Chequeo M dico de la Pol tica Agraria Com n

1. Chequeo Médico de la Política Agraria Común Antonio Soldevilla D. G. de Política Agraria Comunitaria

2. Principales Instituciones Europeas Comisión Europea ? poder ejecutivo y propone las leyes Propuesta de 5.000 M € de la PAC para internet banda ancha e infraestructuras Consejo de la Unión Europea ? aprueba Parlamento Europeo ? aprueba Tribunal de Cuentas ? controla financiación

3. Debate actual de la PAC Chequeo Médico Fondos agrarios a partir de 2014 - La PAC absorbe la mitad del presupuesto comunitario 55.800 millones € - Mayores perceptores: Francia +10.000 M€, España 6.900 M€, Alemania e Italia

4. Fondos agrarios después de 2014 Los ministros de Economía y Hacienda, y los jefes de Estado de la UE, deben decidir en 2009 cuál será la estructura financiera y presupuestaria de la UE a partir de 2014. Establecer un nuevo marco para los ingresos (ningún país quiere aportar más dinero a las arcas comunitarias), y gastos. Hay un buen número de Estados que quieren recortar lo más posible los fondos destinados a la PAC. Reino Unido, Suecia y Dinamarca y algunos nuevos países. En el polo opuesto se encuentran: Francia, España, y Alemania. Son los más beneficiados por los fondos agrícolas.

5. Chequeo Médico: Motivos y Objetivos de la Propuesta Objetivos Principales: Evaluar la aplicación de la Reforma de la PAC 2003 ? simplificación. Aplicar al proceso de reforma los ajustes necesarios para aprovechar las nuevas oportunidades del mercado Hacer frente a los nuevos desafíos, como el cambio climático, las energías renovables, la gestión del agua y la biodiversidad.

6. Las reformas consisten: Las ayudas están más disociadas de la producción (en un 90 %), lo que permite mayor respuesta al mercado (herbáceos ? ganadería ? aceite ? azúcar ? vino). La agricultura de la UE se ha acercado más a los mercados mundiales. Más competitividad y menos distorsión: mayor exportador e importador. El mayor mercado para los países en vías de desarrollo. Reducir los riesgos de degradación medioambiental y proporcionar otros bienes públicos: condicionalidad. Vigorizar la Política de desarrollo rural.

7. Interacción medio rural – urbano¿Qué opinan los ciudadanos? Aprox. 500 millones de habitantes en la UE. El agricultor de cara a la opinión pública tiene que legitimar su actividad. El ciudadano de la UE está a favor de las últimas reformas de la política agrícola común. Una mayoría clara (52%) considera positivo que se destinen más fondos para el desarrollo rural y que los agricultores reciban directamente las ayudas en lugar de que se les subvencionen los productos. La encuesta pone al descubierto asimismo que el precio de los alimentos es uno de los asuntos que tiene más interés, como lo prueba el que un 43 % de los encuestados señalara que es prioritario garantizar unos precios asequibles para los alimentos. Un 58 % de los entrevistados considera que ese presupuesto debe mantenerse sin cambios o aumentarse, frente a un 18 % que opina lo contrario.

8. Propuestas normativas Las Propuestas se refieren a la modificación de tres Reglamentos: 1782/2003 Pagos Directos (FEAGA) 1234/2007 OCM única 1698/2005 Ayudas al Desarrollo Rural (FEADER)

9. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TRES GRANDES EJES: RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO MECANISMOS DE MERCADO NUEVOS PROBLEMAS Y POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL

10. NUEVO REGLAMENTO 1782/03 TÍTULO I: ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES TÍTULO II: DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PAGOS DIRECTOS: CAPÍTULO I CONDICIONALIDAD CAPITULO 2 DISCIPLINA FINANCIERA MODULACIÓN (ARTÍCULO 7) Límites máximos netos (artículo8 y anexo IV) Importes resultantes de la modulación Disciplina financiera CAPITULO 3 SISTEMA DE EXTENSIÓN AGRARIA (a partir de 2010 podría ser obligatorio) CAPÍTULO 4 Sistema Integrado de Gestión y Control CAPÍTULO 5 OTRAS DISPOSICIONES GENERALES Pagos mínimos (artículo 30) Pago (artículo 31) Dos veces al año Cláusula de exclusión: condiciones artificiales

11. NUEVO REGLAMENTO 1782/2003 TÍTULO III: RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO: CAPÍTULO 1 APLICACIÓN GENERAL (ARTÍCULOS 34 a 46 ) DERECHOS, HECTÁREA ADMISIBLE ,LÍMITE MÁXIMO DE DERECHOS, RESERVA, CESIONES DE DERECHOS CAMBIO DE MODELO CAPÍTULO 2 APLICACIÓN REGIONAL Y PARCIAL : Ovino y vacas nodrizas (artículos 53 a 55) CAPÍTULO 3 NUEVOS ESTADOS CAPÍTULO 4 INTEGRACIÓN DE PAGOS VINCULADOS en PAGO ÚNICO (ARTÍCULOS 64 a 67), y Anexo X CÁPÍTULO 5 AYUDA ESPECÍFICA (ATÍCULOS 68, 69 Y 70) TÍTULO IV: OTROS RÉGIMENES DE AYUDA: CAPÍTULO1 AYUDAS COMUNITARIAS (ARTÍCULOS 71 a 108) ARROZ PATATATA DE FÉCULA ALGODÓN REMOLACHA AZÚCARERA: ayuda a la reestructuración durante 5 años FRUTAS Y HORTALIZAS PRIMA OVINO-CAPRINO PRIMAS VACUNO CAPÍTULO 2 AYUDAS NACIONALES FRUTOS DE CÁSCARA

12. NUEVO REGLAMENTO 1782/2003 TÍTULO V: PAGOS DIRECTOS EN LOS NUEVOS ESTADOS TÍTULO VI: TRANSFERENCIAS FINANCIERAS TÍTULO VII: DISPOSICIONES DE APLICACIÓN, TRANSITORIAS y FINALES ANEXOS: Anexo 1 lista de regímenes de ayuda Anexo 2 RLG Anexo 3 BCAM Anexo 4 límites máximos netos Anexo 5 lista de cereales Anexo 6 regímenes sujetos al SIGC Anexo 7 criterios integración nuevos sectores Anexo 8 límites máximos de derechos Anexo 9 límites tomates, frutas y hortalizas Anexo 10 integración ayudas parcialmente acopladas Anexo 11 límites máximos ayudas nuevas que se integran Anexo 12 límites máximos sector del azúcar

13. Opinión de la Comisión La revisión modernizará, simplificará y racionalizará la PAC, y ayudará a los agricultores a reaccionar mejor a las tendencias del mercado y hacer frente a nuevas dificultades M. Fischer Boel: “Se ha llegado a un compromiso que mantiene todos los principios de nuestra propuesta original” “La transferencia de más dinero al desarrollo rural nos permite encontrar soluciones a problemas regionales concretos”

14. Conceptos que se mantienen Límites financieros Periodos de referencia Reserva Nacional y Cesiones de Derechos Agricultor Ayudas parcialmente acopladas: Vaca nodriza y ovino-caprino Ayudas acopladas transitorias hasta 2012

15. Algunos Aspectos de la reforma Asesoramiento a las Explotaciones Pago ? dos veces al año Límite inferior de los pagos (100 € ó 1 ha) en 2010, afecta a 2.780 beneficiarios en C y L. Empleo de fondos no utilizados al artículo 68 o a políticas de desarrollo rural (hasta un 4% del sobre nacional ? 200 M de euros) Concepto de hectárea admisible (2009 y 2010)

16. Régimen de PU: Otras novedades Cesiones de derechos ? simplificación Se elimina restricción utilización 80% venta derechos sin tierra Derechos de reserva nacional = resto derechos en cesiones y utilización Pérdida de derechos por no utilización de 3 a 2 años (2010) Derechos de retirada se pueden justificar con COP y pasan a ser normales. Cultivos no alimentarios Ayuda cultivos energéticos desaparecen en 2010 Eliminación del pago adicional modulación, aunque para 2009 hay que pagar el del 2008

17. RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO Condicionalidad: Supresión de algunos requisitos. Nuevos requisitos relacionados con la gestión del agua. Flexibilidad en pequeñas infracciones<100€. PROBLEMAS DE APLICACIÓN. Más Disociación de las ayudas. Posibilidad de un nuevo periodo de referencia. Nuevos derechos o aumentar valor. Herbáceos, trigo duro, aceite oliva: desacoplados 2010 Prima de sacrificio, semillas, proteaginosas, forrajes desecados: desacoplados 2012 Permite ajustar un modelo histórico (caso de España) a un modelo regional de pago uniforme por hectárea. Delicada en C y L.

18. RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO Revisión del artículo 69 actual (nuevo art 68) Periodo transitorio actuales medidas hasta 2012 (azúcar) Se permite que las reducciones lineales de un sector (hasta el 10%) se puedan aplicar en otro sector (cumpliendo una serie de condiciones) Se pueden utilizar para solventar desventajas a que se enfrentan agricultores de ciertas regiones desfavorecidas y de determinados sectores vulnerables: leche y ovino Límite máximo 3,5% del sobre nacional?180 M € Poder utilizar los importes para asignar derechos en zonas sujetas a reestructuración Apoyo a la gestión de riesgos (seguros agrarios)

19. MODULACIÓN Aumento de la Modulación para financiar la política de desarrollo rural (traspaso de fondos al 2º pilar (ayudas cofinanciadas, mínimo 75% UE) para nuevos desafíos) Propuesta de la Comisión: en general aumentar un 8% más el 5% actual en 2012. Acuerdo político: aumentar en general gradualmente un 5% (5%+5%). 2009: 7%, 2010: 8%, 2011: 9%, 2012: 10%. mantener franquicia 5000 euros. modulación progresiva + 300.000 euros, aumentar adicionalmente 4% (5%+9%). tabla.doc

20. Distribución de productores en Castilla y León Solicitantes: Hasta 5.000 euros ? 49.418 (48%) 9% importe Más de 5.000 y hasta 300.000 euros? 46.223(52%) 90% importe Mas de 300.000 euros ? 16 1% importe Importe modulación 2007-2012 en C y L de 85.5 M de € y afecta al 48% de los beneficiarios Pago único medio de 6.795 euros

21. Medidas de mercado Restringir la intervención pública en porcino, cebada y trigo duro. Trigo 3 M t máximo mantener mecanismos de intervención: aumento de licitación Eliminar el requisito de retirada de tierras obligatoria. Transición hacia la desaparición del sistema de cuotas lácteas en 2015 (?1% anual en 5 años). Se suprimen restricciones para inversiones. Suprimir el régimen aplicable a los cultivos energéticos

22. NUEVOS DESAFIOS Y DESARROLLO RURAL Clima y Energía (?emisiones CH4 y CO2 (derechos de emisiones), ?energía renovable (eólica, solar, hidráulica y biocarburantes), ?eficiencia energética) ? objetivos: En 2020 la UE se compromete a reducir el 20% las emisiones de CO2, a utilizar un 20% de energías renovables e incorporar el 10% de estas energías en el consumo del transporte. Política hídrica: Directiva marco del agua (tecnologías de ahorro de agua y técnicas de producción en ahorro y calidad) Frenar declive biodiversidad (Producción integrada, agricultura extensiva, gestión de elementos naturales de alto valor: lindes, pastizales) ? ayudas inversiones a jóvenes agricultores de 55.000 a 70.000 euros

23. Valoración Resumen: Más modulación, más desacoplamiento y supresión de cuotas lácteas (+) simplificación en pagos y desacoplamiento (-) excesiva modulación para financiar el desarrollo rural a costa de ayudas de los agricultores (detraer en CyL 61 M € a partir de 2012) renacionalización de la PAC No profundiza en situación de los mercados

24. ¿Cómo preparar lo mejor posible la PAC del futuro? Objetivos que deben perseguirse: Garantizar la seguridad alimentaria de la UE Contribuir al equilibrio alimentario mundial Preservar los espacios rurales Participar en las prioridades de la nueva PAC: cambio climático, energías renovables, gestión del agua y biodiversidad

25. Retos de la nueva PAC, nueva legitimidad Reto Alimentario: el reto de la producción es el primero Reto Medioambiental (Agricultura sostenible, conciliación del resultado económico, social y medioambiental) Reto de los Territorios: La PAC debe mantener una agricultura viable en el conjunto del territorio