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Experienced Social Worker Expertise in Social Policy Analysis

Mr. Chung Kim Wah Assistant Professor Department of Applied Social Sciences, Hong Kong Polytechnic University. Experienced Social Worker Expertise in Social Policy Analysis Extensive teaching experiences in Courses on Social Pollicies and Comparative Social Policy

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Experienced Social Worker Expertise in Social Policy Analysis

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Presentation Transcript

  1. Mr. Chung Kim WahAssistant ProfessorDepartment of Applied Social Sciences,Hong Kong Polytechnic University • Experienced Social Worker • Expertise in Social Policy Analysis • Extensive teaching experiences in Courses on Social Pollicies and Comparative Social Policy • Consultancy services on various aspects to government and other Public Bodies • Research interests: Housing Policy; Elder Care; Health Care Policy; Social Security; and Comparative Policy Analysis: • Serving Committee or Board Members to Various NGOs.

  2. 香港老人生活 與社會福利保障 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  3. 香港 – 步向老化的社會 • 香港的人口正迅速老化； • 至2002年底，65歲及以上的人口約佔總人口11.6% • 預計到2016年，這比率將升至14% • 到2031年，更將高達24% Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  4. 香港 – 步向老化的社會 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  5. 香港 – 步向老化的社會 按性別劃分的出生時平均預期壽命 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  6. 生命添加了歲月，但歲月有沒有添加生命？ Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  7. 香港老人的生活狀况 • 48.7萬長者與家人共住; • 獨居長者約有19.2萬; • 六萬多長者居於各類院舍; • 大約只有兩成(60歲以上)長者有退休保障; • 七成多與家人共住長者得不到穩定經濟支援; • 約有两成60歲以上人士仍需工作 (65歲以上為7.2%); • 每5.9名60歲以上長者中，便有一人要領取綜援; Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  8. 為晚年作準備? • 全港約340勞動人口中，只有約三分之一有為退休保障作安排 • 勞動年齡女性的勞動參與率僅略高於五成 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  9. 為長者提供的福利: 資助房屋 長者居住於公共出租房屋單位: • 平均每100百名長者中有43.2人 (平均每100百名市民中有32.7人) Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  10. 為長者提供的福利: 資助房屋 • 長者優先配屋計劃 • 高齡單身人士優先配屋計劃 • 共享頤年優先配屋計劃，及 • 家有長者優先配屋計劃 (合資格者可選擇任何一區的公屋單位) . 新市樂天倫優先配屋計劃 (申請人只可選擇新市鎮的公屋單位) • 長者租金津貼 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  11. 為長者提供的福利: 醫療護理 • 由醫管局提供的醫院床位，全年中的七成住院日數為長者使用; • 各類療養及護理院舍均未足以應付需求; • 仍未制定請的長期護理政策及相應的制度及服務安排。 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  12. 綜合社會保障援助（綜援） 目標 • 透過入息補助為那些在經濟上無法自給的人士提供安全網。 • 使受助人的入息能夠達到一定的水平，以應付生活上的基本和特別需要。 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  13. 綜合社會保障援助（綜援） 申 請 資 格 • 必須為香港居民； • 在港居住不少於一年； • 家庭每月收入不足以應付各項綜援計 劃下所認可的需要; • 乎合家庭資產總值規限 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  14. 綜合社會保障援助（綜援） 綜援的個案類別 截至2003年4月底 275,644個案 老人個案 143,809 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  15. 綜合社會保障援助（綜援） 綜援個案類別的變化 85% 65% 35% 12% Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  16. 綜合社會保障援助（綜援） 綜援受助人年齡 截至2003年4月底 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  17. 公共福利金高齡津貼（生果金） 目標 • 為65歲或以上的香港居民每月發放津貼; • 協助他們應付因年老或嚴重殘疾而引致的特別需要; • 計劃包括普通高齡津貼及高額高齡津貼。 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  18. 公共福利金高齡津貼（生果金） 申 請 資 格 • 申請人必須必須為香港居民 • 於年滿60歲至申請日前已在香港連續 居住最少5年 • 普通高齡津貼 • 年齡介乎65至69歲 • 乎合資產及入息限制 • 每月津貼額: 625元 • 高額高齡津貼 • 70歲以上人士 • 沒有資產或入息限制 • 每月律貼額:705元 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  19. 公共福利金高齡津貼（生果金） 截至2003年4月底 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  20. 綜 援 長 者 自 願 回 廣 東 省 養 老 計 劃 • 向 符 合 申 請 資 格 並 選 擇 到 廣 東 省 養 老 的 綜 援 受 助 長 者 繼 續 提 供 現 金 援 助 。 • 申 請 受 助 長 者 ， 可 繼 續 領 取 每 月 的 標 準 金 額 及 每 年 一 次 的 長 期 個 案 補 助 金 。 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  21. 綜 援 長 者 自 願 回 廣 東 省 養 老 計 劃 申 請 資 格 • 香 港 永 久 居 民 ; • 在 本 港 居 住 最 少 七 年 ; • 年 齡 六 十 歲 或 以 上 ； 及 • 在 申 請 前 ， 已 連 續 領 取 綜 援 金 達 三 年 。 個案數自：2899(至2003年4月) Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  22. 強制性公積金計劃（強積金） • 法定强制性儲蓄計劃 • 爭議三十年，終於在2000年12月1日實施 救不了近火的遠水？ 生不逢時？？ Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  23. 強制性公積金計劃（強積金） 強積金制度的優點 • 公平 – 公積金的權益與供款額掛鈎; • 以私營方式管理退休制度,行政上較有彈性，也可排除政治干擾; • 市場化也可提高效率及減省成本; • 透過競爭,獲取較高回報; • 提供更多選擇 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  24. 強制性公積金計劃（強積金) 強積金 (公積金) 制度的缺點 • 不是人人可以受恵; • 沒有即時政策效果; • 沒有社會福利效果; • 私營制度:風險與保障的矛盾 • 長遠而言,效率及成本不一定更有保証 千里之行，始於足下！ Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  25. 其他曾討論過的福利老人方案 • 老人退休金計劃 (Old Age Pensions Scheme); • 聯合保健與護老儲蓄戶口（Health Security Plan＋MEDISAGE); • 頤康保障戶口 (Health Protection Account); • 强制規定子女供養年老父母 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  26. 長者福利問題 趨勢 • 人口老化步伐加快 • 自然支援系统弱化 • 長者的經濟能力仍然有限 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  27. 長者福利問題 社會承担加重 未來15至20年內各類老人福利服務的需求只會不斷上升 • 社會保障計劃變相成為退休金 • 公共房屋將變成老人社區 • 公營醫院是另類安老院 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  28. 長者福利問題 • 財政緊絀，能否承担？ • 公平問題，憑誰評說？ • 社會代價，從何計算？ Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  29. 長者福利問題:發展趨勢與策略 世界銀行 -『三大安老支柱』 1. 由私營機構管理及具足額資金的強制供 款計劃； 2. 由政府管理及由稅收資助的老人社會安 全網； • 自願個人儲蓄及購買的保險。 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  30. 長者福利問題:發展趨勢與策略 • Fully Funded Programs 逐步取代「隨收隨支」(Pay-as-you-go) 的方案; • 由「界定利益」(Defined Benefits)過渡向「界定供款」(Defined Contributions); • 以「保險原則」(Insurance Principle)為優先，「福利原則」(Welfare Principle)為輔。 Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  31. 保障長者福利 需要多方面的配合，オ可以長遠而有效地保障長者的福利 • 透過法規與制度令個人為老年期作籌劃; • 透過法規與制度調節老人與其所屬社羣(例如家庭)的相互責任; • 社會整體需繼續承担為老人提供的社會服務; 市場可以扮演甚麽角色？ Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

  32. 多謝 Thank you Centre for Social Policy Studies Department of Applied Social Sciences, The Hong Kong Polytechnic University

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