Дорожная карта по переходу к Национальной Системе Компетенций и Квалификаций ( НСКК )

1. Дорожная карта по переходу к Национальной Системе Компетенций и Квалификаций (НСКК) Описание дорожной карты Москва | Октябрь 2012

2. Дорожная карта является результатом комплексного проекта, в котором приняли участие более 100 организаций Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Методология, анализ, координация АСИ с поддержкой BCG • Работа с большой РГ • Разработка методологии и процесса создания карты • Работа с группами: ежедневно • Анализ, проверка формулирование и интеграция конечного содержания • Работа над исследованием лучших практик • Работа с группами и внешними участниками • Согласование содержания • Разработка методологии и написание карты Создание содержания Подгруппы и участники РГ (150+ участников) Создание содержания - встречи подгрупп (30+) Совещания экспертов по содержанию (20+) Встречи большой рабочей группы (5) Внешние участники РГ (3200+) Валидация содержания внешними участниками, в том числе площадка Witology (25+) Согласование Федеральные органы исполнительной власти (6) Согласования (7) Источник: Анализ BCG

3. Она включает мнения бизнеса, образования и экспертного сообщества Стороны Участники АСИ • Направление "Молодые профессионалы" BCG • BCG Москва +международные эксперты BCG Подгруппы и участники РГ • Бизнес: • ИнтерРАО, РОСНАНО, Кластер ядерных технологий Сколково, Русские машины, Cisco, ОАК, ФИНАМ FM, РВК, Pfizer • Образование: • МЭСИ, МШУ Сколково, МГТУ Баумана, МГУ, ОУП ВПО, МФТИ, МГГУ • Ассоциации и некоммерческие организации: • АП КИТ, АРУК, ТПП, АРПП, АККОРК, World Skills, ОПОРА, РСПП, Деловая Россия Внешние участники РГ (включая Witology) • Краудсорсинг платформа Witology – частные лица, представители бизнеса, представители образования • Клепач А.Н. – Минэкономразвития России • Ельцова Л.Ю. – Министерство труда и социального развития Российской Федерации • Золотарева Н.М. – Минобрнауки России • Плоцкий Д.Е. – Минобороны России • Осьмаков В.С. – Минпромторг России • Мигин С.В. – Росаккредитация Федеральные органы исполнительной власти На данный момент необходимо более активное участие федеральных органов исполнительной власти Источник: Анализ BCG

4. Общие цели Обзор структуры дорожной карты по созданию национальной системы компетенций и квалификаций Общие цели Дорожной карты • Соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям экономики? • Что такое высокопроизводительное рабочее место и высококвалифицированный специалист? • За счет каких источников будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 1 Источники высококвали-фицированных специалистов Профессиональное образование Доп. обучение Миграция 2 3 4 • Что будет стимулировать инвестиции в повышение квалификации и обучение в течение жизни? • Как использовать новые технологии для развития дистанционного обучения? • Что сделает Россию более привлекательной для квалифицированных специалистов из-за рубежа? • Как стимулировать внутреннюю миграцию для развития рынка труда? • Как обеспечить сотрудничество системы образования и работодателей • Как усилить общественный контроль за качеством образования? • За счет чего увеличить академическую мобильность? Поддержи-вающие инструменты Планирование и мотивация 5 • Какие специальности наиболее необходимы для развития экономики Как обеспечить интерес граждан к приоритетным и дефицитным специальностям? Стандартизация 6 • Какие шаги необходимы для исполнения поручения Президента о создании проф. стандартов? Как обеспечить соответствие содержания проф. стандартов реальным запросам работодателей? Сертификация Как обеспечить спрос на услуги добровольной сертификации компетенций? 7 • Как создать независимую систему сертификации компетенций и квалификаций?

5. 1. Общие цели Дорожной карты

6. Содержание Описание текущей ситуации Определение основных целевых индикаторов Общий обзор дорожной карты

7. По количественным показателям экономика и образование РФ успешны, качественно они менее конкурентоспособны Позиции РФ в рейтингах по экономическим и демографическим показателям Позиции РФ в рейтинге конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума1 Место в мировом рейтинге Место в мировом рейтинге 15 • 150 12 • 110 10 • 100 9 • 9 • 85 • 52 5 • 50 0 0 Объем ВВП по ППП • Численность населения Охват высшего образования Качество проф. образования и доп. обучения • Инновационность • Профессионализм руководителей 1. Показатели рейтинга ВЭФ - качественные оценки по результатам опроса руководителей предприятий в различных странах Источник: Отчет ВЭФ 2011-2012,МВФ данные за 2010, анализ BCG

8. Конкурентоспособность работников РФ снижается с ростом зарплат и отставанием производительности труда Преимущество в стоимости труда (с поправкой на производительность) в % по сравнению с Германией. Средняя заработная плата (в час) US$ Germany Russia China Brazil India Преимущество другой страны Year India Производительность труда (ВВП по ППС на человека) China Brazil US$ Germany Year China Преимущество Германии Russia Russia Brazil India Year Примечания: Германия использована как представитель категории "Западная Европа" Источник: EIU, ILO, анализ BCG

9. Демографическая ситуация в РФ приводит к снижению объема рабочей силы и ее старению Трудоспособное население уменьшается Возраст рабочей силы растет Млн чел %, млн занятых 64 65 69 70 147 146 150 100 143 142 142 142 3 4 4 60-72 5 28(19%) 30(21%) 14 29(20%) 14 31(22%) 19 34(24%) 21 50-59 36(25%) 80 30(20%) 24(17%) 34(23%) 23(16%) 27 100 25(17%) 30 26(18%) 29 26 40-49 60 32 40 27 25 30-39 24 50 90(63%) 88(62%) 87(59%) 84(58%) 84(59%) 80(57%) 20 25 25 24 До 30 лет 24 0 0 1995 2000 2005 2010 2015п 2018п 1995 2000 2005 2010 Средний возраст 38,2 39,1 39,6 39,9 Старше трудоспособного Моложе трудоспособного Трудоспособный возраст Примечание: трудоспособный возраст – 16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин Источник: Росстат, анализ BCG

10. Доля высшего образования растет, среднее и начальное профессиональное образование все менее популярны Доля высшего образования все выше среди выпускников... ... и среди общего количества работников %, тыс. выпускников 71 64 65 69 70 1951 2580 2310 1718 1 977 2 539 2 621 100 %, млн занятых 100 0,3% 0.7% 2 % 2 % 3 % 4 % 6 % 9 % 12 % 15 % 22 % 28 % 20 % 23 % 39 % 80 80 24 % 49 % 51 % 54 % 55 % 33 %1 22 % 20 % 33 %1 18 % 11 % 60 60 27 % 29 % 27 % 29 % 40 40 25 % 28 % 33 % 31 % 32 % 28 % 28 % 56 % 45 % 20 20 32 % 29 % 26 % 27 % 23 % 20 % 18 % 18 % 18 % 17 % 0 0 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 1992 1995 2000 2005 2010 Без основного общего Основное общее Начальное проф. Среднее общее Среднее проф. Начальное проф. Высшее образование Среднее проф. 1. Включая начальное профессиональное образование Источник: Росстат, анализ BCG Высшее образование

11. Пропорция специальностей изменилась, многие работают не по специальности или с понижением квалификации Взрывной рост обучения по гуманитарным специальностям Частая работа не по специальности, на менее квалифицированных позициях x3 % работников1 тыс выпускников ВУЗ 100 100 1,000 100 Швеция 24 80% 800 80 51 75% 10 600 60 США 16 x5 970 6 400 40 761 12 -14% +82% 50 200 20 352 335 31 293 212 198 195 183 184 0 0 1990 1995 2000 2005 2010 Работники с высшим обр. Работники со средним спец. обр. Естественно-научные и технические Понижение - до ср. квалиф., сферы услуг и докум., рабочих Социально-гуманитарные Не по специальности, с сохранением уровня квалификации Повышение - до рук-ля и/или высш. квалиф. для ср. спец. По специальности (включая смежные профессии) 1. По данным исследования ВШЭ и Росстат 2009 г. 2. Без разбивки на высшее/среднее проф. обр. Источник: Росстат, ВШЭ, анализ BCG Доля работающих по специальности в Швеции и США2

12. При это бизнесу не хватает рабочих и специалистов средней квалификации Структура открытых вакансий по требуемому уровню квалификации, средний и крупный бизнес, 2010 г. Руково- дители 4 Спец-ты высш. уров. квалиф. 23 Спец-ты ср. уров. квалиф.1 31 Квалиф. рабочие 28 Неквалиф. рабочие 14 Всего вакансий 100 0 20 40 60 80 100 % вакансий 1. Включая работников сферы услуг и подготовки документации Примечание: средний уровень квалификации – выпускники среднего проф. образования, квалифицированные рабочие – выпускники начального проф. образования Источник: Росстат, анализ BCG

13. Сотрудничество бизнеса с СПО снижается, основная форма взаимодействия с образованием - стажировки Доля предприятий, сотрудничающих с учреждениями начального и среднего проф. образования снижается Стажировки являются наиболее популярным видом сотрудничества, но уровень вовлечения предприятий низок % предприятий 40 19 20 Стажировка 22 35 11 33 13 Ярмарка вакансий 32 15 30 6 29 30 Прямой договор на подготовку 7 27 8 1 Училища 2 Преподавание Техникумы 4 1 ВУЗы 1 Конкурс 20 1 1 1 Проф. стандарты 1 1 1 Финансирование 10 1 1 Доп. стипендия 1 1 1 Другое 2 0 Сотрудничество с училищами Сотрудничество с техникумами Сотрудничество с ВУЗами 0 5 10 15 20 25 % предприятий 2006 2010 Источник: Мониторинг экономики образования ВШЭ, анализ BCG

14. Миграция из-за рубежа дает относительно небольшой прирост рабочей силы, мобильность внутри страны снижается Россия получает приток рабочей силы за счет миграции из-за рубежа Однако мобильность внутри страны снижается тыс. чел тыс. чел. (прибывших) 1,200 2,600 2,400 1,100 2,200 1,000 2,000 900 1,800 800 1,600 700 1,400 600 Прибывшие 1,200 500 Выбывшие 1,000 400 Прирост 800 300 Внутри региона 600 200 Между регионами 400 100 200 0 0 1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010 Источник: Росстат, анализ BCG

15. Дорожная карта НСКК должна задать траекторию развития человеческого капитала для достижения целей страны • Показатели успеха на среднесрочной перспективе: • Положительная динамика по основным КПЭ • Дополнительные процессные показатели, напр. охват развертывания новых инициатив • Целевые индикаторы успеха (основные КПЭ): • Общие КПЭ • Количество высокопроизво-дительных рабочих мест • Доля выскоквали-фицированных специалистов • Позиция России в рейтинге ВЭФ • Отдельные КПЭ по направлениям (напр. доля выпускников ВПО и СПО, трудоустренных по специальности и т.п.) D С Желаемый вектор развития • Процессные показатели, позволяющие отследить выход не целевую траекторию: • Принятие необходимых нормативно-правовых актов • Запуск пилотов и т.п. B A 2013-14 2012 2015-18 2020 Необходимо в первую очередь сфокусироваться на измеримых результатах в среднесрочный период

16. Содержание Описание текущей ситуации Определение основных целевых индикаторов Общий обзор дорожной карты

17. Цели карты покрывают обеспечение кадрами 25 млн. высокопроизв. рабочих мест, создание этих мест – вне охвата Цели ДК на основе Указов Президента Задачи по достижению целей Охват ДК НСКК • Определение ВПРМ и создание системы сбора статистики • Обеспечение притока инвестиций и их эффективности • Развитие предпринимательства и улучшение организации труда • Обеспечение квалифицированных и компетентных кадров Создание или модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) к 2020 г. Охвачены другими картами НПИ + косвенное влияние НСКК Увеличение числа высококвалифицированных работников (ВКР) до одной трети числа квалифицированных работников к 2020 г. • Определение ВКР и создание системы сбора статистики • Обеспечение механизмов повышения квалификации • Создание стимулов для повышения квалификации

18. Производительность ВПРМ должна быть выше средней производительности основных конкурентов в 2020 г. Прогноз производительности труда по ведущим экономикам мира Тыс. долларов на работника (в ценах 2011 г. по паритету покупательной способности1) 120 112 106 100 80 78 77 80 70 60 532 39 – предлагаемая мин. производительность ВПРМ (900 тыс. руб. в ценах 2011 г.) 40 33 37 – средневзвешенная производительность по прогнозу на 2020 г. по 7 странам 27 27 23 20 15 14 10 2011 (оценка) 2020 (прогноз) 0 Индия Бразилия Китай Россия Германия Япония США 1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции 2. Инновационный сценарий Минэкономразвития России Источник: Economic intelligence unit, Минэкономразвития России, анализ BCG

19. Для бюджетного сектора производительность не показательна – предлагается использовать зарплату Разделы ОКВЭД Подход к оценке ВПРМ • Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство • Раздел В Рыболовство, рыбоводство • Раздел С Добыча полезных ископаемых • Раздел D Обрабатывающие производства • Раздел E Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды • Раздел F Строительство • Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования • Раздел Н Гостиницы и рестораны • Раздел I Транспорт и связь • Раздел JФинансовая деятельность 1 • Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг1 • Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение • Раздел M Образование • Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг • Раздел О Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг • Раздел Р Деятельность домашних хозяйств Возможна оценка количества ВПРМ по производи-тельности Предлагаемый подход: к определению ВПРМ для разделов L-P и малого бизнеса: • зарплата, в три раза превышающая минимальный доход среднего класса по определению Всемирного банка (доход не менее 4 тыс. долларов США в год в ценах 2000 г. по ППС) • т.е. не менее 12 тыс. долларов США в год в ценах 2000 г. (по ППС) • т.е. не менее 30 тыс. рублей в месяц в ценах 2011 г. 1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы Источник: Росстат, World bank Global economic prospects 2007 report, анализ BCG

20. Образование, доп. обучение и миграция напрямую создают кадры для ВПРМ, прочие направления - косвенно Дерево создания кадров для ВПРМ в 2013-2020 гг. (накопительным итогом) Основные допущения 4,5-6 млн. выпускников проф. образования • Всего 11 млн. выпускников проф. обр-ния • Рост % трудоустраивающихся на ВПРМ с 20% до 70% • Рост притока мигрантов в со 160 тыс. до 360 тыс. в год • Увеличение % трудоустраивающихся на ВПРМ с 10% до 45% 0,7-1 млн. квалифицированных мигрантов 25 млн. ВПРМ • Занято в формальном секторе (средние и крупные предприятия) – 28 млн. чел. • Охват формального доп. обучения – 50% Не менее18-20 млн. высококвалифици-рованных работников (прошедших сертификацию)1 Формальное доп. обучение – до 12-15 млн. чел. в год • Всего занятых – 66 млн. чел., (в том числе в неформальном секторе 38 млн. чел) • Охват неформ. обр.– не менее 7,5-10% Неформальное образование – более 5-7 млн. чел. в год • Всего занятых – 66 млн. чел. • Охват стандартами – 35-40% • Всего население в возрасте 14-55 лет – 79 млн. сел • Охват карьерного планирования – 25% 22-26 млн. охваченных стандартами 18-22 млн., охваченных гос. програмами карьерного ориентирования 1. Предполагается, что для поддержания высокого профессионального необходимо постоянное (ежегодное) доп. обучение (в т.ч. самостоятельное) Источник: Анализ BCG

21. Справочно Структура создания ВПРМ по отраслям (на основе предлож. критериев и инновационного сценария Минэкономразвития) 1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы Источник: Росстат, Минэк, анализ BCG

22. Рост ВВП от создания и модернизации ВПРМ составит 24 трлн. рублей, что позволит увеличить его до 81 трлн.к 2020г. ВВП трлн. руб. в ценах 2011г. 100 2 81 24 80 60 55 59(73%) 40 35(64%) 20 22 20 0 ВВП 2011 Рост за счет создания и модернизации ВПРМ Прочий рост ВВП 2020 Средняя производительность по экономике в год на человека 797 тыс. руб. 1191 тыс. руб. 25 млн. наиболее производительных работников прочие работники Источник: Росстат, Минэкономразвития России,Анализ BCG

23. Определение ВКР: работники, обладающие подтвержденными проф. компетенциями сверх базовых Структура компетенций: • "Прорывные" профессиональные компетенции: • являются результатом саморазвития в инновационной среде ("центры превосходства") • являются залогом глобальной конкурентоспособности • обычно не имеют формального подтверждения Высококвалифициро-ванные работники (имеют дополнительные профессиональные сертификаты) "Прорывные" компетенции: • Дополнительные профессиональные компетенции: • могут являться результатом дополнительного формального или неформального обучения • являются основой конкурентоспособности на рынке труда и могут быть требованием к занятию определенных должностей • подтверждаются профессиональными сертификатами Дополнительные компетенции и квалификации Квалифицированные работники (имеют аттестаты или дипломы НПО. СПО или ВПО) • Базовые профессиональные компетенции: • являются результатом профессионального образования • обычно являются условием или необходимым требованием для осуществления определенной профессии • подтверждаются дипломом или аттестатом Базовые компетенции и квалификации Определение может быть уточнено после разработки Национальной рамки квалификаций

24. Содержание Описание текущей ситуации Определение основных целевых индикаторов Общий обзор дорожной карты

25. Укрупненная дорожная карта (текущая версия) Предварительно 2013 2014 2015-2018 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Профессиональное ориентирование и развитие школьников и молодежи Планирование Создание системы мониторинга спроса и предложения Мотивация абитуриентов для получения НПО и СПО Создание единого федерального портала НСКК Стимулирование сотрудничества ОУ с работодателями Образование Повышение качества преподавательского состава Усиление механизмов контроля качества образования Стимулирование повышения академической мобильности Повышение квалификации и переподготовка Развитие доп. образования через интернет Стимулирование развития программ доп. образования и переподготовки Миграция Создание нормативно-правовой базы для привлечения ВКС и КС Создание механизмов и инфраструктуры для эффективного привлечения ВКС и КС Создание механизмов и программ для стимуляции внутренней миграции Стандартизация Создание и внедрение классификатора рынка труда (2012) Создание нормативно-правовой базы и механизмов институциональной поддержки Создание нормативно-правовой и технической базы Сертификация Создание предложения сертификационных услуг Стимулирование спроса на сертификацию Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG

26. КПЭ дорожной карты(I)

27. КПЭ дорожной карты (II)

28. Приоритетные мероприятия и результаты (1) Основные мероприятия Результат • 2.1 Стимулировать взаимодействие бизнеса и ОУ за счет вычета инвестиций бизнеса в ОУ и программы переподготовки сотрудников из налогооблагаемой базы • 2.2. Ввести образовательный капитал абитуриентов как систему финансирования образовательных учреждений(ОУ) с целью повысить качество образования и сфокусировать его на создании кадров, востребованных на рынке труда • 2.9. Регламентировать полномочия попечительских советов, в том числе: • Назначение ректоров и управляющего персонала • Планирование деятельности ОУ • Утверждение состава (ГАК) • 2.10. Создать единый ЕГЭ для выпускников ВУЗов • Привлечение дополнительного финансирования для ОУ • Дополнительный стимул для взаимодействия образования с бизнесом • Увеличение инвестиций бизнеса в повышение квалификации и переподготовку сотрудников • Образовательный капитал создает конкуренцию на рынке за "ресурсы" (абитуриентов) между ОУ и тем самым стимулирует улучшение качества образования • Повышение качества образования за счет прозрачности механизмов управления и планирования в ОУ • Повышение качества образования за счет создания единого механизма измерения качества образования выпускников Образование

29. Приоритетные мероприятия и результаты (2) Основные мероприятия Результат • 3.1. Создать федеральные электронные университеты • Качественное образование становится более доступным по всей стране Доп. образование и переподготовка Миграция • 4.3. Передать решения по допуску иностранной рабочей силы на уровень субъектов Федерации • Более гибкая система принятия решений Сертификация • 6.7 Создать и внедрить Электронный реестр сертифицированных специалистов и "электронная трудовая книжка" • Повышается прозрачность рынка труда

30. Развилки и открытые вопросы (1) Предлагаемое решение и его плюсы и минусы Развилки • Как должна финансироваться система ОУ? • Финансирование в привязке к КПЭ по трудоустройству • В привязке к образовательному капиталу, которые получают будущие студенты по результатам ЕГЭ и олимпиад • Текущая схема финансирования • Какой должна быть общественная аккредитация программ образования? • Обязательная (заменяет гос. аккредитацию) • Добровольная • Образовательный капитал • Система образовательного капитала стимулирует конкуренцию за студентов у государственных ОУ ,рыночный механизм повышения качества образования • Риск недофинансирования малопопулярных, но важных для экономики специальностей • Обязательная аккредитация • Дополнительный инструмент для активного участия работодателей и проф. сообществ в контроле образования • Широкий охват • Коррупционные риски • Уменьшение самостоятельности ВУЗов и скорости внедрения новых обр. программ Образование

31. Развилки и открытые вопросы (2) Предлагаемое решение и его плюсы и минусы Развилки • Финансирование только в бюджетных отраслях • Снижается финансовая нагрузка на гос-во • Нет коррупционных рисков вне бюджетных отраслей • Льготы могут быть недостаточным стимулом для развития программ повышения квалификации • В каких отраслях государство должно финансировать доп. образование? • Только в бюджетных отраслях • Во всех отраслях Доп. образование и переподготовка • Каким образом субъекты федерации должны взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам миграции? • Согласовывать кол-во привлекаемых мигрантов • Только уведомлять ФОИВы Уведомлять • Возможность быстрого и эффективного принятия решений на локальном уровне • Нет возможности преследовать интересы страны в целом Миграция • Кто будет создавать проф. стандарты? • Государство за счет бюджета через привлечение подрядчиков • Профессиональные сообщества • Проф. сообщества • Стандарты создаются бизнесом исходя из с интересов и потребностей бизнеса • Риск неполного покрытия отраслей проф. стандартами Стандартизация • Как будет осуществляться сертификация? • Через систему, где в каждой отрасли есть центральный сертификационный орган с сетью центров сертификации • Независимыми сертификационными центрами • Система с центральными сертификационными органами • Лучше контроль качества центров по сертификации • Потенциально более высокая забюрократизоанность процесса Сертификация

32. 2. Профессиональное образование

33. Профессиональное образование: переориентация системы на обеспечение конкурентоспособности экономики Цель: Переориентация системы образования и доп. подготовки на обеспечение глобальной конкурентоспособности выпускников, российской продукции и услуг Методические центры Органы исполнительной и законодательной власти Разработка обр. программ и стандартов Возможность участия в разработке обр. программ и стандартов Финансирование с учетом среднего ЕГЭ абитуриентов • Участие в управлении, аттестационных и экзаменационных комиссиях • Участие в финансировании (совместно с гос-вом) • Заказы на НИОКР • Интеграция практики в образовательный процесс • Заключение соглашений о целевой подготовке Работодатели и проф. сообщества Образовательные учреждения (ОУ) Создание компетенций через интеграцию практики Заключение соглашений о целевой подготовке (с гос. участием в финансировании) Абитуриенты и учащиеся Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG

34. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (I) Предварительно 2013 2014 2015-2018 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Введение льгот и гос. гарантий для бизнеса осуществляющего поддержку образовательных учреждений (ОУ) Стимулирование сотрудничества ОУ с работодателями 1 Введение системы образовательного капитала, выдаваемого всем выпускникам государственных и частных школ по результатам ЕГЭ и олимпиад; Привязка финансирования ОУ не к количеству обучающихся а к объему набора 2 Корректировка государственных программ по субсидированию образовательных кредитов 3 Разрешение проведения модулей образовательной программы вне ОУ 4 Корректировка системы государственного софинансирования целевой подготовки специалистов по заказу работодателей создание нового механизма на основании трехсторонних договоров 5 Корректировка законодательства в части права компаний размещать в ВУЗах заказы на НИОКР в упрощенном порядке 6 Стимулирование создания и развития малых инновационных предприятий 7 Упрощение процедур совместного создания новых образовательных учреждений бизнесом и образовательными учреждениями или органами власти 8 Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG

35. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование"(II) Предварительно 2013 2014 2015-2018 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Расширение полномочий попечительских советов - назначение ректоров и состава ГАК, планирование Усиление механизмов контроля качества образования 9 10 Проведение гос. экзаменов для выпускников на независимых внешних площадках Развитие системы учебно-методических центров по разработке образовательных программ с участием бизнеса и проф. сообществ и на их базе: Приведение обр.программ в соответствие с проф. стандартами и разработка новых программ с привлечением международных экспертов 11 Замена гос. аккредитации общественно-профессиональной, проводимой аккредитованными Рособрнадзором объединениями работодателей или проф. сообществ 12 Изменения в нормативно-правовую базу обязывающие ОУ указывать в дипломе место выпускника в общем рейтинге 13 Внедрение обязательной практики публикации в открытом доступе в сети Интернет выпускные квалификационные работы бакалавров, специалистов, магистров, кандидатов и докторов наук 14 Введение КПЭ связанного с кол-вом иностранных студентов Выделение для них грантов и введение упрощенного визового режима 15 Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG

36. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (III) Предварительно 2013 2014 2015-2018 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Разработка механизмов аттестации преподавателей 16 Повышение качества преподавательского состава Система КПЭ для ППС, обязать членов ученых советов раскрывать свои доходы. 17 Предоставление целевого финансирования для доступа к базам международных исследований и периодики для студентов, преподавателей и сотрудников вузов и НИИ 18 19 Создание программ поддержки профессорско-преподавательского состава (ППС) активно занимающегося инновационной деятельностью Повышение уровня оплаты для преподавателей, имеющих более пяти лет практического опыта работы с учетом результатов аттестации работодателями 20 Введение коэффициентов повышения оплаты труда для ППС публикующегося в и-нете 21 Введение КПЭ для ВУЗов по соотношению научно-преподавательского и административного персонала 22 Реформирование системы научных степеней и приближение набора квалифицирующих мероприятий к международным стандартам 23 Создание практики учета преподавателей-практиков отдельно при сборе статистики 24 Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG

37. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (IV) Предварительно 2013 2014 2015-2018 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Введение финансирования для иногородних и иностранных преподавателей и студентов обеспечение их доступным жильем в том числе через строительство кампусов и предоставления жилья молодым ученым Стимулирование повышения академической мобильности 25 Изменение системы бюджетных мест и создание программ обмен студентами для стимулирования сотрудничества ОУ для создания совместных образовательных программ на базе разных регионов 26 27 Перепрофилирование региональных ВУЗов в узкопрофильные ОУ Создание системы государственных грантов на обучение за рубежом при условии возвращения студента в Россию после обучения и работы на протяжении не менее 5 лет внутри страны 28 29 Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского издания 30 Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского издания 31 Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского издания Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG

38. Справочно Частное финансирование ВО в России растет недостаточно быстро, в результате его доля сокращается Частное и бюджетное финансирование ВО страны OECD1 Частное и бюджетное финансирование ВО в РФ Расходы на студента в $ (2011) Расходы на студента в $ (2011) 15,000 15,000 +6% 13,717 12,719 12,000 Частное финансирование 31% 10,439 30% 10,000 8,736 25% 9,000 23% 6,758 +23% 6,000 Частное финансирование 36% 4,647 Бюджетное финансирование 5,000 69% 70% 75% 42% 77% 3,000 Бюджетное финансирование 2,061 64% 1,299 44% 58% 48% 56% 52% 0 0 2000 2005 2007 2008 2000 2005 2007 2008 1. Оrganization for Economic Cooperation and Development Источник: OECD 2011, ВШЭ 2010, Анализ BCG.

39. Справочно Объем частного финансирования в РФ можно увеличить за счет привлечения внебюджетных средств Источники финансирования бюджетных ВУЗов в США и России Источники финансирования частных ВУЗов в США и России % от общего бюджета (2011) % от общего бюджета (2011) 1.0 1.0 Средства населения 27% 29% 0.8 0.8 51% 0.6 0.6 Средства населения 91% 42% Бюджетные средства 55% 14% 0.4 0.4 Бюджетные средства 0.2 0.2 35% 31% Внебюджетные средства1 Внебюджетные средства1 1% 17% 8% 0.0 0.0 Бюджетные ВУЗы США Бюджетные ВУЗы РФ Частные ВУЗы США Частные ВУЗы РФ 1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам, пожертвования, возврат на инвестиции и прочие внебюджетные доходы. 1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам, пожертвования и возврат на инвестиции. 2. 2011 год. Источник: OECD, Institute of Educaiton Sciences, ВЭШ, Анализ BCG

40. Справочно Пример: внебюджетные средства составляют значительно большую часть доходов ведущих ОУ в США нежели в России Млн. долл. (2011) 4,000 3,777 3,396 20% 10% 3,000 18% Средства населения 43% 5% Исследования Федеральное финансирование 7% 2,000 Безвозмездные поступления 3% Эндаумент 32% 16% Возврат на инвестиции 1,000 Прочее 15% 0% 299 18% 25% 13% 23% 8% 43% 2% 0 ВШЭ MIT1 Harvard 1. ВЭШ не указывает доходы и размер эндаумента в финансовых отчетах. 2.Федеральное финансирование исследований показано совместно с частным финансированием исследований т.к. MIT не предоставляет более детальных данных. 3. Возврат на инвестиции указан как 0 за 2011 год. Источник:MIT, Harvard, ВЭШ, Анализ BCG

41. Справочно Существует несколько моделей гос. финансирования направленных на повышение эффективности образованияв ВУЗах Условия для выполнения Система контроля Модель Страна Пример Контракт Швеция • Заключаются контракты, где в общем виде оговариваются задания для вузов на три года • Целевая численность студентов в определенных программах • Целевое число зачетных единиц результатов • Выполнение специальных задач • Ежегодный внутренний аудит университетов, проводимый под руководством "Национального ревизионного управления" Сингапур • Конкретные цели в контрактах • Для студентов 3 года работы на компанию зарегистрированную в Сингапуре • Выплаты по кредиту должны начаться в течение 2 лет с окончания обучения • Аудит университетов государством • Контракт включает цели связанные с задачами государства в образовании • Государственные гранты с условием работы в Сингапуре на местную компанию • Государство так же предлагает субсидированные кредиты • Ministry of Manpower – следит за выполнением обязательств студентом Сингапур Кредиты и ваучеры Австралия • Госкредиты студентам с условиями выплаты привязанными к зарплате как форма дополнительного прогрессивного налога • Прохождение студентом "контрольных точек" (постоянное продолжение учебы и выпуск) • Определенный уровень зарплаты • Налоговая служба, работодатель. • Традиционное инженерное образование преобразовано в прикладные программы, тесно связанные с промышленностью. Предоставление поддержки инженерным школам в подготовке предложений. • Выполнение целей конкретного проекта. • Мониторинг "Фондом инженерного образования" Проектное финансирование Египет Источник: исследование МГУУ, Интервью с экспертами BCG, Анализ BCG

42. Процент выпускников с ВО устроенных по специальности в ОЭСР выше чем в РФ на 36% Германия 83% Финляндия 81% Турция 78% Австралия 77% OECD 77% Великобритания 72% США 70% Польша 69% Канада 66% Израиль 63% Испания 59% Россия 41% 0 20 40 60 80 100 Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG % работников

43. Возможность сохранять права на изобретение стимулирует патентуемые разработки на базе ВУЗов Доля патентов которыми владеют ВУЗы Доля патентов на изобретения разработанные на базе ВУЗов % патентов % патентов 8% 8% В США ВУЗы сохраняют права на патенты, даже если они разработаны на средства внешних гос. организаций. В Швеции профессор имеет привилегию на владение патентом 6% 6% 4% 4% 6.2% 5.8% 4.2% 4.1% 2% 2% 3.0% 0.3% 0.2% 0.2% 0% 0% США Швеция Италия Франция США Швеция Италия Франция Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG

44. Справочно Среднее кол-во студентов на ВУЗ1 в России ниже чем в большинстве развитых стран Кол-во студентов (2011) 28,000 26,024 26,000 6,000 5,221 4,987 4,238 4,064 4,000 3,101 2,708 2,650 2,052 2,000 548 0 Индия Франция Бразилия Россия Канада Голландия Германия США Великобритания Австралия 1. Очное образование 2011 год. Источник: Institute of Applied Economic and Social Research, University of Melbourne, Bloomerg, Nuffic, The Chronicle, Анализ BCG

45. Справочно Средний размер широкопрофильных ВУЗов в России значительно меньше чем в странах с ведущими системами образования1 Среднее количество студентов в ВУЗах Количество ВУЗов Кол-во ВУЗов (2011) Кол-во студентов (2011) 3,000 15,556 2,864 16,000 15,000 14,000 13,176 13,000 37% 12,000 11,000 2,000 10,000 9,000 8,000 7,300 7,000 1,1141 6,000 928 1,000 5,000 63% 50% 3,8812 4,000 453 3,000 90% 1,557 1,433 2,000 968 50% 80% 784 1,000 10% 20% 0 0 Россия Франция Германия США Россия Франция Германия США Широкопрофильные Узкопрофильные Узкопрофильные Широкопрофильные Одним из потенциальных решений может быть сокращение числа широкопрофильных ВУЗов 1. "Широкопрофильные" – ВУЗы предлагающие широкий выбор курсов в несколькоих проф. областях. Пример: большинство университетов являются широкопрофильными ВУЗами. "Узкопрофильные" – ВУЗы предлагающие преимущественно курсы связанные с одной профессиональной областью. Пример: архитектура, дизайн, IT, строительство. 2.Сделано допущение, что соотношение узко и широкопрофильных ВУЗов идентично для государственных и негосударственных ВУЗов в РФ Источник: CHEPS, European Comission, OECD, The Chronicle, Статистика Российского Образования,Анализ BCG

46. Справочно Модель фокуса ВУЗов обычно определяется не только запросами местного бизнеса, но и целями государства Факторы и стороны определяющие модель Пример ВУЗа Страна Фокус ВУЗа • Singapore Institute of Technology Сингапур • Медицина • Инженерные науки • Дизайн и медиа • Фактор: необходимость развивать определенные отрасли в экономике • Инициатор: Государство ВУЗы с фокусом на прорывных отраслях экономики Узкоспециализированные технические и гуманитарные ВУЗы • Worchester Polytechnic Institute • Kansas City Art Institute • Инженерные науки • Дизайн и медиа • Фактор: Запрос местного бизнеса на определенные профессии • Инициатор: Некоммерческие частные организации США • Rede Nacional de Combustao Бразилия • Инженерные науки • Исследования в сфере источников энергии: ископаемых и альтернативных Узкопрофильные "проектные" ВУЗы финансируемые государством • Фактор: необходимость решать определенные ключевые задачи для развития страны • Инициатор: Государство Источник: http://www.kcai.edu, Полугодовой отчет RNC, http://www.singaporetech.edu.sg, Анализ BCG

47. 3. Дополнительное обучение

48. Дополнительное обучение: переориентация системы на обеспечение конкурентоспособности экономики Цель: Трансфер лучших международных практик повышения человеческого капитала в систему дополнительного обучения Минтруд Минобр Федеральный уровень Стимулирование работодателей на создание и внедрение программ доп. обучения Развитие и распространение образовательных технологий в сфере доп. обучения Стимулирование развития дистанционного доп. обучения • Создание механизма оценки квалификаций и планирования переподготовки госслужащих • Перевод части программ доп. обучения гос служащих в интернет Стимулирование развития программ доп. обучения на базе ОУ Проведение программ доп. обучения для сотрудников Работодатели Образовательные учреждения (ОУ) Электронный университет Проведение программ доп. обучения в том числе через интернет Работники Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG

49. Мероприятия дорожной карты в блоке "Дополнительное обучение" Предварительно 2013 2014 2015-2018 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Развитие доп. образования через интернет Разработка и запуск пилота федерального электронного университета 1 Перевести реализацию части модулей программ дополнительного обучения гос. служащих в интернет 2 Отмена минимального порога продолжительности обучения для программ переподготовки Стимулирование развития программ доп. образования и переподготовки 3 Введение налоговых льгот для организаций, которые занимаются пов. квалификации и переподготовкой сотрудников 4 Создание механизма комплексной оценки и мониторинга квалификаций и кадрового потенциала государственных и муниципальных служащих, который используется для принятия кадровых решений и потребности в переподготовке 5 Создание долгосрочной программы развития перспективных образовательных технологий, включая стимулирование исследований и реализацию перспективных бизнес-проектов в сфере дополнительного образования 6 Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG

50. Справочно В развитых странах больше 25% работников в год получают доп. образование, в России только 16% Япония 47%1 Финляндия 35% Германия 32% Канада 29% OECD  26% Австралия 23% США 22% Великобритания 20% Испания 19% Польша 16% Россия 11%2 5%3 Греция 15% Турция 11% Корея 8% 0 10 20 30 40 50 1. Данные на 1989 год. 2. Доп. образование, доп. подготовка. 3. Курсы целевого назначения Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG % работников