1 / 30

Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu” Hrvatska udruga zračnih luka

Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu” Hrvatska udruga zračnih luka Kaštel Lukšić , 25.-26. ožujak 200 4. SMJERNICE ZA PROMETNU STRATEGIJU S OSVRTOM NA ZRAČNI PROMET Prof. dr. sc. Sanja Steiner Sveučilište u Zagrebu Fakultet prometnih znanosti.

jerod
Download Presentation

Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu” Hrvatska udruga zračnih luka

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu” Hrvatska udruga zračnih luka Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. SMJERNICE ZA PROMETNU STRATEGIJU S OSVRTOM NA ZRAČNI PROMET Prof. dr. sc. Sanja Steiner Sveučilište u Zagrebu Fakultet prometnih znanosti

  2. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. • PROMETNE POLITIKE TRANZICIJSKIH ZEMALJA • Ključni problem strateškog planiranja – tranzicijski sindrom • Pregled Europske transportne politike – korisne lekcije i zadani okviri • Ciljevi nacionalne strategije prometa – “de iure” i “de facto” • Razvojne smjernice za budućnost

  3. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Strateško prometno planiranje u tranzicijskim zemljama temelji se na glavnom političkom cilju pridruživanja Europskoj uniji. Legalni okviri i najbolja praksa prometnog sektora EU kamen su temeljac za njihove koncepcije prometnih strategija. U projekciji prometnog razvoja nužna je ocjena kako socijalnih i ekonomskih koristi, tako i negativnih učinaka transportne industrije na okoliš i eksternih troškova prometa.

  4. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Prometna politika u Hrvatskoj: • pokazuje nekonzistentnost i fragmentiranost na prometne grane • nema jasne razvojne koncepcije na razini sustava • nema sveobuhvatnih ciljeva i razmatranja realnih uvjeta • temelji se isključivo na financijskim izvorimajavnog sektora (državnomproračunu).

  5. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Izostajemeđu-resorskakooperacija, pa konzekventnoi rješavanje kritičnihproblema: • restrukturiranja neprofitabilnih državnihpoduzećau prometnom sektoru • iracionalnog gospodaranjaprometnom infrastrukturom • nedostatka jednakih tržišnih uvjeta za sve prometne grane • neprimjene načela induciranja potražnje u upravljanju prometom • neodređivanja veličine eksternih troškova prometa.

  6. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Pravni problemi odnose se na: • neusklađenu regulativu u procesu gospodarske tranzicije (slobodno tržište) • neusklađenost nacionalnih propisa sa propisima Europske unije.

  7. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. U pokušaju odvajanja regulatornih i operativnih funkcija, novoosnovana poduzeća u državnom vlasništvu (HKZP, Hrvatske autoceste, HŽ itd.) ostavljena su bez komercijalnog menadžmenta, a istovremeno su oslabljene regulatorne domeneuprava unutar resornog ministarstva. U analizi infrastrukture, glavna je oznaka pre-kapacitiranost u odnosu na prometnu potražnju i kvalitativna insuficijencija izražena u razini uslužnosti i eksploatacijskim značajkama.

  8. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Ciljevi zajedničke transportne politike EU: • formiranje trans-europske mreže • pravično određivanje cijena u prometu • zaštita okoliša • sigurnost u prometu • socijalna kohezija • jače unutarnje tržište • jača vanjska dimenzija jedinstvenog tržišta.

  9. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. U svjetlu deklarirane spremnosti EU članica, implementacijaCTM smjernicau pogledu investicijske politikena nacionalnim razinama nije realizirana (izuzev 14 Essenskih TEN projekata), pa je struktura investicija: 65% u ceste, 25% u željeznicei 10% u ostale prometne grane (1999).[1] Oko 10% cestovne mreže u EU pati oddnevnihzagušenja, oko 20% željezničke mrežedetektirano je kao “uska grla”, 16 glavnih međunarodnih aerodroma bilježi kašnjenja veća od 15 minutana 30% letovaikonzekventnoekstra potrošnju gorivaod 6% ukupne godišnje potrošnje. [1]Izvor: EXTRA/THEMATIC PAPER 2 – Sustainable mobility-economic aspects, 2001.

  10. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Za tranzicijske zemlje, adoptiranje EU rješenjanije samo pitanjepolitičke volje,nego također i objektivnihmogućnostiu pogledu pravnih, financijskihi ljudskih (stručnih) resursa.

  11. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Hrvatska Strategija Razvoja • Vladin projekt “Hrvatska u 21. stoljeću” iniciran je u srpnju 2000.; • Projektnu dionicu PROMET vodio je akademik Josip Božičević i četrdesetak znanstvenika i stručnjaka; • Znanstveno vijeće za promet HAZU prihvatilo je Nacrt Strategije prometnog razvitka;

  12. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Izvorni dokument dostupan je na web adresi: www.hrvatska21.hr

  13. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Koncepcijski je dokument strukturiran u četiri ključna aspekta: • prometna politika • prometna infrastruktura • gospodarenje (menadžment) • institucionalno-pravni okviri.

  14. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Strateške smjernice prometne strategije Hrvatske, izvedene iz Zajedničke transportne politike EU, trebale bi biti: • puna integracija u trans-europsku prometnu mrežu • pravična naplata u prometu • bolja zaštita okoliša • unapređenje prometne sigurnosti • socijalna kohezija • jače prometno tržište.

  15. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Navod “trebale bi” koristi se stoga što Nacrt Strategije prometnog razvitka još nije prihvaćen. U međuvremenu je hrvatska Vlada pokrenula akciju progresivne izgradnje novih autocesta, što je u cjelosti kontradiktorno predloženim strateškim prioritetima.

  16. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Zemlje u tranziciji obuhvaćaju oko 2.5 mln km2od ukupno 10.2 mln km2europskog prostora ili gotovo četvrtinu Europe. Komplementarnost prometnih strategija tranzicijskih zemalja u kontekstu Zajedničke transportne politike Europske unije stoga je s geo-prometnog aspekta preduvjet njihove učinkovite integracije.

  17. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Glavni rizici mogu se prepoznati u sljedećim problemima: • struktura prometnog regulatora i administrativni kadar • pravna pitanja – neusklađeni propisi • problemi menadžmenta – slobodno tržište, komercijalizacija/privatizacijaprometne infrastrukture i operatora

  18. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Preduvjeti za progresivniji prometni razvoj tranzicijskih zemalja: • jasno definirane nacionalne prometne strategije tj. prometne politike; • striktno odvajanje funkcija regulatora i davatelja usluga (providers);

  19. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. • Adoptacija europskih prometnih propisai tehničkih standarda; • Odabir optimalnog oblika gospodarenja prometnom infrastrukturom u državnomvlasništvu – komercijalizacija i privatizacija; • institutionalnorestrukturiranjedavatelja uslugana načelu slobodnog tržišta.

  20. Ciljevi • Integracija u međunarodni sustav • Sigurnost zračnog prometa • Zaštita okoliša • Jače unutarnje tržište • Jača vanjska dimenzija tržišta • Izrada razvojnih planova; naglasak na tranzitni promet • Koncipiranje komplementarne politike zračnog prometa • Nezavisnost zrakoplovne inspekcije;nacionalni TSB • Implementacija strožih eko-normiu razvojnim planovimai eksploataciji infrastrukture • Komercijalizacija i privatizacija operative upravljanja aeroprometnom infrastrukturom • Participacija u regionalnim projektima, poglavito ATM-a Smjernice Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Temelji strategije zračnog prometa

  21. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. STATUS REGULATORA (CAA) • Neautonomnost djelovanja • Neinternalizirani proračun • Nepostojanje razvojne koncepcije – niti dinamičkog plana • Netransparentnost • Insuficijencija administrativnog kadra • Nema analitičkog sektora • Nedostatak informacijske tehnologije • Nema responda na audite

  22. Ciljevi • Kvalificirano administrativno osoblje u CAA • Institucija odgovornosti za realizaciju razvojnih programa i planova na CAA razini • Usklađivanje zrakoplovnih propisa • Sprječavanje utjecaja poslovne politike operatera na administracijui vice versa • Kvalificirani menadžeri u operativi u državnom vlasništvu • Autonomnost regulatora – zrakoplovne vlasti (CAA) • Pridruživanje u JAA ili EASA • Striktno odvajanje funkcija regulatora idavatelja usluga u zračnom prometu (prijevoznici, aerodromi, ATSitd.) • Komercijalizacija/privatizacijadavatelja usluga Smjernice : Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Institucionalni okviri

  23. Ciljevi • Komplementarni zrakoplovni propisi – zakonodavne odredbe • Pravni okviri za komercijalni menadžment na slobodnom tržištu • Ratifikacija potpisanih konvencija i sporazuma(Eurocontrolrevidiranakonvencija;CEATS sporazum) • Implementacija EU propisa • Implementacijatehničkih i sigurnosnih normi – JARs, • Uspostava pravnih okvira za komercijalizaciju i privatizacijuoperatera (providers) • Pravični uvjeti poslovanja operatera na slobodnom tržištu (sprječavanje monopola) Smjernice Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Pravni okviri

  24. Ciljevi • Komercijalni menadžment na potencijalno profitabilnim aerodromima, pravni okviri za privatizacijumanjih i nerentabilnih aerodroma • Povećanje udjela privatnog sektora i pridruživanje CTN alijansi;stimulativna politika za privatne prijevoznike • Komercijalni menadžment u HKZP, ratifikacija CEATS sporazuma • Aerodromi – profitabilnost postojećih aerodroma, daljnji razvoj aerodroma temeljen na pretežitom vlasništvulokalne zajednice i privatnog sektora • Prijevoznici – profitabilnost Croatia Airlinesai daljnji razvoj flote na bazi potražnje;uspostavljanje feeder i commuter prijevozništva • ATS – profitabilnost i udio u regionalnom ATM Smjernice Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Infrastruktura

  25. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. NACIONALNI PRIJEVOZNIK • Faktor punjenja = 55,5%u 2002 • Dominantno državno vlasništvo (cca 99%) • Kumulirani godišnji gubitci • Utjecaj politike na poslovni menadžment • Pre-uposlenost (upitna produktivnost)

  26. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. NACIONALNI ATS SUSTAV • Netransparentnost poslovanja • Dvojna uloga kao komercijalnog davatelja usluga i kao “javnog” poduzeća • Dubiozni odnos menadžmenta poduzeća i politike

  27. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. AERODROMI • vlasnički udjeli: 55% država, 45% županije i gradovi (Zakon o zračnim lukama) • prekapacitiranost; nerazvijeno domaće tržište • samo tri međunarodna aerodroma financijski solventni

  28. Ciljevi • Profitabilni davatelji usluga (prijevoznici, aerodromi, HKZP) • Konkurentnost operatera na slobodnom tržištu • Restrukturiranje poduzeća u pretežitom državnom vlasništvu • Osiuranje uvjeta za komercijalno gospodaranje infrastrukturom (komercijalizacija/privatizacija) • Sprječavanje monopola Smjernice Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. Gospodarenje

  29. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. ZAKLJUČAK Sukladno Nacrtu Strategije prometnog razvitka, razvojnesmjernicehrvatskog prometnog sustava artikulirane su kroz ključne aspekte politike – institucionalno-pravne okvire, infrastrukturuigospodarenje. Glavni problemi prepoznaju se u pravnoj insuficijencije, administrativnom menadžmentukao i komercijalnom menadžmentuu javnom sektoru. Strateške smjernice pretpostavljaju punu adoptaciju međunarodnih, poglavito EU standarda, striktnoodvajanje regulatornih i operativnih funkcija, kao idržavne mjere za jačanje slobodnog tržišta uprometnom sektoru, komercijalizacijom i privatizacijom poduzeća u pretežitom državnom vlasništvu.

  30. Savjetovanje “Upravljanje kvalitetom u zračnom prometu”Kaštel Lukšić, 25.-26. ožujak 2004. HVALA VAM NA PAŽNJI I STRPLJENJU!

More Related