一、科技进步统计监测

1. 一、科技进步统计监测 为了对全国及各地区科技活动，以及经济社会领域科技进步状况实施定期的监测，科技部建立了较为规范的科技进步统计监测及综合评价制度，我区在参照国家科技进步统计监测体系和相应的综合评价方法上，2003年开始对全区各盟市的科技进步水平进行监测和综合评价。

2. 科技进步指的是科技活动的发展以及科技对经济社会发展促进作用的提高。科技进步指的是科技活动的发展以及科技对经济社会发展促进作用的提高。 科技进步最基本的内涵具有两方面的内容：一是科技活动自身的规模与水平的提高；二是科技对经济发展及社会环境影响力的增强。 （一）什么是科技进步

3. （二）科技进步监测体系 综合科技进步水平指数是34个三级指标综合而成的指数 综合科技进步水平指数 5个一级指标 12个二级指标 34个三级指标

4. （三）根据科技进步的定义确定的监测体系框架（三）根据科技进步的定义确定的监测体系框架 图：5个一级指标、12个二级指标

5. 科技进步统计监测指标体系 （34项三级指标）

7. 下面看我区“十五”期间在全国综合科技进步水平指数评价的总体情况：下面看我区“十五”期间在全国综合科技进步水平指数评价的总体情况：

8. 100 -25 我区综合科技进步水平指数示意图表 -20 -15 75 -10 -5 0 50 5 33.02 30.10 30.44 10 24.39 23.98 15 19 25 20 21 24 25 25 28 30 0 35 2001 2002 2003 2004 2005

9. （四）“十五”期间我区一级指标在全国位次 科技进步环境由“十五”初期在全国排序的24位提升至第10位，而科技活动产出由第23位降至全国末位，第31位。

10. 我区万人专业技术人员数是 “十五” 期间表现最好的指标，在全国一直排在第7－9位， R&D经费支出与 GDP 比例也总是排在全国第28位至第30位，这与内蒙古的人均GDP排在全国第10位极不协调。 我区万名 R&D 活动人员科技论文数则一直是全国最后一位， （五） “十五”期间表现最高与最低水平的三级指标图示

11. （六）我区提升位次需要解决的问题 要提升我区及各盟市的科技进步水平，一是要充分发扬自治区的优势，使优势进一步扩大。更为重要的是还需要抓住主要矛盾，针对当前全区存在的问题，对表现较差的主要指标加大力度。 问题类型 • 水平低的指标 • 下降快的指标

12. 对策 必须加大对科技活动财力的投入 • 2006年，我区全社会 R&D经费占GDP的比重不到0.4％，在全国仅排在第28位，全国平均水平是1.42%，要尽快提高R&D/GDP的水平，在确保政府科技投入稳定增长的前提下，必须加大企业科技投入，现在企业的研发投入占主营业务收入比重平均不到0.5%，一些企业甚至没有科技投入。要引导企业舍得研发投入，吸引社会资金参与科技开发，这是加大科技投入的主渠道，是加快建设创新型内蒙古的物质保证。

13. 建立精干的专业技术人员队伍，充分调动专业技术人员积极性建立精干的专业技术人员队伍，充分调动专业技术人员积极性 2006年，我区万名 R&D人员发表科技论文数 1238篇，位列全国第 31位，如果我们预测目标值将位次提升2位赶上山西，至少发表论文数应在1559篇以上，若将位次提到全国第25位，赶超河北，那至少也在 2121篇以上，当然，前提是在假设静态情况下。因此，这项指标位次前移，任务相当艰巨。目前，中国科技论文统计源期刊即中国科技核心期刊共1652种，其中收录的内蒙古期刊有14种：包括内大、工大、农大、师大学报（自然科学、社会科学版）以及北方经济、内蒙古社会科学、科学管理研究等。

14. 建议 科技立项中，对科技论文纳入中国科技论文统计 范围的内蒙古作者予以优先考虑。 设立相应的奖励办法，对科技论文纳入中国科技论文统计范围的内蒙古作者给予奖励。 对中国科技论文统计源期刊和中国自然科学与社会科学交叉领域期刊数据库统计源期刊收录的内蒙古期刊予以资助，鼓励这些期刊在保证质量的前提下，增加刊发量。

15. 二、科技进步贡献率测算问题 科技进步贡献率是指在经济增长中由科技进步导致的增长所占的比重。由于在具体测算时，难以直接度量科技进步的作用，学术界通常是将经济增长速度中扣除“资本”和“劳动”两个生产要素导致的增长速度后，将剩余部分看作为是科技进步增长速度，然后，用科技进步增长速度除以经济增长速度就得到科技进步贡献率，也可称为综合要素生产率（TFP）贡献率或多要素生产率（MFP）贡献率。

16. 2006年《全国监测报告》显示，我区的综合科技进步水平指数列全国第 21 位，在西部地区中，已超越新疆和甘肃，排在陕西、重庆、四川之后列第 4位。同期，我区人均GDP已经达到16331元，为西部地区的第1位，全国第 10位，由此可见，综合科技进步水平仍然具有较大的上升空间。

17. 《国家中长期科学与技术发展规划（2006－2020年）》中，科技进步贡献率已被列为建设创新型国家的发展目标之一，并明确提出到2020年我国的科技进步贡献率达到60%。将这一测度科技进步对经济增长贡献的指标作为目标，不仅对我国科技发展工作提出了明确的要求，也将对全面落实科学发展观、转变经济发展方式和建设创新型国家起到积极的作用。《国家中长期科学与技术发展规划（2006－2020年）》中，科技进步贡献率已被列为建设创新型国家的发展目标之一，并明确提出到2020年我国的科技进步贡献率达到60%。将这一测度科技进步对经济增长贡献的指标作为目标，不仅对我国科技发展工作提出了明确的要求，也将对全面落实科学发展观、转变经济发展方式和建设创新型国家起到积极的作用。 创新型国家的发展目标：到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。

18. 2006年我厅安排了《科技进步贡献率测算》的研究。目前这项工作已取得进展，课题组根据科技部科技进步贡献率测算的方法，利用统计部门新调整的国民经济核算数据，对我区总体经济、三次产业、各盟市的科技进步贡献率和相关指标进行了测算。测算结果显示：“十五”期间我区科技进步贡献率为41.04%，略低于全国科技进步贡献率41.9％的水平，我区年平均科技进步速度（多要素生产率增长率）为7.1%，全国为4.0％ 。 • 。