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Immigration & Migration …

Immigration & Migration …. Contemporary Economic Policies, Fall 2010 Department of Economics Shih Hsin University Yi-Hsiue Wang. 移民與遷移 …. Immigration vs. Emmigration 人口的社會成長 / 衰退 經濟 vs. 政治因素 推力與拉力 Migration between different regions 國內勞 動市場的調整 Field (1975) ：二元結構轉變

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Presentation Transcript

  1. Immigration & Migration… Contemporary Economic Policies, Fall 2010 Department of Economics Shih Hsin University Yi-Hsiue Wang

  2. 移民與遷移… • Immigration vs. Emmigration • 人口的社會成長/衰退 • 經濟 vs. 政治因素 • 推力與拉力 • Migration between different regions • 國內勞動市場的調整 • Field (1975)：二元結構轉變 • 工業化 Industrialization • 都市化 Urbanizaiton

  3. 移民潮… • 1914，WWI以前… • 1989以後：資本移動 vs. 勞工移動 • 美國的人口吸納 • 中國的境內移動 • 東南亞的勞動輸出與輸入 • 歐洲 • 歐盟區的統合 • 歐洲的外來人口

  4. 移民對勞動市場的影響… 移民對入口城市的影響-- • Closed labor market • 工資降低 • 失業率提高 但實證結果影響確不顯著 • Open labor market • 移民的外溢效果 勞動市場的自我調節機制

  5. 移民與遷移 … • Immigration & Migrationin US • 三大入口城市：N.Y., L.A., Miami • Card (2000) • Borjas (2006) • 1960-2000 US census data： • 入口城市本國人移入者少、移出者多 • 入口城市本國勞動力降低 • 入口城市的工資水準易被本國人遷移行為所影響 • 都會區的工資水準受本國人遷移行為影響更加顯著

  6. 移工… • Guest Workers 客工 • Blanchflower (2007) • 1971-2004 UK： • 移入與移出都增加 • 問卷：9成以上東歐移民希望在兩年之內返鄉 • 超過半數以上的移民皆已返鄉 • 境外移民的外溢效果並不明顯 • 移工移民

  7. 台灣的外勞政策 • 1990年，14項重要工程因應方案。 • 1992年，就業服務法頒布，正式引進外勞。 • 外勞政策宣示： • 補充國內基層勞工之不足，保護國人的就業權益 • 不得為變相移民 • 不影響社會治安 • 不妨礙產業升級與經濟發展  權宜性措施   補充而非替代 So, what’s the problem?

  8. 台灣外勞政策特點 • 3K3K3班 • 短期客工 • 限業限量 • 基本工資限價限量 • 配額規定 • 雇用名冊集中管理 • 外交工具 • 巴式量表 What are the outcomes of above policies?

  9. 產業外勞比例調整 • 核配比例：重大投資案廠商申請製造業人數，合計不得超過經濟部預估建議製造工人數之10%（非傳統產業）、15%（傳統產業）；至於3K3班本外勞比3:2，且不得超過僱用員工數之 15%。 • 本外勞增聘比例：為穩定及促進本國勞工就業，廠商於接獲勞委會之配額通知書後，須先聘僱9名（非傳統產業）、7名（傳統產業）或1.5名（3K3班）本國勞工，始得引進1名製造業外勞 • 為配合促進特定對象就業之就業政策，製造業雇主僱用原住民、身心障礙者及中高齡者1名，可以3名本勞人數加權採計，據以核算引進外勞人數。 業界反應如何？

  10. 後續影響… • 歧視 • 排擠效果 • 婦女勞動參與 • 外勞縮減政策 • 檢舉非法外勞

  11. 歷年外勞人數

  12. 歷年外勞來源國

  13. 外勞來源國--男性

  14. 外勞來源國--男性

  15. 外勞職類比例

  16. 國情統計通報—在台外籍人士 • 98年底在我國外籍人士(不含大陸人士)有55萬3千人，其中持居留簽證者46.1萬人。 • 我國外籍人士以外籍勞工35.1萬人占63.5%最多，外籍配偶(尚未取得我國國籍)5.2人占9.4%次之，二者合占在我國外籍人士73%，主要分布在桃園縣、臺北縣及臺北市。 • 外籍勞工以印尼籍占39.7%、越南籍占22.2％及菲律賓籍占20.5%較多。 • 8.5萬非居留簽證者以日本籍占21.7%最多，美國籍占21.4%次之。

  17. 移民政策 • 開放 vs. 嚴苛的移民政策 • 同化 vs. 融合 vs. 沙拉碗 • 我群 vs. 他群 • 偏見及刻板印象 • 政治論述 • 陳志柔、于德林（2005）問卷調查分析： 具台獨傾向者較不贊成給予外籍配偶公民權，why?

  18. 台灣經驗 • 移入從嚴、移出從寬 • 女性 • 婚姻移民 vs. 經濟與技術移民 • 兩岸關係 • 經建會、內政部、勞委會移民署 • 少子化、高齡化的新思維

  19. 國情統計通報—外籍配偶 • 累計14.6萬外籍配偶？43萬 • 國人與外籍、大陸港澳人士結婚占總結婚對數比例於92年占31.9％達最高峰。 • 94年國人總結婚對數中，配偶為外籍人士者占9.8％，為大陸港澳人士者占10.4％，兩者合占20.1％ 。 • 截至96年底止，我國外籍與大陸配偶人數約達39.9萬人，其中外籍配偶(含歸化取得我國國籍者)占34.2％，大陸及港澳地區配偶占65.8％。 • 中外聯姻比例逐年下降至97年之14.0％，98年回升為18.7％。

  20. 歷年國籍取得人數

  21. 國情統計通報—戶籍遷涉 近5年來各縣市及區域人口遷移趨勢： • 累計社會增加正成長人數以桃園縣、臺北縣、臺中市、金門縣及新竹縣等均超過萬人 • 累計負成長超過萬人者依序為臺北市、彰化縣、屏東縣、雲林縣及嘉義縣，為目前遷移離散之主要縣市。 • 桃園縣拼升格效應：99年上半年因桃園縣政府致力推動升格準直轄市，為鼓勵民眾能夠遷徙入籍，祭出多項獎勵措施，使該縣淨遷入達3萬5,382人，而其周邊之臺北縣、新竹縣及新竹市卻出現淨遷入明顯減緩，甚至99年6月同時出現負成長現象。 • 中部及南部地區淨遷出擴大：苗栗縣、彰化縣、南投縣及雲林縣，南部之嘉義縣及屏東縣等農業縣均出現人口大量淨遷出現象。

  22. Summary… 台灣現況： • 移入者組成 • 移出者組成 • 移出者回流 returned immigrants • Remittence • 對本國人口移動的影響 ～2010年人口普查，請全力支持!!～

  23. The End

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