المراجعة في الوحدات الحكومية

1. المراجعة في الوحدات الحكومية • "قد يكون من الممكن أن تعرف طرق الطيور الطائرة في السماء ,ولكن لن تعرف طرق موظفي الحكومة لإخفاء أو تظليل الدخل ”. • " كما هو مستحيل أن تعرف ما إذا كانت السمكة تشرب من الماء أثناء حركتها بداخله ,فإنه من الصعوبة معرفة الاستخدام السيئ والتلاعب بأموال الدولة من قبل الموظفين الحكوميين ”. الفيلسوف الهندي : كوتيليا

2. المراجعة الحكومية: هي التأكد من صحة قياس العمليات التي تم تسجيلها وتحليلها وتبويبها, والحكم على صلاحية القوائم المالية كتعبير سليم لنتائج الأعمال خلال فترة معينه وبلورة نتائج الفحص والتدقيق وإثباتها بتقرير مكتوب وكل هذا يجري في ومن خلال وحدات حكومية .

3. تاريخ المراجعة الحكومية في المملكة العربية السعودية : • بدأت المراجعة الحكومية مع صدور مرسوم ملكي في عام 1971م بإنشاء ديوان المراقبة العامة وقد حدد النظام اختصاصات الديوان في الرقابة المالية اللاحقة ورقابة الالتزام بالأنظمة المرعية . • وعرف ديوان المراقبة العامة بــ : انه جهاز رقابي على الأجهزة والوزارات على كافة الإيرادات والمصروفات العامة للمملكة وله نظام وهو كيان مستقل مرجعه المباشر الملك. ونظرا لتنوع وتداخل الأنشطة المختلفة التي تقوم بها الجهات الحكومية والمؤسسات العامة فقد أدى ذلك إلى ضرورة اتساع نطاق المراجعة لتشمل تقييم الأداء إضافة إلى المراجعة النظامية (المراجعة المالية ومراجعة الالتزام )

4. اختصاصات وأهداف مراقبة حسابات الدولة:القيام بتدقيق جميع حسابات الدولة و التحقق من صحة القيود دخلها و خرجها في الوزارات و الدوائر و المصالح التي تتفق عليها الدولة و تتحمل أعباء كل أو جزء من ميزانيتها السنوية المعتمدة و أيضا التحقق من أنه لا يصرف شي من أموال الدولة إلا و له قيود مثبتة ووثائق واضحة

5. ومن واجباته أيضا تقديم تقرير سنوي إلى مجلس الوزراء بعد انتهاء السنة المالية يضع فيها خلاصة وافية لدخل السنة المنتهية و خارجها و مدى دقة تطبيق الميزانية المقررة لها. • و يستعين في ذلك بمراجعين و محاسبين حكوميين موثوقين. و إذا تمعنا في هذه الواجبات نجد مدى اتساع الصلاحية التي يتمتع بها مراقب حسابات الدولة, فهو الحارس على أموال الدولة, و الذي يسهر على عدم إساءة استخدامها.

6. أنواع المراجعات: 1) المراجعة النظامية (المراجعة المالية وراجعة الالتزام): هي المراجعة التي تهدف إلى التحقق والتأكد من صحة التصرفات المالية وذلك عن طريق التأكد من مطابقة التصرفات المالية مع الأنظمة والتعليمات 2) رقابة الأداء: يقصد برقابة الأداء تقييم أداء البرامج أو الأنشطة من خلال تقييم مدى كفاءتها في استخدام مواردها ويتضمن هذا المفهوم العناصر التالية : • الرقابة على الاقتصاد • الرقابة على الكفاءة • الرقابة على فعالية الأداء • ومن هنا نستطيع ذكر أن في بعض المدارس وأيضا الجامعات وظيفة إدارية تقوم بالمراقبة والملاحظة على من يقوم بواجبة أو من لم يقوم بواجباته المطلوبة منه (كالمراقبة أثناء المحاضرات و الاختبارات) .

7. 3) المراجعة الشاملة: تعتبر المراجعة الشاملة مزيجا من المراجعة النظامية (المراجعة المالية ومراجعة الالتزام )وتقييم الأداء ,ويمكن تعريفها بأنها إعطاء الرأي الموضوعي في التقارير والأنظمة والإجراءات المعنية بحماية ممتلكات الجهة التي تتم مراجعتها. لكل نوع من أنواع المراجعة أهميته وأهدافه واستخداماته ,و أن إنجاز نوع واحد من أنواع المراجعة لا يؤدي بالضرورة إلى التأكد من تحقيق أهداف أنواع المراجعات الأخرى.

8. الجهات المشمولة برقابة الديوان: 1- جميع الوزارات والإدارات الحكومية وفروعها.2- البلديات وإدارات العيون ومصالح المياه.3- المؤسسات العامة والإدارات الأخرى ذوات الميزانيات المستقلة التي تخرج لها الحكومة جزءاً من مال الدولة إما بطريق الإعانة أو لغرض الاستثمار.4. كل مؤسسة خاصة أو شركة تساهم الدولة في رأس مالها 5. كل هيئة يكلف الديوان بمراقبة حساباتها بقرار من مجلس الوزراء.

9. معايير المراجعة التي تصدرها ديوان المراقبة العامة : أ) المعايير العامة للمراجعة: • الكفاءة المهنية اللازمة ويعرف بأنه التأهيل العلمي المناسب والخبرة اللازمة والتدريب . • الاستقلال والحياد وذلك بعدم تحيزه للجهة التي تتم مراجعتها ، وعدم تأثر آرائه ونتائج فحصه بالعلاقة مع الأطراف الأخرى. • العناية المهنية اللازمة التي تعرف بأنه يجب أن يؤدي المراجع عمله بحرص وعناية مهنية يتوفر فيها درجة معقولة من الحذق الفني والممارسة الأخلاقية. • رقابة الجودة وهي أن تملك الإدارة التي تقوم بأعمال المراجعة لنظام داخلي ملائم لرقابة جودة المراجعة وتحسين برامجها ومتابعتها.

10. ب) المعايير الاضافيه للعمل الميداني واعداد التقارير : 1- التخطيط 2- الاشراف السليم 3- دراسة الانظمة واللوائح وفحص مدى الالتزام بها 4- دراسة وتقييم نظام الرقابة 5- أدلة الإثبات 6- تحليل البيانات المالية وايضا قام ديوان المراقبة العامة بإصدار موعد للتدقيق على المصروفات والحسابات الحكومية بحيث يجب على المدقق تدقيق حسابات الشهر خلال شهر أو شهرين من تاريخ وصول مستندات الشهر السابق والجدول الحسابي إلى الديوان .

11. سنذكر أهمية المراجعة في مثال حدث في سنة2001 • (انرون ) كانت إحدى أكبر شركات الطاقة • في الهند وبعض الدول الاوروبيه يدعونها (عملاقه الطاقة ), والتيأعلنت إفلاسها في ديسمبر من سنة 2001 بعد تورطها بممارسات محاسبية مريبة.  • ويعد هذا الإفلاس الأكبر في تاريخ الولايات المتحدة الأمريكية ،لأنه كشف عن فساد  في النظام المحاسبي الذي يعد القطاع الأهم  للاقتصاد الرأسمالي. • وبعد تشكيل انرون للجنة خاصة  بالتحقيق اتضح أن كبار المديرين التنفيذيين وأعضاء مجلس الإدارة كانوا يقدمون أرقاما خيالية للأرباح عبر تلاعبهم بالتقارير المالية التيتزيد عن أرباح الشركة الحقيقية بحوالي مليار دولار، و إخفاء الخسائر والديون الفعلية.  • وأن المراقب المالي لمجموعة إنرون ( أندرو فاستو )والذي كان من المفترض أن يكشف هذه العمليات تورط في بعض هذه المشاركات الوهمية وحقق أرباحا تبلغ 30 مليون دولار.  • أدى إفلاس الشركة وانهيار أسهمها إلى فصل حوالي خمسة آلاف موظف بها، وفقد أصحاب المعاشات وصغار المساهمين مدخراتهم التي استثمروها في أسهم المؤسسة.

12. النتائج و التوصيات: • تم التوصل إلى عدة نتائج وتوصيات تمثلت في أنه لا يوجد نظام للمراجعة الداخلية في المملكة العربية السعودية بمفهومه العلمي والمهني وإنما هناك بعض الإجراءات الرقابية. و أيضا في ظل التطور الكبير الحادث للاقتصاد في المملكة العربية السعودية يجب أن يوازيه تطور في المراجعة من وعلى المنشئات الحكومية وأيضا الخاصة و يكون تقييم الأنظمة الرقابية بشكل دوري. وفي النهاية نتمنى أن يكون إصدار المعايير للمراجعة الحكومية من قبل ديوان المراقبة بالتنسيق مع الهيئة السعودية للمحاسبين القانونيين.

13. المصادر : • http://www.gab.gov.sa/index.php موقع ديوان المراقبة العامة • http://www.mof.gov.sd/viewer.php?target=dept_guider&display=PublicBodiesCompaniesGovernmentInvestmentوزارة المالية والاقتصاد الوطني بالسودان .. • http://www.gab.gov.sa/doc/8_9.pdfدليل تدقيق المصروفات والحسابات الحكومية (ديوان المراقبة العامة ) • http://www.acc4arab.com/acc/showthread.php?t=1815شبكة المحاسبين العرب

14. إعداد الطالبات: ابتهال حمد الراجح 432201207 أنوار نداء العنزي432202475 عزوف مضيف الطلحي432200484 أمجاد زيد الدهام 432201158