1 / 122

Chöông 9

Chöông 9 Quyeàn, quyeàn lôïi vaø nghóa vuï cuûa ngöôøi laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc. Quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc. Quyeàn lôïi cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc cho caùc cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc.

judd
Download Presentation

Chöông 9

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Chöông 9 Quyeàn, quyeàn lôïi vaø nghóa vuï cuûa ngöôøi laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyùhaønh chính nhaø nöôùc. • Quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc. • Quyeàn lôïi cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc cho caùc cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc.

  2. Nghóa vuï cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan nhaø nöôùc. • Kyû luaät lao ñoäng trong caùc cô quan nhaø nöôùc.

  3. Trong caùc toå chöùc, quyeàn, quyeàn lôïi, vaø nghóa vuï cuûa ngöôøi lao ñoäng luoân gaén lieàn chaët cheõ vôùi nhau. Quyeàn lôïi vaø nghóa vuï ñöôïc xem nhö hai maët cuûa ñoàng tieàn. Neáu thieáu moät trong hai maët ñoù, khoâng theå toàn taïi toå chöùc. Nghieân cöùu quyeàn, quyeàn lôïi, vaø nghóa vuï cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc toå chöùc noùi chung vaø caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc noùi rieâng khoâng chæ nhaèm ñeå tìm hieåu maø ñieàu quan troïng hôn heát laø thieát laäp moái quan heä ñuùng ñaén giöõa caùc vaán ñeà lieân quan ñeán hai phaïm truø naày.

  4. Quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc. • Quyeàn theo nghóa laø coâng daân • Quyeàn theo nghiaõ laø ngöôøi lao ñoäng • Quyeàn treân giaùc ñoä laø ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc

  5. Ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong cô quan nhaø nöôùc noùi chung vaø caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc noùi rieâng ñöôïc xeâm xeùt töø ba goùc ñoä khaùc nhau: • Laø coâng daân • Laø ngöôøi lao ñoäng • Laø ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc – moät loaïi toå chöùc ñaëc bieät.

  6. Quyeàn theo nghóa laø (cuûa) coâng daân Laø coâng daân vaø moïi coâng daân ñeàu coù nhöõng quyeàn do heä thoáng phaùp luaät nhaø nöôùc quy ñònh. Nghieân cöùu quyeàn cuûa coâng daân caàn tìm hieåu trong raát nhieàu loaïi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa quoác gia. Moãi moät lónh vöïc cuï theå coù theå ñöa ra nhöõng quy ñònh cuï theå veà quyeàn cuûa coâng daân.

  7. Hieán phaùp laø ñaïo luaät cô baûn, quy ñònh nhöõng quyeàn cô baûn nhaát cuûa coâng daân töøng nöôùc. Boán baûn Hieán phaùp cuûa nhaø nöôùc ta ñaõ quy ñònh moät soá noäi dung cô baûn quyeàn coâng daân ñeå laøm neàn taûng cho vieäc quy ñònh chi tieát, cuï theå trong caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khaùc. • Hieán phaùp 1946 quy ñònh coâng daân Vieät Nam coù caùc quyeàn cô baûn sau: • Töï do ngoân luaän • Töï do xuaát baûn • Töï do toå chöùc vaø hoäi hoïp

  8. Töï do tín ngöôõng • Töï do cö truù, ñi laïi trong nöôùc vaø ra nöôùc ngoøai • Tö phaùp chöa quyeát ñònh thì chöa ñöôïc baét bôù vaø giam caàm ngöôøi coâng daân Vieät Nam • Nhaø ôû vaø thö tín cuûa coâng daân Vieät Nam khoâng ai ñöôïc xaâm phaïm moät caùc traùi phaùp luaät • Quyeàn tö höõu taøi saûn cuûa coâng daân Vieät nam ñöôïc baûo ñaûm.

  9. Hieán phaùp 1959, Hieán phaùp 1980, Hieán phaùp 1992, quyeàn cuûa coâng daân ñöôïc ghi nhaän cuï theå vaø boå sung theâm nhöõng noäi dung caàn thieát do xu theá vaän ñoäng vaø phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi. • Hieán phaùp 1992 ñaõ quy ñònh nhöõng quyeàn veà lao ñoäng vaø thu nhaäp nhö: • Lao ñoäng laø quyeàn vaø nghóa vuï cuûa coâng daân. Nhaø nöôùc vaø xaõ hoäi coù keá hoaïch ngaøy caøng nhieàu vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng.

  10. Nhaø nöôùc ban haønh chính saùch, cheá ñoä baûo hoä lao ñoäng. Nhaø nöôùc quy ñònh thôøi gian lao ñoäng, cheá ñoä tieàn löông, cheá ñoä nghæ ngôi vaø cheá ñoä baûo hieåm xaõ hoäi ñoái vôùi vieân chöùc Nhaø nöôùc vaø nhöõng ngöôøi laøm coâng aên löông; khuyeán khích phaùt trieån caùc baûo hieåm xaõ hoäi khaùc ñoái vôùi ngöôøi lao ñoäng. • Coâng daân coù quyeàn töï do kinh doanh theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.

  11. Coâng daân coù quyeàn sôû höõu veà thu nhaäp hôïp phaùp, cuûa caûi ñeå daønh, nhaø ôû, tö lieäu sinh hoïat, tö lieäu saûn xuaát, voán vaø taøi saûn khaùc trong doanh nghieäp hoaëc trong caùc toå chöùc kinh teá khaùc; Nhaø nöôùc baûo hoä quyeàn sôû höõu hôïp phaùp vaø quyeàn thöøa keá cuûa coâng daân. • Hoïc taäp laø quyeàn vaø nghóa vuï cuûa coâng daân. Coâng daân coù quyeàn hoïc vaên hoùa vaø hoïc ngheà baèng nhieàu hình thöùc.

  12. Coâng daân coù quyeàn nghieân cöùu khoa hoïc, kyõ thuaät, phaùt minh, saùng cheá, saùng kieán caûi tieán kyõ thuaät, hôïp lyù hoùa saûn xuaát, saùng taùc, pheâ bình vaên hoïc, ngheä thuaät vaø tham gia caùc hoaït ñoäng vaên hoùa khaùc. ( HP 1992)

  13. Quyeàn theo nghiaõ laø (cuûa) ngöôøi lao ñoäng • Phaùp luaät nhaø nöôùc quy ñònh nhöõng quyeàn cô baûn maø ngöôøi lao ñoäng coù khi tham gia vaøo caùc moái quan heä lao ñoäng treân thò tröôøng lao ñoäng. Quy ñònh nhöõng quyeàn cô baûn cuûa ngöôøi lao ñoäng beân caïnh caùc quyeàn coâng daân laø nhaèm baûo veä ngöôøi lao ñoäng khi hoï tham gia thò tröôøng lao ñoäng. • Tuøy thuoäc vaøo loaïi hình toå chöùc lao ñoäng coù theå phaùp luaät quy ñònh chi tieát nhöõng quyeàn cô baûn phaûn aùnh moái quan heä giöõa ngöôøi lao ñoäng vaø ngöôøi söû duïng lao ñoäng.

  14. Boä luaâït Lao ñoäng cuûa caùc nöôùc ñeàu quy ñònh nhöõng quyeàn cô baûn cuûa ngöôøi lao ñoäng khi tham gia thò tröôøng lao ñoäng vaø nhaø nöôùc coù traùch nhieäm baûo hoä nhöõng quyeàn ñoù. • Boä luaät Lao ñoäng nöôùc ta quy ñònh ngöôøi lao ñoäng coù nhöõng quyeàn cô baûn sau: • Moïi ngöôøi ñeàu coù quyeàn laøm vieäc, töï do löïa choïn vieäc laøm vaø ngheà nghieäp, hoïc ngheà vaø naâng cao trình ñoä ngheà nghieäp, khoâng phaân bieät ñoái xöû veà giôùi tính, daân toäc, thaønh phaàn xaõ hoäi, tín ngöôõng, toân giaùo.

  15. Ngöôøi lao ñoäng coù quyeàn laøm vieäc cho baát kyø ngöôøi söû duïng lao ñoäng naøo ôû baát kyø nôi naøo maø phaùp luaät khoâng caám. Ngöôøi caàn tìm vieäc laøm coù quyeàn tröïc tieáp lieân heä ñeå tìm vieäc hoaëc ñaêng kyù taïi caùc toå chöùc dòch vuï vieäc laøm tuøy theo nguyeän voïng, khaû naêng, trình ñoä ngheà nghieäp vaø söùc khoûe cuûa mình. • Moïi ngöôøi coù quyeàn töï do löaï choïn ngheà vaø nôi hoïc ngheà phuø hôïp vôùi nhu caàu vieäc laøm cuûa mình.

  16. Ñình coâng cuûa taäp theå ngöôøi lao ñoäng cuõng laø moät trong nhöõng vaán ñeà thuoäc quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng. Tuy nhieân, ñaây laø moät trong nhöõng vaán ñeà nhaïy caûm caàn ñöôïc xem xeùt chi tieát ôû caùc chöông trình khaùc. Phaùp luaät cuûa caùc nöôùc ñeàu coù quy ñònh veà vaán ñeà naày. • Ngoaøi nhöõng ñieàu quy ñònh chung, tuøy thuoäc vaøo ñieàu kieän cuï theå cuûa toå chöùc coù theå xaùc ñònh theâm nhöõng quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng treân cô sôû thoûa thuaän giöõa ngöôøi söû duïng lao ñoäng vaø ngöôøi lao ñoäng.

  17. Trong caùc toå chöùc thaønh laäp ra ñeå thöïc hieän moät soá hoaït ñoäng khoâng mang noäi dung cuûa caùc moái quan heä lao ñoäng, quyeàn cuûa caùc thaønh vieân cuûa toå chöùc ñöôïc quy ñònh döïa treân khuoân khoå phaùp luaät cuûa nhaø nöôùc vaø söï thoáng nhaát chung cuûa ñaïi ña soá thaønh vieân cuûa toå chöùc. Toå chöùc coù keát caâùu chaët cheõ thì caùc quyeàn cuõng nhö nghóa vuï caøng coù hieäu löïc.

  18. Quyeàn treân giaùc ñoä laø ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc Caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc laø nhöõng toå chöùc ñaëc bieät. Quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan nhaø nöôùc noùi chung vaø caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc noùi rieâng coù nhöõng ñaëc tröng khaùc vôùi quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng noùi chung trong caùc toå chöùc söû duïng lao ñoäng cuõng nhö moái quan heä lao ñoäng treân thò tröôøng lao ñoäng.

  19. Beân caïnh nhöõng quyeàn mang tính chaát chung cho moïi coâng daân, cho moïi ngöôøi lao ñoäng, quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng trong cô quan haønh chính nhaø nöôùc ñöôïc hieåu nhö laø: “Quyeàn cuûa nhaø nöôùc trao cho hoï ñeå giuùp hoï thöïc hieän toát nhaát nhieäm vuï maø nhaø nöôùc trao cho”.

  20. Ñieàu naày cuõng coù nghóa laø quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong cô quan haønh chính nhaø nöôùc coù nhöõng neùt ñaëc tröng caàn chuù yù: • Nhöõng quyeàn maø ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc coù ñöôïc khi nhaø nöôùc trao cho hoï. • Quyeàn naøo ñöôïc trao thì chæ coù quyeàn ñoù;

  21. Khi nhaø nöôùc laáy laïi quyeàn (naøo), ngöôøi lao ñoäng cuõng seõ khoâng coù quyeàn ñoù.

  22. Impersonal (adjective) • 1.not personalized: not referring to individuals or reflecting personalities but focusing on events and facts•an impersonal style of reporting • 2.anonymous: not considering people as individuals•an impersonal bureaucracy • 3.cold and alienating: making a person feel insignificant and ignored as an individual•the service in the restaurant was brisk and impersonal • 4.without human traits: without any human characteristics or personality refer

  23. 5.GRAMMAR not specific: used to describe a clause or construction that includes a personal pronoun that does not refer to a specific person or thing, such as “it is raining” or “you shouldn’t drink and drive” • —im·per·son·al·i·ty [im pùrs’n állətee], noun • —im·per·son·al·ly [im púrsən’lee], adverb

  24. Phaùp nhaân : moät caùi chuû theå coù quyeàn lôïi vaø nghóa vuï nhö caù nhaân, song do phaùp luaät ñaët ra chöù khoâng phaûi töï nhieân maø coù, ví nhö coâng ty buoân baùn laø phaùp nhaân. (Töï ñieån Haùn Vieät Ñaøo duy Anh trang 101) Phaùp luaät ñaõ nhaân caùch hoaù caùc taäp theå naày nhö moät con ngöôøi laøm chuû theå quyeàn lôïi, nhöng laø con ngöôøi veà maët phaùp lyù maø thoâi goïi laø “phaùp nhaân”, neân phaùp nhaân coøn ñöôïc goïi laø “theå nhaân voâ hình”, chuùng coù ñaëc ñieåm: teân hieäu, truï sôû, saûn nghieäp, quoác tòch. • Theå nhaân (personne physique) laø con ngöôøi cuï theå coù quyeàn laøm chuû caùc quyeàn lôïi vaø nghóa vuï trong xaõ hoäi. Luaät Vieät Nam goïi theå nhaân laø caù nhaân. Theå nhaân coù 4 ñaëc ñieåm: teân hoï, cö sôû, ngheà nghieäp vaø quoác tòch

  25. Caùc loaïi phaùp nhaân • Phaùp nhaân tö phaùp: theo ñuoåi nhöõng muïc ñính tö ích. Coù hai loaïi: vuï lôïi vaø baát vuï lôïi. • Phaùp nhaân coâng phaùp: coù saûn nghieäp nhaø nöôùc vaø chæ nhaèm hoaït ñoäng nhaèm muïc ñích coâng ích goàm: • Quoác gia vaø caùc ñôn vò haønh chính • Moät soá nöôùc cho Quoác hoäi vaø Toaø Aùn toái cao coù tö caùch phaùp nhaân vì coù ngaân saùch töï trò • Caùc xí nghieäp quoác doanh, caùc coâng sôû töï trò coù saûn nghieäp vaø ngaân saùch rieâng. Ví duï nhö Phoøng thöông maïi, Vieän ñaïi hoïc ôû caùc nöôùc… doanh nghieäp nhaø nöôùc ôû nöôùc ta.

  26. Do coù nhieàu nhoùm ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc neân quyeàn cuûa töøng nhoùm ngöôøi seõ khaùc nhau, tuøy thuoäc vaøo vò trí laøm vieäc cuûa hoï. Nhöõng ngöôøi naém giöõ caùc chöùc vuï laõnh ñaïo, quaûn lyù trong caùc ñôn vò thuoäc boä maùy haønh chính nhaø nöôùc coù nhöõng quyeàn khaùc vôùi quyeàn cuûa nhöõng ngöôøi thöïc thi coâng vuï. • Quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc phuï thuoäc vaøo quyeàn cuûa cô quan hoï laøm vieäc. Nhöõng cô quan thöïc hieän chöùc naêng.

  27. Nhöõng cô quan thöïc hieän chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc (caùc Boä, cô quan ngang Boä, UBND caùc caáp) coù thaåm quyeàn ñeå ban haønh caùc loaïi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, trong khi ñoù, caùc cô quan söï nghieäp khoâng ñöôïc trao quyeàn ñeå ban haønh nhöng loaïi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñoù vaø do ñoù nhöõng ngöôøi laøm vieäc trong cô quan söï nghieäp (bao goàm nhöõng nhaø laõnh ñaïo, quaûn lyù) khoâng ñöôïc quyeàn ban haønh caùc loaïi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

  28. Quyeàn cuûa caùc ñôn vò haønh chính nhaø nöôùc ñöôïc trao khi coù quyeát ñònh thaønh laäp. Khi muoán thay ñoåi, boå sung hay ruùt bôùt quyeàn ñoøi hoûi phaûi coù quyeát ñònh môùi thay cho quyeát ñònh ñaõ coù. • Quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong cô quan haønh chính nhaø nöôùc khoâng quy ñònh trong heä thoáng vaên baûn phaùp luaät chung nhö quyeàn cuûa ngöøôi lao ñoäng trong Boä luaät lao ñoäng. Tuøy thuoâïc vaøo nhoùm ngöôøi maø coù nhöõng quy ñònh rieâng.

  29. Phaùp leänh caùn boä, coâng chöùc cuûa UBBTVQH soá 1/1998/PL-UBTVQH10 ngaøy 26 thaùng 02 naêm 1998 söû duïng ñeå ñieàu chænh hoaït ñoäng cuûa nhoùm ngöôøi laøm vieäc trong caùc cô quan nhaø nöôùc noùi chung vaø caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc noùi rieâng. Phaùp leänh quy ñònh nhöõng quyeàn chung cuûa nhöõng ngöôøi ñöôïc goïi laø caùn boä, coâng chöùc (nhö ñaõ neâu ôû phaàn treân cuûa chöông III). Tuy nhieân, thuaät ngöõ quyeàn ñöôïc söû duïng trong phaùp leänh mang yù nghóa quyeàn lôïi hôn laø quyeàn haïn cuûa caùn boä, coâng chöùc.

  30. Khi nghieân cöùu quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieâïc trong cô quan haønh chính nhaø nöôùc vôùi nhöõng ngöôøi lao ñoäng thuoäc caùc toå chöùc khaùc, caàn chuù yù ñeán nhöõng khía caïnh khaùc nhau. Moät maët, ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc laø coâng daân, laø ngöôøi lao ñoäng neân coù nhöõng quyeàn chung, nhöng baûn chaát quyeàn löïc nhaø nöôùc trao cho hoï vaø hoï coù moät soá quyeàn haïn cheá hôn nhöõng coâng daân khaùc. Quyeàn töï do xuaát nhaäp caûnh bò raøng buoäc bôûi quy cheá cuûa cô quan; quyeàn tham gia caùc toå chöùc chính trò cuõng coù theå bò raøng buoäc.

  31. Ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc noùi chung vaø nhoùm coâng chöùc cuûa caùc nöôùc cuõng nhö nöôùc ta bò haïn cheá bôûi nhöõng vaên baûn quaûn lyù nhaân söï cuûa nhaø nöôùc quy ñònh moät soá ñieàu khoâng ñöôïc laøm (trang 307). Nhöõng vieäc quy ñònh coâng chöùc khoâng ñöôïc laøm laø moät taát yeáu nhaèm ngaên chaän coâng chöùc coù theå vì lôïi ích caù nhaân laøm sai leäch caùc quyeát ñònh quaûn lyù vaø baûo ñaûm cho vieäc thöïc thi coâng vuï gaén lieàn vôùi quyeàn löïc nhaø nöôùc baûo ñaûm ñuùng ñaén baûn chaát nhaø nöôùc cuûa daân, do daân vaø vì daân, khoângn vì caùc nhaân.

  32. Quy ñònh nhöõng gì coâng chöùc khoâng ñöôïc laøm khoâng hoaøn toaøn gioáng nhau giöõa caùc nöôùc. Nhöõng quy ñònh ñoù phuï thuoäc vaøo ñieàu kieän vaø möùc ñoä phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa quoác gia; phuï thuoäc vaøo vaên hoùa toå chöùc vaø caùc yeáu toá khaùc. Ví duï, vaán ñeà caám hay cho pheùp ôû möùc ñoä nhaän quaø cuûa caùc beân coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng coâng vuï.

  33. Quyeàn lôïi cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc cho caùc cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc. • Quyeàn lôïi tinh thaàn • Quyeàn lôïi veà vaät chaát

  34. Neáu nhö quyeàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc gaén lieàn vôùi quyeàn löïc nhaø nöôùc, thì quyeàn lôïi cuûa hoï ñöôïc hieåu laø nhöõng lôïi ích vaät chaát hay tinh thaàn maø hoï nhaän ñöôïc trong quaù trình laøm vieäc. Quyeàn lôïi cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc ñöôïc quy ñònh trong caùc vaên baûn phaùp luaät coù lieân quan. Quyeàn lôïi ñoù ñöôïc chia thaønh hai nhoùm: quyeàn lôïi tinh thaàn vaø quyeàn lôïi vaät chaát.

  35. Quyeàn lôïi tinh thaàn Ñaây laø phaïm truø töông ñoái roäng vaø do ñoù khi xem xeùt quyeàn lôïi tinh thaàn cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc coù theå treân nhieàu lónh vöïc khaùc nhau. Caùc nöôùc ñeàu söû duïng nhieàu hình thöùc khaùc nhau nhaèm toân vinh ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan nhaø nöôùc (phuïc vuï toå quoác, nhaân daân). Nhieàu hình thöùc khen thöôûng veà söï coáng hieán ñöôïc nhaø nöôùc aùp duïng. Caùc nöôùc ñeàu coù nhöõng loaïi huaân, huy chöông ñeå khen taëng cho nhöõng ngöôøi coù coâng vôùi nöôùc.

  36. Ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc ñöôïc höôûng caùc quyeàn veà chính trò, vaên hoùa xaõ hoäi theo nhöõng caùch thöùc do phaùp luaät quy ñònh.

  37. Quyeàn lôïi veà vaät chaát • Vaên baûn phaùp luaät cuûa caùc nöôùc quy ñònh cuï theå quyeàn lôïi vaät chaát cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan nhaø nöôùc. • Nhieàu loaïi quyeàn lôïi vaät chaát cuûa ngöôøi lao ñoäng ñöôïc aùp duïng nhöng ñoàng thôøi nhieàu loaïi quyeàn lôïi khaùc ñöôïc boå sung.

  38. Nhoùm caùc quyeàn lôïi ñöôïc boå sung nhaèm phaân bieät giöõa ngöôøi laøm vieäc cho caùc cô quan nhaø nöôùc vôùi caùc toå chöùc beân ngoaøi thöôøng ñöôïc coi laø haáp daãn ôû nhieàu nöôùc ñeå nhieàu ngöôøi lao ñoäng muoán vaøo laøm vieäc cho caùc cô quan nhaø nöôùc. Ñieàu naày cuõng chæ mang tính chaát töông ñoái, phuï thuoäc vaøo söï phaùt trieån khu vöïc khoâng phaûi nhaø nöôùc. Nhieàu nöôùc khoâng coù söï cheânh leäch ñaùng keå veà quyeàn lôïi vaät chaát giöõa hai khu vöïc vaø khoâng ít nöôùc quyeàn lôïi vaät chaát cuûa ngöôøi laøm vieäc cho caùc toå chöùc khoâng phaûi nhaø nöôùc lôùn hôn so vôùi khu vöïc nhaø nöôùc.

  39. Trong ñieàu kieän cuï theå cuûa Vieät Nam, khoâng laâu sau khi giaønh ñöôïc ñoäc laäp, ñoäi nguõ nhöõng ngöôøi “…ñöôïc chính quyeàn nhaân daân tuyeån ñeå giöõ moät chöùc vuï thöôøng xuyeân trong caùc cô quan Chính phuû, ôû trong hay ngoaøi nöôùc…” ñöôïc höôûng nhöõng qyeàn lôïi cô baûn: • Höôûng löông, caùc thöù phuï caáp vaø höu boång; • Nghæ haøng naêm coù löông, ñöôïc chaêm soùc veà söùc khoûe vaø trôï caáp khi tai naïn; • Hoaït ñoäng veà chính trò, vaên hoùa, xaõ hoäi; • Gia nhaäp coâng ñoøan;

  40. Traûi qua quaù trình phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc, quyeàn lôïi cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan nhaø nöôùc ñöôïc quy ñònh cuï theå hôn, chi tieát hôn. Phaùp leänh caùn boä, coâng chöùc naêm 1998 quy ñònh nhöõng quyeàn lôïi maø ñoäi nguõ nhöõng ngöôøi caùn boä, coâng chöùc ñöôïc höôûng. Quyeàn lôïi cuûa caùn boä, coâng chöùc laø nhöõng quyeàn veà nghæ höu, nghæ pheùp, tieàn löông…

  41. Ñieàu naày thöøa nhaän moái quan heä lao ñoäng giöõa nhaø nöôùc (ngöôøi söû duïng lao ñoäng) vaø caùn boä, caùn boä (coâng chöùc) khi aùp duïng nhieàu ñieàu khoaûn quy ñònh quyeàn lôïi ngöôøi lao ñoâïng nhaän ñöôïc khi tham gia caùc quan heä lao ñoäng. Maët khaùc, quyeàn lôïi quy ñònh naày cuõng theå hieän vieäc thöøa nhaän tính ñaëc bieät cuûa lao ñoäng trong caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc noùi chung vaø cô quan haønh chính nhaø nöùc noùi rieâng.

  42. 1- Tieàn löông cuûa ngöôøi lao ñoäng • Trong taát caû caùc vaán ñeà thuoäc veà quyeàn lôïi cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc, cheá ñoä tieàn löông ñöôïc coi nhö laø moät vaán ñeà mang tính ñaëc tröng. • Trong caùc toå chöùc saûn xuaát, kinh doanh vaán ñeà tieàn löông vaø thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng theo cô cheá thò tröôøng vaø tuaân thuû nhöõng quy ñònh toái thieåu cuûa nhaø nöôùc veà möùc löông.

  43. Boä luaät lao ñoäng nöôùc ta höôùng daãn chi tieát cô cheá tieàn löông trong caùc toå chöùc saûn xuaát, kinh doanh. Tuy nhieân, ñoù chæ laø nhöõng ñònh höôùng chung ñeå caùc toå chöùc saûn xuaát thieát laäp moái quan heä giöõa lao ñoäng vaø tieàn löông. Boä luaät Lao ñoäng khoâng quy ñònh cuï theå thang baûng löông cuûa ngöôøi lao ñoäng trong caùc toå chöùc saûn xuaát, kinh doanh khoâng phaûi cuûa nhaø nöôùc. Veà nguyeân taéc, löông hoaëc tieàn coâng cuûa ngöôøi lao ñoäng do cô cheá thò tröôøng quyeát ñònh vaø ñöôïc thoûa thuaän thoâng qua hình thöùc hôïp ñoàng lao ñoäng.

  44. Vieäc quy ñònh möùc löông khoâng ñöôïc thaáp hôn möùc löông toái thieåu nhaèm ñaûm baûo ñieàu kieän sinh hoaït cho nhöõng ngöôøi lao ñoäng ñôn giaûn taïi caùc toå chöùc saûn xuaát, kinh doanh. Luaät phaùp cuûa nhaø nöôùc ta cuõng quy ñònh caùch thöùc tính möùc löông toái thieåu cho ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong caùc doanh nghieäp lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi. • Tieàn löông vaø caùch tính löông cho ngöôøi laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc ñöôïc quy ñònh rieâng.

  45. Theo phaùp luaät hieän haønh, cheá ñoä tieàn löông naày ñöôïc xaây döïng treân cô sôû möùc löông toái thieåu (ñöôïc aán ñònh theo giaù sinh hoïat), ñöôïc xaùc ñònh treân baûng löông cho caùc ngaïch coâng chöùc, vieân chöùc cuõng nhö caùn boä daân cöû caùc caáp tænh, huyeän. Löông cuûa nhöõng ngöôøi laøm vieäc trong caùc löïc löôïng vuõ trang vaø löông cuûa caùc chuyeân gia cao caáp ñöôïc tính rieâng, ngoaøi heä thoáng baûng löông, phaùp luaät coøn quy ñònh caùc khoaûn phuï caáp löông.

  46. Caùc loaïi phuï caáp : p/c khu vöïc; p/c ñoäc haïi, nguy hieåm; p/c traùch nhieäm; p/c laøm ñeâm; p/c thu huùt; p/c ñaét ñoû; p/c löu ñoäng; • Ñoái vôùi löïc löôïng vuõ trang coù theâm cheá ñoä sau: p/c thaâm nieân; p/c phuïc vuï quoác phoøng an ninh; cheá ñoä aên theâm ñoái vôùi quaân binh chuûng ñaëc bieät.

  47. Möùc löông vaø xeùt naâng baäc löông cho ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong cô quan nhaø nöôùc ñöôïc xaùc ñònh döïa treân cô sôû thang baûng löông. Thôøi gian ñeå naâng baäc löông ñöôïc xaùc ñònh döïa treân thaâm nieân cuûa ngaïch vaø söï coáng hieán. Coù theå töø 2, 3, vaø 4 naêm ñoái vôùi caùc ngaïch coâng chöùc. Ngöôøi lao ñoäng laøm vieäïc trong cô quan nhaø nöôùc coù theå ñöôïc naâng baäc löông tröôùc thôøi haïn neáu coù thaønh tích ñaëc bieät xuaát saéc.

  48. Theo NÑ 25/CP thôøi gian naâng baäc löông ñoái vôùi ngaïch thaáp hôn ngaïch chuyeân vieân laø 2 naêm; töø chuyeân vieân trôû leân laø 3 naêm vaø cho ngaïch cao caáp laø 4 naêm.

  49. Löông cuûa ngöôøi laøm vieäc trong cô quan nhaø nöôùc khaùc veà baûn chaát so vôùi löông cuûa ngöôøi lao ñoäng quy ñònh trong boä Luaät Lao ñoäng. Löông ñöôïc nhaø nöôùc quy ñònh töø tröôùc thoâng qua heä thoáng thang baûng löông vaø nhöõng ngöôøi tham gia löïc löôïng lao ñoäng trong heä thoáng caùc cô quan nhaø nöôùc khi ñöôïc boå nhieäm vaøo moät vò trí naøo ñoù thì ñöôïc höôûng möùc löông theo quy ñònh cuûa nhaø nöôùc, khoâng phaûi laø söï thoûa thuaän nhö hôïp ñoàng lao ñoäng trong toå chöùc tö nhaân.

  50. Moãi moät caùn boä, coâng chöùc laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc coù moät loä trình löông nhaát ñònh. Vieäc thay ñoåi baäc löông phuï thuoäc vaøo: • Keát quaû thi naâng ngaïch. Moät caùn boä, coâng chöùc sau khi thi ñaït yeâu caàu thì ñöôïc chuyeån töø baäc löông cuûa ngaïch naày sang baäc löông keà caän tieáp theo cuûa ngaïch cao hôn. • Taêng löông theo thaâm nieân coâng taùc trong ngaïch vaø khoâng bò baát kyø hình thöùc kyû luaät naøo. • Vieäc xeùt taêng löông khoâng aùp duïng cho nhöõng ngöôøi laøm hôïp ñoàng.

More Related