Ключевые вопросы взаимодействия между сетевыми и сбытовыми компаниями

1. Ключевые вопросы взаимодействия между сетевыми и сбытовыми компаниями Доклад ОАО «Коми энергосбытовая компания»

2. Основные проблемы: • Задача общая: удовлетворенность потребителей. • Способы ее решения – разные (разный бизнес) • Почему возникают проблемы? Носят ли противоречия • антагонистический характер и могут быть исключены в принципе?

3. ФАКТИЧЕСКИЙ ОБЪЕМ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ: КОММЕРЧЕСКИЙ УЧЕТ НА РРЭ, РАЗНОГЛАСИЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПОЛЕЗНОГО ОТПУСКА, БЕЗДОГОВОРНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ, КАЧЕСТВО • «ПРЯМЫЕ» ДОГОВОРЫ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, КАК СЛЕДСТВИЕ , ДОГОВОРЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ. Договора нет, а отношения есть… • ЗАЯВЛЕННЫЙ ОБЪЕМ МОЩНОСТИ: КАК СЧИТАТЬ, как оплачивать? • ПРАВО ВЫБОРА ТАРИФА: ОДНОСТАВОЧНЫЙ ИЛИ ДВУХСТАВОЧНЫЙ. КТО ВЫБИРАЕТ? договор оказания услуг по передаче На этапе заключения договора На этапе исполнения договора Отношения в отсутствие договора

4. договор оказания услуг: выбор тарифа Выбор тарифа – право потребителя. Пункт 58 ПП РФ №109 от 26.02.2004 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» Выбор тарифа – право потребителя, но не смежной сетевой или энергосбытовой компании. В действующих НПА право выбора тарифа в отношениях РСК – сбыт, РСК-ТСО не установлено. ФАС Волго-Вятского округа Постановление от 24 марта 2010 по делу №А17-4551.2009. Ивановская энергосбытовая компания к ТСО «Энергосервис». Выбор тарифа. Тариф имеет составляющие (п.57 Основ ценообразования). Если предусмотрено право выбора тарифа, то это право должно сохраняться к отдельным его составляющим. Решение Девятого арбитражного аппеляционного суда от 20.04.2010г. Истец – МРСК Юга, ответчик –Русэнергосбыт.

5. договор оказания услуг: мощность Оплата услуг по передаче между ГП (ЭСО) и Сетевой организацией П. 14 Правил N 861 потребители услуг оплачивают услуги сетевой организации по передаче электроэнергии в размере и в сроки, установленные договором. П. 13 Правил N 861 к числу существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии относится условие о величине заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. п. 2 Правил N 861 под заявленной мощностью понимается предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах. Из данного определения заявленной мощности вытекает обязанность сетевой организации обеспечить возможность использования потребителем всей величины заявленной мощности в любой момент в течение срока действия договора на оказание услуг по передаче электроэнергии. Заявленная мощность согласованна сторонами. Потребитель имеет возможность в любое время принимать электроэнергию по заявленной мощности. – обязан оплатить по заявленной мощности (Определение Высшего арбитражного суда РФ от 8 июня 2010 г. N ВАС-6731/10) Заявленная мощность не согласована Отсутствует существенное условие договора оплате подлежит фактическое значение мощности. – (п.136 ПФРР №530, Постановление ФАС Уральского округа от 07.12.2009 № А60-8371/2009)

6. договор оказания услуг: мощность Оплата услуг по передаче по договору энергоснабжения между ГП (ЭСО) и Потребителем • Оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа. (136 ПФРР №530) • потребитель платит ГП (ЭСО) за фактический объем поставленной электроэнергии (мощности) и оказанных услуг по передаче. • потребитель за 2 месяца до начала периода регулирования заявляет ГП договорные величины потребления э/э и мощности, но может их в последующем корректировать. • ГП (ЭСО) корректировать согласованную с СО заявленную мощность не может. ГП (ЭСО) являются лицом представляющим интересы потребителя в отношениях по передаче электроэнергии. Величина заявленной мощности является существенным условием договора оказания услуг по передаче э/э , основой в определении тарифа для исполнителя услуг, ее представление за 8 месяцев до начала периода регулирования является обязанностью заказчика услуг. При этом количественное определение величины мощности определяется заказчиком услуг по своему усмотрению, то есть является его правом.(Постановление ФАС Уральского округа от 8 июля 2010 г. N Ф09-5186/10-С5). В случае систематического (2 и более раза в течение календарного года) превышения потребителем величины заявленной мощности более чем на 10 процентов при определении обязательств по договору используется величина фактически использованной мощности в текущем периоде регулирования, а для потребителей, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых свыше 750 кВА, - величина максимальной мощности (подп. а) п.14 Правил №861)

7. договор оказания услуг: мощность Плата за мощность, как инструмент страхования рисков. Первыми плату за мощность применили генераторы. С экономической точки зрения плата за мощность представляет собой компенсацию затрат энергокомпаний на обеспечение работы генерирующего оборудования. Затем – сети: затраты должны возмещаться без относительно к величине потребления, т.е. затраты не за фактически поставленный товар, а за возможность его поставить. НВВ сетевой компании Должен оплачивать потребитель в необходимом для сетевой компании объеме: «трехставочный тариф»? «Плавающая» ивестпрограмма? «единая» база регулирования? Должен оплачивать потребитель в объеме, который востребован. Пересмотр инвест. Программ и одноставочный тариф? Не должна оплачивать энергосбытовая компания!

8. Договоры купли-продажи Цитата:. Решение МРСК о переходе на прямые договоры исходит из реализации стратегии реформирования РАО ЕЭС и создания конкурентного рынка поставок электроэнергии присоединённому к сети потребителю. Подготовка к данной работе началась в 2007 году, а в фазу реализации кампания по заключению прямых договоров была переведена ОАО «Холдингом МРСК» в ноябре 2009 года • Что декларируется: • создать конкурентный рынок поставок электроэнергии всем присоединённым к сети потребителям; • сделать прозрачным для потребителя механизм формирования стоимости покупки электроэнергии, т.к. сетевая составляющая оплачивается по отдельному договору и установлена в регионе регулятором; • снизить риски неплатежей «МРСК Центра» от одного заказчика услуги по передаче электрической энергии; • организовать прямое технологическое взаимоотношение на розничном рынке электроэнергии как основного элемента по обеспечению надёжности энергоснабжения в регионе; • повысить устойчивость региональной энергетики при банкротстве гарантирующего поставщика; снизить финансовую нагрузку на регион при ликвидации последствий банкротства ГП и сбытовых компаний. -

9. Договоры купли-продажи • Что предлагается: «особые условия» обслуживания (УФАС?) • Что происходит на самом деле: • риски перекрестки; • снижение оборотного капитала (забирают исключительно пла-тежеспособных) потребителей; • проблемы формирования объемов, как интервальных, так и интегральных по причине отсутствия основания получения данных коммучета от МРСК; • непонятную ситуацию с отключениями потребителей-должников; тарифные риски.

10. Что дает потребителю прямой договор с сетями? Договор купли-продажи более гибкий, может поэтому его выбирают независимые ЭСК, которые выступают перепродавцами между ГП и крупными потребителями?

11. Прямые договоры на услуги по передаче: Главное преимущество для потребителя, которое пока не может обеспечить сбыт – решение проблем качества электроэнергии. Что надо сделать, чтобы договор купли-продажи не создавал риски для ГП: - устранить правовые коллизии в части законодательства. - предусмотреть обязанность сетевой организации в части информобена (ком. Учет); - внести изменения в Методические указания 20-э/2 (подача заявки с учетом объемов по купле-продаже). Что надо сделать, чтобы исключить мотивацию МРСК к заключению прямых договоров: - платить услуги по передаче: - согласовывать значения мощности, которые сбыт оплачивает по двухставочному тарифу. Что сделать для того, чтобы потребитель не был заинтересован в заключении прямых договоров: - жесткая ответственность за качество и надежность. Определить на законодательном уровне системы экономической ответственности, в которую были бы включены все субъекты отношений, не исключая РДУ. Восстановить обязанность соответствия качества электроэнергии, четкий порядок определения ущерба и его доказывания (сейчас только суд этим занимается), обязанность МРСК принимать ответственность в досудебном порядке. Генеральная доверенность от потребителя представлять его интересы. - сбыт должен принять на себя ответственность за возмещение ущерба перед потребителем, а затем транслировать ее виновнику. Но и сбытовая компания должна быть наделена правом предъявления претензий к виновнику нарушения надежности.

12. Примеры эффективного сотрудничества Проект Энергосбыт-Бареж (ЗАО «Балашихинская электросеть» Проект Smart Metering (пока только «пилот» в Пермском крае)

13. Выводы и заключения: Процесс реформирования должен был решить задачу повышения эффективности процессов производства, распределения и продажи энергии и мощности. Однако экономические стимулы либо отсутствуют в должной мере либо таковы, что не мотивируют сетевые компании и сбыты работать на качество и повышать собственную эффективность. Проще перераспределять доходы внутри, отхватывая куски НВВ у иных субъектов. Разделив эти процессы на уровне «Сбыт – Сети» по прошествии времени устойчиво сформировались противоречия, которые нужно сформулировать, определить их природу и пути решения. Решение этих проблем:

14. Make love, not war! Спасибо за внимание!