Докладчик: Облецова Влада Николаевна

1. Создание условий для развития независимой системы оценки и сертификации квалификаций всех категорий граждан в Смоленской области в рамках развития частно-государственного партнерства Администрации Смоленской области и СРОР "Научно-промышленный союз" Докладчик: Облецова Влада Николаевна Филиал ФГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет имени В.С. Черномырдина»в г. Смоленске г. Смоленск , 2013

2. ПРЕДИСЛОВИЕ • В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и в рамках принятых решений Правительством Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Российским союзом промышленников и предпринимателей на Всероссийской конференции «Развитие национальной системы квалификаций в Российской Федерации: региональный аспект» от 12 апреля 2013 года в Смоленской области в кратчайшие сроки необходимо создать условия для развитии независимой системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах

3. Учитывая, что Смоленское региональное объединение работодателей «Научно-промышленный союз» уже более 15 лет является официальным представителем Российского союза промышленников и предпринимателей в Смоленском регионе и постоянным социальным партнером регионального трехстороннего соглашения, считаем необходимым реализацию совместного сотрудничества с Администрацией Смоленской области по развитию независимой системы оценки и сертификации квалификаций в Смоленском регионе, главной стратегической целью которого является решение общегосударственной задачи – подготовка востребованных рабочих кадров.

4. Что такое сертификация профессиональных квалификаций? Чем сертификация отличается от оценки и аттестации персонала? • Сертификации квалификаций — подтверждениен е з а в и с и м ым компетентным органом соответствия квалификации заявителя требованиям, установленным профессиональным стандартом. • Аттестация — процедура определения степени соответствия сотрудника установленным должностным требованиям (должностной инструкции), которые были положены в основу трудового контракта; проведение аттестации регламентируется федеральными и отраслевыми нормативными актами (в сфере труда). • Оценка — любая деятельность, проводимая на разных этапах функционирования системы управления персоналом для определения потребности в персонале на этапе календарного планирования; при отборе персонала с целью определения приемлемости кандидатов на вакантные должности; для определения потребности в повышении квалификации персонала, а также при аттестации персонала (сфера труда).

5. Ключевые слова в развитии независимой системы оценки и сертификации квалификаций: квалификация, национальная система квалификаций , профессиональные стандарты Квалификация всегда является результатом освоения определенной образовательной программы и/или практического опыта

6. Национальнаясистема квалификаций 

7. Национальная рамка квалификаций • Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (НРК) является инструментом сопряжения сферы труда и сферы образования и представляет собой обобщенное описание квалификационных уровней, признаваемых на общефедеральном уровне, и основных путей их достижения на территории России. • Национальная рамка квалификаций Российской Федерации разработана на основании Соглашения о взаимодействии Министерства образования и науки Российской Федерации и Российского союза промышленников и предпринимателей (далее – Соглашение) с учетом опыта построения Европейской рамки квалификаций, национальных рамок стран — участниц Болонского и Копенгагенского процессов. В последующем по инициативе Координационной комиссии, сформированной сторонами Соглашения, в текст НРК могут вноситься изменения, отражающие опыт ее практического использования. • Национальная рамка квалификаций является составной частью и основой разработки Национальной системы квалификаций Российской Федерации, в которую должны войти также отраслевые рамки квалификаций, профессиональные и образовательные стандарты, национальная система оценки результатов образования и сертификации, предусматривающая единые для всех уровней профессионального образования механизмы накопления и признания квалификаций на национальном и международном уровнях.

8. Профессиональные стандарты • Документы, устанавливающие требования к знаниям, умениям, компетенциям, опыту, системе ценностей и личным качествам, необходимым для выполнения определенной работы или профессиональных обязанностей

9. Профессиональные стандарты • могут быть внутрифирменными, (разрабатываться и использоваться в рамках одного/ нескольких родственных предприятий), отраслевыми, региональными, национальными и международными • Цель внедрения профстандартов в России – развитие сферы труда и сферы образования

10. Какие документы составляют нормативно-правовую базу сертификации профессиональных квалификаций в Российской Федерации? • Федеральный Закон  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» от  1 декабря.2007г.  №  307-ФЗ • Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1662-р; • Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1663-р; • Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования, утвержденное Министром образования и науки Российской Федерации и Президентом РСПП от 31 июля 2009г. № АФ-318/02. • Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, утвержденное Министром образования и науки Российской Федерации и Президентом РСПП от  31 июля 2009г. № АФ-317/03.

11. Российские и международные стандарты в области стандартизации и сертификации • Руководство ИСО/МЭК 2 “Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности”. • Руководство ИСО/МЭК 16 “Свод правил по Системам сертификации третьей стороной на основе соответствующих стандартов”. • Руководство ИСО/МЭК 39 “Общие требования к приемке Органов контроля”. • Руководство ИСО/МЭК 40 “Общие требования к приемке Органов по сертификации”. • Руководство ИСО/МЭК 56 “Орган по сертификации, методика оценки внутренней системы обеспечения качества”. • Стандарт ИСО 10011 (ч.1) “Общие руководящие указания по проверке систем качества.” • Стандарт ИСО 8402-94 “Качество. Словарь”. • ГОСТ Р 51000.9-97 (ЕМ 45013) “Общие критерии для органов, проводящих сертификацию персонала”. . • ГОСТ Р 40.101-95 “Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знака соответствия”. • EN ISO/IEC 17024:2003 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала»

12. ПЕРЕЧНИ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и соглашения • Перечень Поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 г. • Перечень Поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам социального положения рабочих и развития профессионально-технического образования, 27 апреля 2011г. • Перечень Поручений, данных Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным во время совещания по вопросу «О подготовке квалифицированных рабочих кадров, востребованных в экономике» 23 декабря 2011 г. в г. Санкт – Петербурге • Перечень Поручений по реализации положений статьи Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России» от 13 февраля 2012 г. № ВП-П12-1763 от 27 марта 2012 г. • Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 — 2013 годы (заключено 29 декабря 2010 года, протокол N 11 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений)

13. Документы, принятые  Общественно-государственным советом • Регламент Общественно-государственного совета Системы независимой оценки качества профессионального образования (протокол № 1 от 20 октября 2010 г.) • Состав Общественно-государственного совета Системы независимой оценки качества профессионального образования (протокол № 1 от 20 октября 2010 г.) • Состав Комиссий Общественно-государственного совета Системы независимой оценки качества профессионального образования (протокол № 1 от 20 октября 2010 г.) • Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г.) • Порядок конкурсного отбора организаций для наделения полномочиями экспертно-методических центров системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г.) • Порядок наделения организации полномочиями центра оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г.) • Общие требования  к экспертам системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г.) • Типовая конкурсная документация для проведения открытого публичного конкурса по отбору организации для наделения полномочиями экспертно-методических центров (протокол № 3 от 12 апреля 2011 г.) • Типовой договор на выполнение функций центра оценки и сертификации квалификаций (протокол № 3 от 12 апреля 2011 г.) • Положение о квалификационном сертификате (протокол № 5 от 20 июля 2012 г.) • Рекомендации по расчету тарифов на выполнение работ по оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 5 от 20 июля 2012 г.)

14. Какова роль государственных органов власти, профессиональных сообществ, работодателей, сферы профессионального образования и др. в формировании и функционировании системы независимой оценки и сертификации профессиональных квалификаций, в использовании результатов сертификации? Участие всех  заинтересованных организаций в формировании и поддержании системы независимой оценки и сертификации квалификаций реализуется через совместную скоординированную деятельность по выработке единых принципов и правил проведения оценки и сертификации квалификаций и обеспечивает: - объективность и качество результатов оценки и сертификации; - признание результатов оценки и сертификации в сфере труда и в сфере профессионального образования; - согласованность принципов и правил проведения оценки и сертификации квалификаций с действующим нормативным правовым регулированием в сфере труда и сфере профессионального образования.

16. Какие преимущества дает сертификация работнику, работодателю, органам власти • Работник: • подтверждение своей квалификации, повышение уровня конкурентоспособности, трудовой мобильности • Работодатели: • подтверждение квалификации соискателей и работников, формирование программ адаптации, повышения квалификации, исходя из реальной квалификации работников • Органы власти: • формирование программ развития отраслей и регионов, опираясь на реальные данные о квалификации работников

17. Как будет организовано проведение сертификации профессиональных квалификаций? • Проведение сертификации профессиональных квалификаций будет организовано в соответствии с Порядком оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утв. Решением Общественно-государственного совета (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г.)) • Желающие пройти процедуру сертификации квалификаций должны обращаться в соответствующий центр оценки и сертификации квалификаций.

18. Центры оценки и сертификации квалификаций • Центр оценки и  сертификации квалификаций (ЦОСК) — организация, уполномоченная системой оценки и сертификации квалификаций осуществлять оценку и сертификацию квалификаций и выдавать квалификационные сертификаты. • Основными целями деятельности ЦОСК в области оценки и сертификации квалификаций являются: • реализация признаваемых на российском рынке труда объективных, достоверных и прозрачных процедур добровольной оценки и сертификации квалификаций граждан вне зависимости от способов их освоения; • обеспечение гарантии соответствия подтвержденных квалификаций сертифицированного специалиста установленным требованиям, правилам, стандартам и общепринятым процедурам оценки и сертификации квалификаций. • Основными задачами деятельности Центра в области оценки и сертификации квалификаций являются: • оценка квалификаций; • сертификация квалификаций; • подготовка предложений и участие в разработке организационно-методического обеспечения процедур оценки и сертификации квалификаций; • создание и развитие информационной инфраструктуры Системы оценки и сертификации квалификаций

19. Формирование регионального сегмента общероссийской системы оценки и сертификации квалификации всех категорий населения в Смоленской области:

21. Дополнительные механизмы • СРОР «Научно-промышленный союз», филиал ФГОУ ВПО «МГОУ им. Черномырдина» в г. Смоленске и еще 21 самостоятельная организация Смоленской области (Смоленская ТПП, предприятия, государственные и негосударственные образовательные организации) создают региональную общественную организацию «Машиностроительный научно-образовательный кластер в Смоленской области» и приглашают к участию в ней все заинтересованные предприятия и образовательные организации • Целью работы кластера является создание территориально-отраслевой организации ресурсов по подготовке рабочих и специалистов среднего и высшего технического и экономического образования высокой квалификации для отраслевых подгрупп машиностроения и кадрового потенциала развития торгово-экономических отношений в машиностроительной отрасли • Одной из задач кластера сегодня является - помощь смоленскому региональному объединению работодателей «Научно-промышленный союз» в формировании регионального сегмента независимой системы оценки и сертификации квалификации

22. Направления работы • В рамках работы рабочей группы на базе СРОР «Научно-промышленный союз» сформировать предложения для Администрации Смоленской области по совместной организации и развитию регионального сегмента общероссийской системы оценки и сертификации квалификации всех категорий населения. • Создать совместно СРОР «Научно-промышленный союз», предприятия, Отраслевые ресурсные центры при техникумах, колледжах Смоленской области – Независимый центр оценки и сертификации квалификаций всех категорий населения по отраслевым подгруппам машиностроения.

23. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! Спасибо за внимание! В презентации были использованы материалы сайтов: Национального агентства развития квалификаций Российского союза промышленников и предпринимателей и Национального фонда подготовки кадров Федерального института развития образования.