林业规划设计 ( 操作技术 )

林业规划设计(操作技术) 江西省林业调查规划研究院刘积红电话：0791－620391513037249109 邮编：330046QQ：421578289 二○一○年八月

第一部分　规划和设计的概念 • 林业规划设计是指林业规划和林业设计两个不同的概念。

一、规划 • 1、什么是规划：“规划”是指国家或地区的长远发展计划，是对今后一个较长时期的指导性纲要。它是通过对现状及未来整体性、长期性、基本性以及发展趋势的科学分析后，从宏观上提出相应目标（建设内容）和实现目标的保障措施。规划又分为发展规划和具体规划。 • 2、规划与计划的区别：规划与计划基本相似，不同之处在于：规划具有长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性。

　⑴规划的基本意义由“规（法则、章程、标准、谋画，即战略层面）”和“划（合算、刻画，即战术层面）”两部分组成，“规”是起，“划”是落；从时间尺度来说侧重于长远，从内容角度来说侧重（规）战略层面，重指导性或原则性。　⑵计划的基本意义是指办事前所拟定的具体内容、步骤和方法；从时间尺度来说侧重于短期，从内容角度来说侧重（划）战术层面，重执行性和操作性。　⑶计划是规划的延伸与展开，规划与计划是一个子集的关系，即“规划”里面包含着若干个“计划”，它们的关系既不是交集的关系，也不是并集的关系，更不是补集的关系。

二、设计 • 什么叫设计？ • 1、“设计”就是艺术手法和想法创意加工革新之后进行的信息传达。 • 2、设计就是按照任务的目的和要求，预先定出工作方案和计划，并绘出图样的活动过程， • 3、设计是把一个计划、规划、设想通过视觉的形式（各类图件）、再辅以文字和数据说明而表达出来的活动过程。 • 设计从类型上大致可分为总体设计、项目设计、工序设计；从阶段上可分为初步设计和作业（施工图）设计。林业上的作业设计又可分为造林作业设计、封山育林作业设计、低产（效）林改造作业设计、抚育（间伐）作业设计、采伐作业设计等等。

第二部分　结合实例谈谈“规划”和“设计” • 一、规划 • “规划”可分为国家级、省级、市级、县（市、区）级的 “五年”（如十二五）发展规划，产业发展规划、行业（专业）规划和总体规划等。 • 如《鄱阳湖生态经济区规划》，他是一个涉及面广、内容具体、很具代表性的一个规划，有以下内容所构成。

鄱阳湖生态经济区规划 国家发展改革委二○○九年十二月前　言第一章发展背景（交代编制规划的背景）第一节现实基础第二节挑战与机遇第三节战略意义第二章总体要求（原则、定位、目标与功能分区）第一节指导思想和基本原则第二节发展定位第三节主要目标第四节功能分区

第三章 生态建设和环境保护（第三至七章为规划建设的项目内容，在建设内容的规划中、重点突出“鄱阳湖”、“生态”和“经济”）第一节湿地保护第二节污染防治第三节绿色屏障建设第四节血吸虫病防治　专栏1：生态环境保护体系建设工程第四章　环境友好型产业发展第一节发展高效生态农业　　　专栏2：优质农产品生产基地第二节创建新型工业体系　专栏3：新型工业产业基地第三节培育现代服务业　专栏4：服务业重点项目

第五章重大基础设施建设　第一节强化水利设施第二节完善交通体系第三节保障能源供应第四节健全信息网络　专栏5：重大基础设施建设工程第六章构建生态文明社会第一节建设绿色乡村第二节创建生态城镇第三节促进社会和谐　专栏6：生态文明社会建设工程第七章促进区域协调发展第一节发挥中心城市的辐射带动作用第二节统筹城乡发展第三节带动革命老区发展　专栏7：区域协调发展建设项目

第八章深化改革开放　（第八至九章为保障规划实施的手段和措施）第八章深化改革开放　（第八至九章为保障规划实施的手段和措施）第一节推进重点领域改革第二节推动生态环保机制创新第三节扩大开放合作第九章保障措施第一节加大国家支持力度第二节强化组织实施第三节加强监督检查注：第一章主要交代了编制规划的背景；第二章主要说明了原则、定位、目标与功能分区；第三至七章主要为规划建设的项目内容；第八至九章为保障规划实施的手段和措施。

二、设计 • 这里主要介绍“造林作业设计具体操作”。根据国家林业局颁布的《造林作业设规程》（LY/T 1607-2003），结合我省实际情况，分以下几个方面进行介绍： • 1、概要 • 2、准备工作 • 3、技术标准 • 4、造林作业设计程序 • 5、造林作业设计的组织、设计资格与责任 • 6、造林作业设计审批

第一章　概　要 • 1.1造林作业设计目的 • 1.2造林作业设计所涵盖范围 • 1.3造林作业设计工作内容 • 1.4开展造林作业设计的主要依据 • 1.5开展造林作业设计的原则

1.1造林作业设计目的 • 为了规范造林作业方法、提高造林成效、确保造林质量，同时，也是为造林检查验收和营造林档案建立提供重要依据。

1.2造林作业设计所涵盖范围 • 1、防护林造林作业设计 • 2、用材林造林作业设计 • 3、经济林造林作业设计 • 4、薪炭林造林作业设计 • 5、特种用途林造林作业设计

1、防护林造林作业设计 • 水源涵养林 • 水土保持林 • 防风固沙林 • 农田防护林 • 护路林 • 护岸林 • 抑螺防病林 • 其他防护林

2、用材林造林作业设计 • 短轮伐期工业原料用材林 • 速生丰产用材林 • 一般用材林

3、经济林造林作业设计 • 果木经济林 • 食用原料林 • 林化工业原料林 • 药用林 • 其它经济林

4、薪炭林造林作业设计 • 一般薪炭林 • 生物质能源林 • 　　木质能源林 • 　　油料能源林

5、特种用途林造林作业设计 • 国防林 • 实验林 • 母树林 • 环境保护林 • 风景林 • 名胜古迹和革命纪念林 • 自然保护区林

1.3造林作业设计工作内容 • 造林作业区（小、细班）区划与调查 • 造林作业区技术措施设计 • 落实种苗 • 施工作业顺序、时间、劳力安排 • 用工量、投资预算及预期效果估算 • 落实组织管理措施 • 编制造林作业设计书（文字说明及图表）

1.4开展造林作业设计的主要依据 • 1、与造林作业设计有关的规程规范、技术标准等。 • 2003年国家林业局颁布了《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）；同时，江西省林业厅还分别在1999年4月和 2010年8月颁布了《江西省营造林作业设计规范（试行）》和《江西省油茶造林作业设计技术规范（试行）》。在开展作业设计过程中，必须遵循这些规程规范。 • 2、各类林业重点建设工程造林规划和上级下达的造林年度计划等。

1.5开展造林作业设计的原则 • 1、可持续发展的原则 • 2、因地制宜、适地适树适种源的原则 • 3、多树种配制的原则 • 4、少花钱，多办事的原则 • 5、科技优先的原则 • 6、实事求是的原则

第二章　准备工作 • 在造林作业设计前，设计单位应制定详细的工作计划和技术方案，对调查设计人员进行相关法律法规、政策和技术培训，统一技术标准、调查设计内容和方法，明确任务和要求，并做好仪器工具、图面材料、卡片、调查用表和相关物资的准备。

2.1制定工作方案 • 根据本区域内造林作业设计的具体情况，制定工作方案。包括人员组织、工作进度安排、所需工作经费等。

2.2资料搜集 • 自然条件资料 • 土地资源现状 • 社会经济资料 • 技术资料 • 森林资源二类调查成果资料 • 图面资料

2.3相关数表的修正或编制 • 正式开展造林作业设计前，针对所收集到的立地指数表、立地类型表、造林经营类型表和造林模式等资料要进行分析，看是否符合当前所开展造林作业设计的要求，并进行补充、修改和完善。 • 如果缺乏适宜本区域的立地类型表、造林经营类型表和造林模式等基础性数表，则需进行编制适宜本区域的相关经营用表。

2.4物资准备 • 准备有关仪器（罗盘仪、GPS、皮尺、计算器等）、1∶1万地形图、透明方格纸、外业调查、内业统计所需表格、文具和其它必须用品。

2.5人员培训 • 为了统一造林作业设计技术标准，对参与作业设计人员必须进行技术培训。 • 学习造林作业设计规程及与造林作业设计有关的其它规程规范、技术标准和相关政策。

第三章　技术标准 • 一、地类 • 二、森林(林地)类别 • 三、林种 • 四、立地因子 • 五、其它标准

3.1地类 • 森林资源规划设计调查的土地类型分为林地和非林地两大地类。其中，林地划分为8个地类。包括： • 有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和辅助生产林地。 • 无立木林地包括：采伐迹地、火烧迹地和其它无立木林地；宜林地包括：宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其它宜林地

3.2森林(林地)类别 • 按照主导功能的不同将森林资源分为生态公益林(地)和商品林(地)二个类别。

1、生态公益林(地) • 以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存种质资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地，包括防护林和特种用途林。 • 生态公益林按事权等级划分为国家公益林(地)和地方公益林(地)。 • 生态公益林按保护等级划分为特殊、重点和一般三个等级。

2、商品林（地） • 以生产木材、竹材、薪材、干鲜果品和其它工业原料等林副产品为主要经营目的的森林、林木、林地，包括用材林、薪炭林和经济林。

3.3 林种 • 有林地、疏林地和灌木林地根据经营目标的不同分为五个林种、二十三个亚林种。 • 生态公益林（地）划分为：防护林和特种用途林； • 商品林（地）划分为：用材林、经济林和薪炭林；

3.4 立地因子 • 1、地貌 • 2、坡度 • 3、坡向 • 4、坡位 • 5、土壤 • 6、水土流失 • 7、其它

3.4.1地貌 • 极高山：海拔5000m(含)以上的山地； • 高山：海拔为3500-4999m的山地； • 中山：海拔为1000-3499m的山地； • 低山：海拔低于1000m的山地； • 丘陵：没有明显的脉络，坡度较缓和，且相对高差小于100m； • 平原：平坦开阔，起伏很小。

3.4.2坡度 • Ⅰ级为平坡 0-5度； • Ⅱ级为缓坡 6-15度； • Ⅲ级为斜坡16-25度； • Ⅳ级为陡坡26-35度； • Ⅴ级为急坡36-45度； • Ⅵ级为险坡46度以上。

3.4.3坡向 • 按东、南、西、北、东北、东南、西北、西南及无九个方位确定坡向。

3.4.4坡位 • 分脊、上、中、下、谷、平地六个坡位。

3.4.5土壤 • 1.土壤名称：通过现场观察，记载到亚类。 • 2.土层厚度：土层厚度根据土壤的A层+B层厚度确定，＞80cm为厚土层、40-79cm为中土层、＜40cm为薄土层。 • 3.腐殖质层厚度：根据A层厚度确定，如有AB层（过渡层），A层厚度为A＋1/2AB。其划分标准为，＞20cm为厚、10-19cm为中、＜10cm为薄。

3.4.5土壤 • 4.在进行造林作业设计过程中，土壤调查应作为一个重要调查因子，除调查以上几个因子外，还应调查： • 5.石砾含量：分轻、中、重； • 6.质地：分为砂土、砂壤土、轻壤土、中壤土、重壤土和粘土； • 7.肥力等级：分为肥沃、较肥沃、中等肥沃和瘠薄

3.4.6水土流失见下表

3.5其它标准 • 1、权属：包括所有权和使用权(经营权)，分为林地所有权、林地使用权和林木所有权、林木使用权。林地所有权分国有和集体，林木所有权分国有、集体、个人和其他。林地与林木使用权分国有、集体、个人和其他。 • 2、植被覆盖度：盖度通常是指灌木和草本，而总盖度是指乔、灌、草的盖度，可重叠，但不能超过100%。 • 总覆盖度70%以上为密；50-69%为中；50%以下为疏。

第四章　造林作业设计程序 • 4.1 造林作业区（造林地）选择 • 4.2 造林作业区外业调查 • 4.3 造林作业区面积量测 • 4.4 造林作业设计 • 4.5 造林作业设计的文件组成 • 4.6 造林作业设计文件汇总

4.1造林作业区（造林地块）选择 • 依据总体设计图及附表、年度计划选择造林作业区，将任务落实到各个造林作业区。造林作业区根据不同的工程项目，可在宜林地、无立木林地、退耕还林地以及其他适宜造林的地段（小班）中选择。造林作业区的布置要相对集中，便于管理，便于施工。 • 在核实现场的同时，将造林作业区位置用铅笔勾绘在以乡镇为单位分幅的总体设计图或地形图上。如使用地形图，地形图的比例尺与总体设计的设计图要一致，最小作业区的成图面积≥2mm×2mm。同时，逐年的作业区要标注在同一份地形图上。

4.2造林作业区外业调查 • 造林作业设计外业调查的主要对象为宜林荒地（含退耕还林地、宜林沙荒、乔木生长范围以内的荒地）、乔木生长范围以内的灌木林地、采伐迹地、火烧迹地和部分没有培育前途的疏林地和四旁隙地。

4.2.1调查方法 • 先踏查整个造林作业区，选择有代表性的一两个调查点，目测记载。

4.2.2调查记录内容 • 4.2.2.1作业区编号 • 根据国家《造林作业设计规程》的相关规定，作业区编号应统一按以下填写：“邮政编码”＋“村名的汉语拼音缩写（大写字母，双声母选第1个字母）”＋“-”＋“年份”＋“-”＋“阿拉伯数字序号（3位数）”。 • 示例：330004TPC-2007-006 • 表示南昌市湾里区太平镇太平村2007年度第6号造林作业区。 • 4.2.2.2日期 • 完整填写调查年月日。

4.2.2调查记录内容 • 4.2.2.3调查者 • 签署调查者个人姓名，不得签署XX调查组、XX科、XX调查队等不能确认调查者个人身份的名称。 • 4.2.2.4位置 • 县（市、区），乡镇（林场、分场），村（工区），林班，小班；所在地形图比例尺、图幅号、公里网区间。

4.2.2调查记录内容 • 4.2.2.5作业区立地特征 • 地形、地貌、地类、母岩、土壤、小气候等。 • 4.2.2.6植被 • 植被类型、植被总盖度、各层盖度、主要植物种类（建群种、优势种）及其生活型、多度、盖度、高度。如为退耕还林地则要调查原作物种类、耕作制度。

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