Területhasználat és vidékfejlesztés

1. Térségfejlesztési Kutatások Osztálya Területhasználat és vidékfejlesztés Hamar Anna MTA RKK TKO

2. A vidékfejlesztés földhasználatot érintő lehetséges feladatai Térségfejlesztési Kutatások Osztálya • Ökológiai-agronómiai feladatok • A természeti értékek, a biodiverzitás, a kultúrtáj megőrzése • Az ökológiai feltételekhez igazodó földhasználat • A tájhasználat-váltás elősegítése • A táj fenntartható használata • Társadalmi feladatok • A vidéki népesség megtartása • Jövedelem növelése • Egyes termelői csoportok megerősítése

3. I. Fő tendenciák: földhasználat és földtulajdon Térségfejlesztési Kutatások Osztálya • Üzemtípusok és földhasználat 2005 • A földhasználat dualizmusa • Szerkezetváltozás a kistermelői oldalon • Számbeli csökkenés • Jellegbeli változás: a klasszikus háztájizás csökkenése • Földhasználati jogviszony 2005 • Földhasználói kategóriák 2005 • Földhasználat és támogatási jogosultság • Földhasználók és regisztráltak • A regisztrált gazdaságok

4. A földhasználat dualizmusa 2005 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

5. Egyéni gazdaságok száma 1994-2005: -41% Saját fogyasztásra termelő és felesleget értékesítő egyéni gazdaságok száma 2000-2005: -30% A kistermelés zsugorodása és jellegbeli változása

6. A földhasználat jogcímek és szektorok szerinti megoszlása 2005-ben (ha) Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

7. A földhasználat jogviszony Magyarországon 2005 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

8. Földhasználók Magyarországon 2005 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

9. A birtokszerkezeti problémák : az életképes kisüzemek kialakulásának, a már működők megerősödésének gátjai Térségfejlesztési Kutatások Osztálya • Az átalakulás befejezetlenségéből származó jelenségek • Tulajdoni rendezetlenség (300 hektáros határ = politikai, etikai megfontolások) • Korlátozott földbérleti piac A földbérletek zömének tulajdoni háttere • Befektetési eszközként, „vagyontárgyként” bérletbe adott föld • Osztatlan közös tulajdonú földek = 1,5 millió hektár • „Senki földje”: védett szövetkezeti részarány-tulajdonú földek =150 ezer hektár • Nem elég hatékony állami beavatkozás • NFA: vásárolt és eladott földek mérlege: 54 ezer ha vásárolt és 18 ezer ha eladott föld • Birtokrendezési koncepció van (AKII 2006), forrás-allokáció nincs • Az üzemszabályozás hiánya (méret kérdése) • A területi alapú támogatások hatása • Monopolhelyzetek bebetonozása a nagyüzemi oldalon

10. Regisztrált és összeírt gazdaságok száma2005 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

11. Regisztrált gazdaságok száma birtokkategóriánként 2005-ben Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

12. II. A vidékfejlesztési források és a területhasználat: eddigi tapasztalatok 2004-2006 • Területhasználathoz kapcsolódó intézkedések • Kedvezőtlen adottságú területek • Agrár-környezetgazdálkodás • Jogosultság kritériuma • regisztráció • legalább egy hektár nagyságú terület vagy legalább 0,3 hektár ültetvény művelése • Pályázatok közötti döntés • Értékelési szempontok alapján, maximális pontszám: 100 • Kifizetés • Területalapú, normatív jellegű, vissza nem térítendő támogatás

13. Kedvezőtlen adottságú területek (KAT) Térségfejlesztési Kutatások Osztálya • KAT területek nagysága: 883 000 hektár • 19. cikkely (alacsony hozam ): 395 000 hektár • 20. cikkely (extrém körülmények): 488 000 hektár • Terv szerint • kedvezményezettek száma: 17 671 • forráskeret: 30 777 mFt • 2005 végéig: • 6 538 db támogatási kérelem, • 5 137 db nyertes pályázat • 2 018 mFt kifizetett támogatás • Tervezett hasznosulás elmaradásának okai: • A tervezett keret csökkentése 50 százalékkal • A források megnyitása időben csúszott

14. KAT besorolású területek 2004-2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

15. Agrár-környezetgazdálkodási program 2002-2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

16. Agrár-környezetgazdálkodási intézkedés szerkezete 2004-2006 • Program szerkezete • Horizontális programok: • az ország egész területéről pályázható • Zonális programok • „magasabb rangú” , több megszorítás és magasabb kifizetés • Térben kötött, csak a kijelölt területről pályázható (ÉTT programok) • 26 célprogram • 5 éves támogatási ciklus • Tervezett • szerződések száma. 15 998 darab • Földterület : 699 758 hektár • Támogatási keret: 112 750 000 eFt • Tervezetthez változás • Teljes keret lekötése 2009-ig • Elmaradt az évenkénti megnyitás

17. Alapszintű szántóföldi növénytermesztés célprogramja 2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

18. Alapszintű gyepgazdálkodási célprogram 2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

19. ÉTT célprogramok 2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

20. Közelképek: támogatások hatása az aprófalvas térségek területhasználatára Térségfejlesztési Kutatások Osztálya • Verseny a támogatott területekért • Védett területek felértékelődése • Egyéni és állami tulajdon • Szatmár és Bereg, Dráva mente, Borsodi Mezőség • Művelési kötelezettség kiváltása kompenzációs kifizetéssel • Programba került nem védett területek felértékelődése • Észak-Cserehát • Nemzeti parkok szerepe a bérleti piacon • A védett területek bérbeadása • A bérletek visszavétele saját kezelésbe • A támogatások változása • Differenciálódás az üzemek között • Nagyüzemek • Kifizetés = önerő a fejlesztéshez • Kis- és középüzemek • Kifizetés = az üzem működésének fenntartása

21. Javaslatok • A rendezetlen földtulajdoni viszonyok (osztatlan közös tulajdon, védett területek szövetkezeti részarány-tulajdonban) lezárása; • Kompromisszumon alapuló, törvényben megjelenő üzemszabályozás, mely egyben közvetett korlátként is szolgál a területalapú vidékfejlesztési források elosztásánál; • A területalapú vidékfejlesztési források pályázati eredményei – hasonlóan az AVOP-hoz és a SAPARD-hoz – kapjanak nyilvánosságot.

22. Térségfejlesztési Kutatások Osztálya Köszönöm a figyelmüket!