EVAKUACE

1. EVAKUACE pplk. Ing. Rudolf Konečný HZS Moravskoslezského kraje

2. Pracovní pomůcka pro zpracovatele plánu evakuace • Evakuace je jeden ze základních způsobů ochrany obyvatelstva • Je souhrnem opatření zabezpečujících přemístění (odsun) osob, hospodářského zvířectva a věcných prostředků • Evakuace je mimořádné opatření používané v případech, kdy již nelze účinnou ochranu obyvatelstva zabezpečit jiným způsobem • Evakuaci podléhají v zásadě veškeré osoby kromě těch osob, které realizují evakuaci

3. Rozdělení evakuace z hlediska rozsahu opatření • Evakuace objektová • Evakuace plošná • Evakuace všeobecná • Evakuace částečná

4. Rozdělení evakuace z hlediska doby trvání • Evakuace krátkodobá, kdy ohrožení nevyžaduje dlouhodobé opuštění domova • Evakuace dlouhodobá, kdy ohrožení vyžaduje dlouhodobý pobyt mimo domov, pro evakuované obyvatelstvo je nutno zabezpečit náhradní ubytování a v potřebném rozsahu organizovat opatření k nouzovému přežití

5. Rozdělení evakuace podle způsobu realizace • Evakuace samovolná, kdy proces evakuace není řízen a obyvatelstvo jedná podle vlastního uvážení • Samoevakuace, kdy proces evakuace je řízen, evakuované osoby se přemisťují pouze pěšky nebo s využitím vlastních dopravních prostředků • Evakuaci ze zajištěním dopravy

6. Plán evakuace obyvatelstva • Je soubor vybraných informací a připravených postupů jednání, která slouží k provedení evakuace obyvatelstva • Plánuje se zejména evakuace dlouhodobá, ale plán lze využít pro evakuaci krátkodobou • Plán evakuace je součástí havarijního plánu kraje • Zpracovává se pro ohrožení správního obvodu obecního úřadu obce s rozšířenou působností, analyzovaná v havarijním plánu kraje a příslušném povodňovém plánu

7. Základní terminologie plánu evakuace • Evakuační zóna je prostor, ze kterého je nutno provést evakuaci. Je to území, na kterém se provádějí nezbytné záchranné práce • Uzávěra je označené místo, sloužící pro zabránění vstupu nepovolaných osob do evakuační zóny, ohraničují ohrožený prostor • Místo shromažďováníje místem soustředění evakuovaných osob uvnitř nebo vně evakuační zóny, odkud je zajištěno přemístění evakuovaných osob mimo ohrožený prostor do evakuačních středisek

8. Základní terminologie plánu evakuace • Evakuační středisko je místo či zařízení mimo evakuační zónu, kde jsou shromažďovány evakuované osoby. Evakuační středisko je výchozím bodem přemístění pro evakuované osoby bez domova a bez možnosti vlastního ubytování • Přijímací střediskoje zařízení v příjmovém území, kde jsou evakuované osoby evidovány, informovány a přerozdělovány do cílových míst přemístění • Místo nouzového ubytováníje zařízení či objekt v cílovém místě přemístění, smluvně zajištěné nebo určené k přechodnému ubytování evakuovaných osob

9. Plánování evakuace obyvatelstva • Je proces přípravy nezbytných opatření k provedení evakuace obyvatelstva, který umožňuje efektivní spolupráci všech zúčastněných a účinné řízení průběhu evakuace • K tomu je důležité, aby veřejnost byla dostatečně informována o připravených opatřeních včas, v předstihu před vznikem mimořádné události • Plánování evakuace vychází z vyhodnocení analýzy možných ohrožení spravovaného území • Při plánování je potřeba vycházet z existující přímé závislosti mezi velikostí ohrožení a rozsahem opatření, které je nutno provést

10. Příprava dlouhodobé plošné evakuace • Stanovení evakuačních zón • Vymezení evakuačních tras s dostatečnou kapacitou • Upřesnění potřeby hromadné přepravy • Zřízení a označení evakuačních středisek • Zřízení a označení přijímacích středisek • Aktivace míst nouzového ubytování

11. Příprava dlouhodobé plošné evakuace • Informování obyvatelstva cílenými informacemi k provedení evakuace • Provedení uzávěry • Regulace pohybu obyvatelstva • Zajištění provozuschopnosti evakuačních tras • Zřízení a označení míst shromažďování • Vyklizování ohroženého prostoru • Kontrola opuštění obydlí

12. Doplňující opatření • Provedení prvotní evidence a rozdělování evakuovaných osob v evakuačních střediscích • Zajištění hromadné přepravy do přijímacích středisek • Příjem a evidence evakuovaných osob v přijímacích střediscích • Přerozdělení evakuovaných osob a jejich přeprava do míst přemístění • Umístění evakuovaného domácího zvířectva a věcných prostředků v příjmových územích • Zadokumentování přijatých rozhodnutí a opatření realizovaných v průběhu celé evakuace

13. Navazující opatření • Nouzové přežití obyvatelstva ( zajišťující zejména nouzové zásobování a přechodné náhradní ubytování ) • Obnova poničených území ( zajišťující zejména obnovu základních veřejných služeb a infrastruktury i řešení trvalého náhradního ubytování pro evakuované ) • Za branné pohotovosti státu je plošná evakuace z míst předpokládané bojové činnosti vojsk prováděna na základě rozhodnutí kompetentních vojenských, nebo civilních orgánů s přiměřeným využitím havarijního plánu kraje

14. Obsah textové části plánu evakuace • Všeobecné zásady provádění evakuace • Předpokládané počty evakuovaných osob podle jednotlivých evakuačních zón a pořadí evakuace • Časové normy pro evakuaci, zpracované na základě analýzy rizik • Přehled míst přechodného i trvalého náhradního ubytování a míst hromadného stravování v rámci spravovaného území • Způsob vyrozumění orgánů pověřených řízením evakuace

15. Obsah textové části plánu evakuace • Dopravní, zdravotnické, zásobovací a pořádkové zabezpečení evakuace • Způsob koordinace činnosti složek zabezpečujících evakuaci • Způsob varování obyvatelstva a pokyny pro chování obyvatelstva po vyhlášení rozhodnutí o provedení evakuace • Další informace pro obyvatelstvo ohrožené mimořádnou událostí • Popis zajišťování evakuace škol, nemocnic, sociálních zařízení apod.

16. Obsah textové části plánu evakuace • Protiradiační a protichemická opatření v průběhu evakuace • Zabezpečení ochrany osob v průběhu evakuace • Rozdělení evakuovaného obyvatelstva podle cílových míst umístění • Potřebné údaje o vazbě na ostatní opatření ochrany obyvatelstva • Zajištění bezpečnosti evakuovaných prostor včetně uzávěr • Uzavření smluv a dohod pro zabezpečení evakuace

17. Obsah grafické části plánu evakuace • Evakuační zóny • Místa shromažďování obyvatelstva k evakuaci • Evakuační střediska, přijímací střediska, místa zdravotnické pomoci, rozdělování nouzových předmětů včetně vody a potravin • Evakuační trasy, včetně primárních a alternativních cest

18. Obsah grafické části plánu evakuace • Místa na spravovaném území, vybraná jako místa hromadného stravování včetně kapacit • Zdravotnická zařízení • Zařízení pro dekontaminaci • Místa nevhodná pro umístění evakuovaného obyvatelstva

19. Pokyny pro chování obyvatelstva • Věci, které vzít sebou do cílových míst přemístění (doporučený obsah evakuačního zavazadla) • Pokyny, jak naložit s evakuačním lístkem občana • Mapy a pokyny vysvětlující evakuační trasy, evakuační střediska, přijímací střediska, místa zdravotnické pomoci a pod. • Informace, jak je zajištěna evakuace předškolních a školských zařízení • Pokyny, co dělat po příjezdu do příjmových území a cílových míst přemístění

20. Odborné zabezpečení evakuace • Pořádkové zabezpečení evakuace zajišťují podle požadavků zpracovatele plánu orgány policie ČR, městské policie • Dopravní zabezpečení evakuace zajišťují útvary dopravy zpracovatele na základě uzavřených smluv • Zdravotnické zabezpečení evakuace se zajišťuje s využitím sítě zdravotnických zařízení a zabezpečení hygienicko - epidemiologických opatření • Zásobování a distribuci zabezpečuje zpracovatel plánu na základě uzavřených smluv, nebo na základě mimořádných pravomocí. Jedná se o zabezpečení nouzového stravování a zásobování pitnou vodou, potravinami a nouzovými příděly nezbytných předmětů k přežití • Informační zabezpečení, jde o zabezpečení varování obyvatelstva a vydání pokynů pro chování obyvatelstva

21. Úkoly řízení evakuace • Řízení průběhu celé evakuace • Řízení přepravy z míst shromažďování do evakuačních středisek • Řízení přepravy z evakuačních středisek do přijímacích středisek a dále do cílových míst přemístění • Přerozdělování části disponobilních dopravních prostředků mezi evakuační střediska • Koordinace činnosti evakuačních a přijímacích středisek • Zadokumentování celého průběhu evakuace a zpracování souhrnných evidencí • K přípravě a realizaci evakuace vytvářejí hejtmani, primátoři statutárních měst a starostové obcí z rozšířenou působností pracovní orgány a pověřují je řízením evakuace a plněním potřebných úkolů. Struktura pracovních orgánů je dvoustupňová, přičemž vyšší úroveň řízení je složena ze zástupců uvedených v odborném zabezpečení evakuace, nižší úroveň řízení tvoří personál evakuačních a přijímacích středisek

22. Spolupráce s nevládními humanitárními organizacemi • Při přípravě a realizaci evakuace je důležitá spolupráce s nevládními humanitárními organizacemi (Českým červeným křížem, církevními a dalšími organizacemi), které mají zkušenosti s humanitární péčí o občany • Nácviky organizování evakuačních opatření slouží k sjednocení a upřesnění postupů zabezpečování a řízení evakuace, tím slouží k prověřování a aktualizaci dokumentace plánu evakuace obyvatelstva. Společné nácviky pro odpovědné pracovníky státní správy a samosprávy na místní a vyšší úrovni se doporučuje provádět pravidelně 1 x ročně