Государственная поддержка судостроения и судоходства: национальное регулирование и правила ВТО

1. Государственная поддержка судостроения и судоходства: национальное регулирование и правила ВТО Управляющий партнер Маслов Кирилл Андреевич Международный морской юридический сервис www.inmarin.ru

2. Определение понятий Государственные преференции - предоставление государственным органом хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, в том числе путем предоставления имущественных льгот (см. ст.4 федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции")

3. Определение понятий Cудостроение – деятельность подрядчика (судостроительной верфи) по созданию, реконструкции, выполнению монтажных, пусконаладочных и иных работ неразрывно связанных со строящимся плавучим сооружением, используемом в целях торгового мореплавания работ. (ст. 740 ГК РФ, ст. 7 КТМ РФ )

4. Определение понятий Судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных и (морских путях) судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей (Ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ).

5. 9 ноября 2011 года вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства» (далее - «закон О мерах господдержки судостроения и судоходства»). Национальные меры государственной поддержки судостроения и судоходства Направления государственной поддержки: Расширение критериев регистрации в РМРС Освобождение от налогов и взносов Социально-трудовые гарантии Особые экономические зоны

6. Российский Международный реестр судов Расширен и конкретизирован перечень судов, которые могут быть зарегистрированы в РМРС: суда, используемые для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки. Не подлежат регистрации в Российском международном реестре судов суда, если они зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств и их возраст на дату подачи заявления о регистрации в Российском международном реестре судов превышает пятнадцать лет; суда, используемые для перевозок и буксировки в каботаже, при условии, что возраст этих судов на момент регистрации не превышает пятнадцать лет; суда, используемые для разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, гидротехнических и подводно-технических работ, а также для обеспечения указанных работ и видов деятельности; самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее 55 киловатт, несамоходные суда вместимостью не менее чем 80, построенные российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 года и используемые для целей торгового моерпалвания;

7. Освобождение от налогов • Налог на имущество, земельный налог для резидентов ОЭЗ в полном объеме (ст. 381 НК РФ, ст. 395 НК РФ) • Налог на прибыль: доходы судовладельцев от эксплуатации и реализации судов зарегистрированных в РМРС (п. 48.5. ст. 270 НК РФ) • Налог на прибыль: из состава амортизируемого имущества исключаются суда, зарегистрированные в РМРС (п. 3 ст. 256 НК РФ) • Налог на прибыль: не подлежатналогообложению работы по обслуживанию судов смешанного плавания (река-море), а так же работы по лоцманской проводке, классификации и освидетельствованию судов (пп.23 п.2 ст. 149 НК РФ). • Налог на добавленную стоимость: не уплачивается при вывозе товаров с территории России в таможенной процедуре “реэкспорт” • Налог на доходы физических лиц: cтавка 13 % в отношении доходов членов экипажей судов зарегистрированных в РМРС • Налог на добавленную стоимость: нулевая ставка на работы и услуги по перевозке товаров, вывозимых за пределы территории Таможенного союза морскими судами и судами смешанного плавания, производящимися на основании договоров фрахтования типа «тайм-чартер»

8. Освобождение от взносов в ГВФ и социально-трудовые гарантии • Освобождение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ГВФ) сроком на 15 лет (до 2026 года включительно) для страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в РМРС, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна (ст.58 ФЗ № 212 от 24 июля 2009 года, ст. 33 ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 года); • Заключение срочного трудового договора с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река-море) плавания, зарегистрированных в РМРС (ч. 2 ст. 59 ТК РФ ); • Изменения в персонифицированном учете Страхователей (ст. 6 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования»)

9. Освобождение от взносов в ГВФ и социально-трудовые гарантии

10. Освобождение от взносов в ГВФ и социально-трудовые гарантии

11. Особые экономические зоны Создаются на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Указанные земельные участки должны принадлежать к специальным категориям земель в соответствии с Земельным кодексом РФ в частности промышленности, энергетики, транспорта, связи, населенных пунктов. (ст. 5 закона О мерах господдержки судостроения и судоходства )

12. Особые экономические зоны • Товары в целях деятельности в ОЭЗ размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза • В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, допускается совершение любых операций

13. 3 августа 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2012 г. N 126-ФЗ "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (далее – “ССКМ”) ВТО о мерах государственной поддержки судостроения и судоходства

14. ВТО – что изменится? Отсутствуют ограничения доступа на рынокпо сооружению объектов гражданского строительства, включая дноуглубительные работы; Специальные субсидии для иностранных лиц отсутствуют; Нулевая ставка экспортной пошлины, в том числе по ключевым позициям, например, паровые котлы для судового оборудования, турбины для силовых установок, двигатели для силовых судовых установок, винты и т.д.

15. Определение понятий Субсидия существует когдапубличный органв пределах территории членаВТО: практикует прямой перевод денежных средств (например, в виде дотаций, займов или покупки акций) или принимает на себя обязательства по переводу таких средств (например, гарантии по займам) отказывается от взимания или не взимает причитающиеся ему доходы (например, налоговые льготы, такие, как налоговые кредиты)1; предоставляет товары или услуги помимо общей инфраструктуры, или закупает товары осуществляет платежи в механизмы финансирования или поручает, либо предписывает частному лицу выполнять одну или несколько функций из числа указанных в подпунктах, которые обычно возлагаются на правительство, причем на условиях, которые фактически не отличаются от обычной практики правительств

16. Классификация субсидий и специфичность • Красные субсидии – запрещенные в рамках ВТО субсидии, смысл которых заключается в увязке по закону или фактически в качестве единственного или нескольких условий с результатами экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных • Желтые субсидии – субсидии применение которых может привести к применению определенных мер противодействия со стороны других членов при соблюдении условий, предусмотренных в ССКМ • Зеленые субсидии – разрешенные субсидии, в отношении которых не применяются как компенсационные меры, так и другие меры противодействия, предусмотренные ССКМ. В соответствии с статьей XXXI ССКМ зеленые субсидии применялись в течение 5 лет с момента подписания этого соглашения. После этого стороны должны были продолжить переговоры по порядку предоставления этих субсидий. До настоящего времени переговоры еще не завершены.

17. Компенсационные меры против субсидий Основные этапы компенсационного расследования: Заявление о начале расследования от отечественных производителей оказавшихся под негативным влиянием субсидируемого импорта; Рассмотрение заявления и принятие решения о начале расследования; Сбор информации по основным элементам расследования у заинтересованных лиц посредством опроса (документ с вопросами по производству, продажам, прибыльности, ценам и т.д.); В течение 60 дней принятие предварительной компенсационной меры, при наличии признаков состава; Ознакомление сторон с предварительными выводами расследования, представление возражений; В течение 5-6 месяцев с начала расследования публичные слушания; Ознакомление участников с окончательными результатами расследования; После предварительного решения и до принятия окончательного – сторонам предоставляется возможность согласовать ценовые обязательства.

18. Компенсационные меры против субсидий Пошлины на срок до 5 лет, ценовые обязательства либо решение о прекращении субсидирования могут быть введены если по результатам компенсационного расследования доказаны три элемента состава: Наличие субсидирования иностранных производителей; Наличие материального ущерба, нанесенного отечественной промышленности, либо угрозы нанесения материального ущерба или существенного замедления развития отрасли; Наличие причинно-следственной связи между субсидируемым импортов и ущербом, который наносится отечественной промышленности;

19. Резюме Национальная государственная поддержка владельцев судов зарегистрированных в РМРС и судостроительных организаций; Соотношение регулирования ВТО по субсидиям и национального законодательства о мерах государственной поддержки судостроения и судоходства;

20. Вопросы? Маслов Кирилл Андреевич Управляющий партнер, ООО «Инмарин» mka@inmarin.ru Площадь Морской Славы дом 1, офис 5055, Санкт-Петербург, Россия, 199106