармацевтичної галузі для обгрунтування потреби адаптації нових державних методів і механізмів оптимізації діяльності фармації в нових умовах. Реалізація поставленої мети зумовила розв’язання таких завдань; - узагальнити, на підставі аналізу наукової літератури існуючи точки зору вітчизняних і закордонних авторів щодо механізмів регулювання фармацією та обгрунтувати потребу у подальшій адаптації міжнародних норм і стандартів в Україні; - з’ясувати стан державного регулювання фармацією як важеля впливу на рівень задоволення складової соціальних потреб населення; • встановити закономірності, особливості та диспропорції у державному регулюванні фармацією та обгрунтувати потребу у запровадженні галузевої державної координації в нових економічних і політичних умовах Україні; • сформулювати сутність, роль, завдання функції та значення державної координації як складової системи державного регулювання; • аргументувати важливість створення та функціонування державного експертного центру у координації фармацевтичної галузі; • систематизувати основні нормативно-правові акти щодо удосконалення діяльності фармації в Україні та обгрунтувати необхідність розробки проекту Закону України “Про надання медико-фармацевтичних послуг в Україні”.

4. Об’єкт дослідження –система державного регулювання галузями народного господарства України. Предмет дослідження–державна координації оптимізації функціонування фармацевтичної галузі України. Гіпотеза дослідженнягрунтується на припущенні, що запровадження державної координації як складової системи державного регулювання фармації сприятиме науково-теоретичного обгрунтування пошуку нових методів і механізмів оптимізації функціонування галузі та підвищенню рівня якості задоволення фармацевтичних потреб українського населення, за умов: - урахування практики та досвіду реалізації державної координації фармацевтичною галуззю в різних країнах; - наукового обгрунтування створення умов реалізації механізмів державної координації та контролю фармацевтичної галузі; - формування внутрішньої і зовнішньою галузевої політики та механізмів її реалізації на засадах захисту прав споживачів та національних інтересів України.

5. Очікувана наукова новизна дослідження полягає у тому, що вперше: • здійснено комплексне наукове дослідження з державного управління фармацією; • обгрунтовано запровадження координації фармації як метода державного регулювання; • сформульовано поняття, зміст, цілі і завдання координації фармації як регулюючого метода держави; • запропоновано створення державного експертного центра як структури впливу держави на якість надання медико-фармацевтичних послуг; • запропоновано застосування соціальних механізмів відповідальності і результативності як механізму державної координації фармацією; • Обгрунтовано потребу підготовки проекту Закону ”Про надання медико-фармацевтичних послуг в Україні” • Запропоновано як критерій оцінки діяльності влади і фармації рівень задоволення фармацевтичних потреб населення. Удосконалено шляхи впливу держави на фармацію.

6. Очікуване практичне значення одержаних результатів висновки автора щодо застосування координації фармації як державного метода регулювання були застосованими при: функціонуванні Другого модулю за міжнародною участю курсу підготовки інструкторів-викладачів “Планування та менеджмент” в межах Проєкта Євросоюзу “Фінансування та управління в сфері охорони здоров’я”(довідка №10/1а від 27 січня 2005 р.); включені до складу робочих матеріалів круглого столу “Виконання плану дій ”Україна – Європейський Союз” Кабінету міністрів України ( довідка № 28/162 від 22вересня 2005 р.); розробці концепції “Створення системи забезпечення ліками пенсіонерів за умов формування нових соціальних програм України” Рада Організації ветеранів України (довідка №245/10 від 25 вересня 2006 р.); підготовці пакету матеріалів для Парламентських слухань “Про стан підготовки вступу України до СОТ” які відбулись 1 листопада 2006 року у Верховній Раді України, враховані сектором охорони здоров’я Кабінету міністрів України при формуванні нової державної програми удосконалення системи охорони здоров’я ( довідка №124/28 від 9 листопада 2006 р.); при формуванні нової концепції державної політики удосконалення системи забезпечення ліками населення в частині запровадження системи державного фармакологічного нагляду з огляду на забезпечення прав споживачів щодо безпечного і ефективного лікування Державний фармакологічний центр Міністерства охорони здоров’я (довідка №5.12-2764/а від 11.04.2007 р.).

7. Апробація результатів дослідження Основні методичні положення, результати та висновки дисертаційного дослідження доповідалися, обговорювалися й дістали схвалення на: Другому модулі за міжнародною участю курсу підготовки інструкторів-викладачів “Планування та менеджмент” в межах проекту Євросоюзу “Фінансування та управління в сфері охорони здоров’я”(м. Київ, 2005); круглому столі “Виконання плану дій “Україна - Європейський Союз”Кабінету міністрів України (м.Київ,2005); УІ Національному з’їзду фармацевтів України “Досягнення та перспективи розвитку фармацевтичної галузі України”(Харків, 2005); науково-практичній конференції за міжнародною участю “Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення (Київ,2005); науково-практичній конференції за міжнародною участю “Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні”(Київ,2006); виїздному засіданніКомітету ветеранів праці та медико-соціальної комісії Ради Організації ветеранів України (Запоріжжя, 2006); Результати дисертаційного дослідження доповідалися на засіданні кафедри управління охороною суспільного здоров’я.

8. Висновки на підставі отриманих науково-теоретичних і практичних результатів дослідження сформульовано наступне; • в ринкових умовах фармація функціонує і як сектор охорони здоров’я, і як галузь народного господарства тому потребує пошуку нових методів і механізмів державного регулювання; • виконання фармацією соціальної функції незалежно від форми власності фармацевтичних підприємств незмінна, а тому роль держави у регулюванні галузі незмінна; • в ринкових умовах держава здійснює не управління фармацевтичною галуззю, а координацію; • державна координація фармації повинна реалізовуватись на принципах системності і раціоналізмі та соціальних механізмах результативності і відповідальності; • результативним механізмом реалізації державної координації фармації є запровадження владою адекватної системи контролю на рівні функціонування Державного галузевого експертного центру України; • Рівень задоволення потреб українського населення одночасно є практичним результатом діяльності фармації і критерієм оцінки діяльності влади;

9. Бенюх Наталія Федорівна Координація фармацевтичної галузі України як складова системи державного регулювання 25.00.02 - механізми державного управління кафедра управління охороною суспільного здоров’я