“ 数 字 武 夷 ” 一期工程 建设成果展示 武夷山市 “ 数字武夷 ” 信息中心 二 0 0 四年五月

1. www.wuyishan.gov.cn “ 数 字 武 夷 ” 一期工程 建设成果展示 武夷山市“数字武夷”信息中心 二0 0四年五月

2. www.wuyishan.gov.cn 内容概要 • “数字武夷”概述 • “数字武夷” 的建设内容 • “数字武夷” 建设方法论 • “数字武夷” 今后建设设想

3. 第一部分 “ 数 字 武 夷 ” 概 述

4. 一 “数字武夷”含义 “数字武夷”广义上指武夷山市的信息化。具体说来将通过建设武夷山市公用信息平台等基础设施平台，整合和利用全市的信息技术和资源，通过网络化信息共享，建成以数字化为根本特征的电子政务、电子商务、电子社会等信息系统，逐步实现全市国民经济和社会信息化。

5. 二、 “数字武夷”电子政务工程建设指导思想 • 通过信息化的手段，实现政务办公自动化，提升政务办公效率、增强决策的科学性。 • 通过信息化的手段，提高政府为社会公众服务的效率，增加服务的透明度。 • 通过信息化的手段，增强对地方经济的宏观调控能力，改善招商引资的环境，提升为企业、客商的服务水平。

6. 三、“数字武夷”电子政务工程的建设目标

7. 四、“数字武夷”建设历程 • 2001年 5月，武夷山市委、市政府按照省委、省政府建设“数字福建”的总体要求，围绕建设可持续发展的现代化国际性生态型旅游度假城市的目标，提出了建设“数字武夷”的构想，并把“数字武夷”作为重点项目和为民办事实项目来实施。 • 2001年9月，武夷山市成立了以胡书仁市长为组长的“数字武夷”建设领导小组，10月成立了“数字武夷”信息中心。 • 2002年7月，“数字武夷”电子政务工程被省数字办确定为“数字福建电子政务示范项目”。 • 2002年8月，武夷山市政府与中国惠普公司、北京慧点公司、福建实达集团签定了“惠普电子化政务示范项目”合作意向书。 • 2002年8月，武夷山市邀请福建省和清华大学部分信息化专家参加“数字武夷”总体规划及一期工程建设方案专家论证会。

8. 2002年9月， “数字武夷”电子政务工程建设启动，项目总投资约600万元人民币。 • 2002年12月，信息中心机房硬件设备安装基本完成。 • 2003年3月， “数字武夷”电子政务工程各项软件开发任务基本完成，并安装投入试运行。 • 2003年4月，全省电子政务建设新闻发布会在福州举行，我市作为示范单位参会，取得良好效果。 • 2003年5月，武夷山市 “数字武夷”信息中心被省数字办授予“福建省电子政务网站建设先进单位” • 2003年6月，参加“中国.福建项目成果交易会”，引起了省地领导和信息化专家的高度重视。

9. 2003年8月，省数字办副主任黄国敏带领省数字办相关人员到我市检查指导数字武夷工作，给数字武夷建设予以高度评价。2003年8月，省数字办副主任黄国敏带领省数字办相关人员到我市检查指导数字武夷工作，给数字武夷建设予以高度评价。 • 2003年9月，我市参加“2003中国电子政务论坛”，数字武夷电子政务建设作为典型案例在会上发言，产生良好效应。 • 2003年9月28日， “数字武夷” 一期工程顺利通过专家组验收。 • 2003年10月，全区各县（市、区）政府办公室主任会议在武夷山召开，研究推广“数字武夷”建设经验。 • 2003年11月，全省电子政务建设经验交流会在武夷山召开，研究推广“数字武夷” 建设经验。 • 2003年12月， “数字武夷”电子政务二期工程顺利通过专家组论证。 • 2004年3月，武夷山移动新闻短信平台建设完成。

10. 五、 “数字武夷”电子政务工程建设框架

11. 六、专家评价和媒体的报道 • “数字武夷”一期工程建设成果得到省领导和有关专家的充分肯定。 国务院特殊津贴专家 、“数字福建”专家组成员，省经济信息中心副主任马亨冰说：“建设中的武夷山电子政务系统是目前我省第一个完整的县（市）级电子政务系统，通过该项目的建设，有力地推进了武夷山市电子政务信息化的建设和应用，提高了政府的办事效率，拉近了政府与公众的距离，提升了政府在公众中形象，促进了武夷山旅游事业发展，为福建省各市（县、区）的电子政务建设和应用起了良好的示范作用。 ” • 各类媒体对武夷山市的信息化建设成果均作了大版面的充分报道。 包括: 光明日报、中国计算机报、计算机世界报、软件世界、经济观察报、福建日报、海峡都市报、闽北日报、福建电视台、东南电视台、南平电视台、新浪网、搜狐网等。

12. 第二部分 “数字武夷” 一期工程主要建设内容

13. “数字武夷” 一期工程主要建设内容 • 一个基础网络 政务及办公城域网 • 八个应用系统 呼叫中心系统 项目管理系统 市领导办公辅助系统 公文管理和查询系统 效能监控系统 三农服务系统 指挥协同系统 电子邮件系统 • 一个中心 “数字武夷”信息中心 • 三个平台 武夷山门户网站系统平台 政务办公系统平台 政务信息发布平台

14. 一、中心机房的建设情况 • 中心机房硬件平台 ——HP--RP5430小型机一台 ——HP--ML570服务器两台 ——DELL--1400SC服务器一台 ——呼叫中心服务器一台 ——路由器一台 ——防火墙两台 ——UPS电源两台 ——CISCO和华为交换机若干台； • 安装并运行了HP—UNIX，LOTUS--DOMINO，ORACLE，WIN2000，RISING杀毒软件等软件系统。

15. 二、政务办公宽带网络的建设情况 武夷山市政务办公宽带网络是指覆盖全市党政机关、企事业单位和乡（镇）、街道办、农茶场等的光纤传输宽带网络，是市政府自行投资建设的以实现党政机关、行政事业单位网上办公和信息发布的光纤网络，它上联省、地各级党政机关，是我市政务网信息共享和信息传输的通道，也是我市全面实现电子政务的基础网络。 目前，市政务办公宽带网络已连通全市副局级以上单位102个，全市90%以上单位信息上网发布。

16. 因特网 福建省政务信息 网 1 E X 4 C I S C O S Y S T E M S DMZ CISCO3640 路由器 紫光防火墙 功能服务器 UF3500 HP在线备份 WEB 服务器 磁带机 HPLH6000 HP小型机 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 C O N S O L E C O L - H S 1 H S 2 O K 1 O K 2 P S A C T - S T A - 24口二级交换机X4 I D C 武夷山市政府大楼 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 C O N S O L E C O L - H S 1 H S 2 O K 1 O K 2 P S A C T - S T A - 24口二级交换机X4 HP磁盘 阵列 硬盘隔 外网 在线UPS 离卡 VPN加密机 电源系统 W I C 0 W I C 0 E T H P W R A C T / C H 0 A C T / C H 0 A C T O K A C T / C H 1 A C T / C H 1 C O L 6 K 5 A I C M C 办公内 P I N S E R T T H I S E N D 网 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 C O N S O L E C O L - H S 1 H S 2 O K 1 O K 2 P S A C T - S T A - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 C O N S O L E C O L - H S 1 H S 2 O K 1 O K 2 P S A C T - S T A - 保密局子网 办公计算机 IP VPN通道， 租用营运商的 线路 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 C O N S O L E C O L - H S 1 H S 2 O K 1 O K 2 P S A T - C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 C O N S O L E S T A - C O L - 2 K S H S H K 1 O 2 P 1 S O A C T - S T A - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 接入交换机 C O N S O L E C O L - H S 1 H S 2 O K 1 O K 2 P S A C T - S T A - 接入交换 接入交换机 机 …... 政府职能部门 政府职能部门 政府职能部门 “数字武夷”网络拓扑图 双绞线标记 光纤线标记 武夷山市IP地址分配： 10.61.1.0/18 “数字武夷”电子政务工程网络拓扑图（一）

17. “数字武夷”电子政务工程网络拓扑图（二）

18. 三、 “数字武夷” 三个平台的建设情况 www.wuyishan.gov.cn 1、互联网武夷山门户网站系统平台 • 建立了全市统一的公众信息平台和面向全世界统一的武夷山综合信息门户。 • 整合了武夷山现有的网络信息资源，建立了方便快捷、反应及时的信息来源反馈系统，党政机关、企事业单位信息发布系统。 • 中国武夷山网站目前共有35个模块，165个拦目，12000多条信息，8000余张图片，4个版本。 网址：wuyishan.gov.cn wuyishan.com.cn wuyimountain.com 5134.net 中文通用域名：“武夷山” 、“武夷”、“中国武夷山” 网络实名： “中国武夷山”、“数字武夷”

19. 2、政务办公系统平台的建设情况 • 是全市党政机关、行政事业单位网上办公的基础平台。 • 能提供一个友好、多功能、全方位的网络办公环境，是一个集公文流转、信息跟踪、党政机关内部信息共享和交互的平台。 • 采用动态WWW技术，基于浏览器的可定制工作流工具，提供动态权限分配和加载功能，适应政府工作人员计算机应用水平的现状，易于使用。

20. 3、政务信息发布平台的建设情况 • 是武夷山市党政机关、行政事业单位在省政务网内对外发布信息的基础平台，是我市在省政务网上对外发布信息的门户，是省内各机关单位通过省政务网了解我市各类信息的窗口。

21. 四、“数字武夷”电子政务工程八个应用系统的建设情况四、“数字武夷”电子政务工程八个应用系统的建设情况 1、项目管理系统 • 建立我市各类申报项目的储备库。 • 建立项目服务和管理系统，对正式立项的重点项目立项过程、运行过程进行有效的监控和管理。 • 对各级重点项目完成情况按月、季、年生成相应的总结报告供有关领导及相关人员查阅。

22. 2、效能监控系统 • 建立一套对办公系统内部各项工作任务的效能分析和监控系统。 • 帮助党政机关的领导对政务办公系统中安排的具体工作的执行状态进行方便的查询。 • 提供每个工作任务完成之后的任务工作报告，以及具体人员和部门的工作完成效率统计报表。

23. 3、呼叫中心系统 • 呼叫中心系统是政府信息门户的一个组成部分，实现市民、游客等各个层面与政府之间的信息沟通。 • 呼叫中心包含政民互动（政府与市民）和旅游服务两个部分。 • 游客与市民的投诉、建议和查询等可以通过呼叫中心的两个主要途径向系统传递。 • 通过移动电话和固定电话拨通5131890(“武夷山一拨就灵”) • 直接连接到门户网站中的“呼叫中心”，提交和查询相应的投诉信息。

24. 4、三农服务系统 www.wuyishan.gov.cn • 是市委、市政府为确保农村、农业、农民工作的高效运行而设立的统一信息门户。 • 为三农工作的管理和服务提供方便、快捷的信息技术支撑。 • 三农服务管理系统内设工作职责、服务承诺、农业项目、典型人物、武夷特产、农产品供求、利益共同体、政策法规、领导讲话、工作动态、科技成果、科技人才专栏、农业图书馆、通讯录科技论坛、友情链接等栏目 。

25. 5、市领导办公辅助系统 • 建立在互联网上的面向市领导的办公辅助系统，主要包括媒体信息自动采集和市领导直通车两个子系统。 • 媒体信息自动采集系统能提供对多个主要媒体网站的头几条新闻的自动下载和动态发布功能。 • 市领导直通车子系统创造性地将电子信件、传真、纸质信件和呼叫中心信息通过统一数据平台统一为电子信件格式发送到市领导的信箱中。

26. 6、指挥协同系统 • 指挥协同系统是建立在市政务办公系统平台上为全市各级党政机关领导处理内部事物和群众投诉、建议等而设立的统一通道。 • 它能方便、快捷地实现市领导与下级领导之间内部事物和群众投诉、建议等问题的有效协同，提高办公效率和办事透明度。

27. 7、公文管理和查询系统 • 公文管理和查询系统是建立在市政务办公系统平台上为全市各级党政机关公文建立分类、分级、分属性管理数据库。 • 它能方便、快捷地实现全市五套班子及各部门的公文的有效管理和查询功能。

28. 8、电子邮件系统 • 电子邮件系统是建立在互联网武夷山门户网站系统平台上为全市各级党政机关领导和单位均设立公务信箱。 • 它能方便、快捷地实现各级领导之间及领导与部门、部门与部门之间电子邮件交流、管理和服务。

29. 第三部分 “数字武夷” 电子政务建设方法论

30. 一、总体指导思想 • 坚持四项原则 • ----统一规划，加强领导 • ----需求主导，突出重点 • ----整合资源，拉动产业 • ----统一标准，保障安全 • 实施五步曲 • ----总体规划，方案论证 • ----组织招标，产品选购 • ----分步实施，重点突破 • ----验收评价，应用推广 • ----维护完善，应用提升 • 遵循六个“一”的实施策略 • ----一把手工程 • ----统一规划，分步实施 • ----信息中心统一管理模式 • ----一套完整的保障制度 • ----一套完善的宣传推广方法 • ----统一认识，加强培训

31. 二、具体做法 （一）、建立有效的组织保证 我市市委、市府对信息化建设十分重视，多次开会研究信息化建设工作，并于2001年初将 “数字武夷”项目列为武夷山市的重点项目和为民办事实项目，并确定了项目负责人；2001年9月，成立了以胡书仁市长为组长的“数字武夷”建设领导小组，紧随其后在10月又设立了 “数字武夷”信息中心，具体负责“数字武夷”项目的规划、组织、实施和今后的维护工作。

32. （二）、建立政府和企业的合作伙伴关系 “数字武夷”工程建设，我们一直与北京慧点科技开发有限公司保持着紧密的合作关系，充分利用其“国家电子政务示范工程主要合作研发单位”的行业经验及清华大学的优良技术背景，从最大程度上保证了工程的技术实现。 同时，我们也与中国惠普有限公司、福建实达集团、深圳华为公司、新浪网、搜狐网等IT企业保持着密切的联系。

33. （三）、以标准化和规范化的方法建设“数字武夷”（三）、以标准化和规范化的方法建设“数字武夷” • 统筹规划、分步实施。邀请6位信息化专家作为我市信息化建设顾问，并和我们一起制定我市信息化建设总体规划和分步实施方案。 • 统一标准、规范操作。2002年9月，我们邀请了福建省和清华大学部分信息化专家共同参加“数字武夷”总体规划及一期工程建设方案专家论证会，从理论基础和行业经验等方面进一步夯实我们的建设规划。项目建设完成后，我们又组织专家实施验收。

34. （四）、培训先行 2002年10月至11月间， “数字武夷”信息中心的五位工作人员先后被派到上海等地参加 LINUX,HP-UNIX,ORACLE,DOMINO等系统软件的培训，使我们在后期软件开发和各系统应用维护中有了坚实的理论基础。 在系统开发和建设中，我们还举办了“数字武夷”信息管理员培训班、电子政务骨干培训班、领导干部培训班、领导秘书培训班等不同类型的培训班10余个班次。

35. （五）、积极探索，形成创新模式 1、组织模式创新 系统采用数字武夷信息中心一站式统一管理和维护模式，实行集约化管理，使有限的人才资源得以充分利用，减少人员编制和财政支出。 如常规情况每个单位需1-2个管理人员，100个单位需100-200个管理人员，而我们的模式管理人员只需5-10人；财政支出也只是常规情况的二十分之一。同时，还能使有限的资金用在有限的人才上，确保人才队伍的稳定。

36. 2、技术模式创新 通过信息中心统一管理和应用服务提供的ASP模式，实现了“适度投入、规模产业”的效果。（如按常规情况每个单位平均投资20万元，100个单位计2000万元，我们只需500万元。） ASP的含义----应用软件服务提供商。 ASP的概念----应用软件集中安装在一个服务器集群上、统一对软件进行管理和更新、通过网络将软件提供给使用者。

37. ASP模式的实施特点分析

38. 3、服务模式创新 通过建设相对完善的网上办公和呼叫中心等系统，将全面信息手段（网络、手机、电话、短信）进行集成，并在功能上突出为市民、游客服务，为旅游等地方支柱产业服务的宗旨；将系统的服务能力紧紧地扣在为市民、游客，为地方经济建设服务这一中心思想上来，实现了机关效能的全面提升。

39. 4、网络建设模式创新 • 利用广电原有网络管道，节省政府财政投入，提高网络带宽。 • 政府自行投资建设光纤网络，可免除光纤租借费用，为二期开发打下基础。 • 政府自行投资建设光纤网络，利于政务办公宽带网络的普及。

40. 5、网站推广模式创新 • 借助知名网站的网络优势服务于自己的网络推广模式，主动传播信息拓展市场，能够实现品牌与效益的最大化。 • 利用现有成熟网站(如新浪网)做为营销合作伙伴，将知名网站的优势利用于自己的网络平台，既节省了大量经费开支，又迅速获得受众人群，为本市企业、单位走向世界提供了方便、快捷的网络平台。 • 我们通过与新浪网的合作，使我市门户网站的点击率大大提高。

41. 第四部分 “数字武夷” 今后建设设想

42. 一、2004年工作设想 1、启动电子政务二期工程建设。 “数字武夷” 电子政务二期工程主要建设“一个中心，两个应用系统”，即数据资源中心、网上申报审批系统、跨部门政务协同系统，通过二期工程建设将进一步提高我市电子政务应用水平，提高政府办事效率和办事透明度，提升政府为企业、市民的服务水平，使我市电子政务建设在全省更具有广泛的示范作用。

43. 2、建设武夷山市GIS系统。 GIS系统就是利用计算机软件技术，把计算机图形和数据库融于一体，储存和处理空间信息的高新技术，它能把武夷山的地理位置和旅游等信息的相关属性有机结合起来，根据实际需要准确真实、图文并茂地输出给市民、游客，以满足市民、游客对各种空间信息的需求，借助于其独有的空间分析功能和可视化表达，进行各种辅助；同时它具有强大的空间信息管理、属性数据查询、空间信息分析等功能，为开发和管理我市的各类资源提供便利的途径和高效的工具，它的建设成果将进一步推动我市信息化建设水平再上一个新的台阶。

44. 3、进一步做好“数字武夷”一期工程的推广应用工作。3、进一步做好“数字武夷”一期工程的推广应用工作。 电子政务工程建设成果的推广应用是电子政务工程建设的目的，因此，我们将全力配合市委、市政府及各有关部门做好“数字武夷”电子政务工程的推广应用工作，制定一套详细的应用推广制度和详细的考核方案，认真做好推广应用中的技术支持工作，力争做到开发、应用和推广普及同步，使“数字武夷”电子政务工程的开发成果真正产生效益。

45. 4、做好利用门户网站进行品牌宣传促销工作。 4、做好利用门户网站进行品牌宣传促销工作。 武夷山门户网站目前每天点击率能达到2000-3000人，这是一个非常好的宣传促销武夷山城市和景区形象的渠道，我们要充分利用它，发挥它的良性功能，制定出详细的维护、管理制度和宣传促销办法及相关的奖励措施。

46. 5、建立与高科技企业的合作伙伴关系。 北京慧点科技开发有限公司是“数字武夷”电子政务一期工程的赞助商和项目开发、集成商，如何充分利用一期工程的开发建设成果为其它市、县（区）提供服务，这是我们双方共同的权利；此外，省空间信息工程研究中心是“数字福建”项目研发和人才培育基地，充分利用其优势争取“数字福建”建设项目资金，建设武夷山市GIS系统具有十分重要的意义，因此，我们必须设法建立与北京慧点科技开发有限公司、省空间信息工程研究中心的合作伙伴关系，共同承接其它市、县（区）的电子政务建设工程。

47. 6、建设“武夷生活易”网站。 “武夷生活易”网站是从“中国 武夷山”门户网站剥离出来的一个网站，是门户网站的一个组成部分，它的主要功能是为市民提供全方位的网络信息服务，包括市民的吃、住、行、游、购、娱、教育、就业、医疗、社保等各方面的信息服务内容和消费指导，成为市民与政府交互信息的重要窗口。它的建成将填补我市便民服务网站建设上的空白，使我市门户网站设置更加科学合理，对提高我市的便民服务水平，拉近市民与政府间距离具有十分重要的意义。争取通过逐渐培育，使它的日访问量达2000人左右。

48. 7、建设岩茶、土特产等行业门户网站。 充分利用武夷岩茶网和土特产网宣传我市武夷岩茶和土特产的品牌优势，介绍岩茶和土特产的品质特征、分布范围、鉴别办法等各类产品的专业化知识，为我市武夷岩茶和土特产的生产加工企业和农户提供产品宣传促销渠道，提高我市武夷岩茶和土特产的知名度和生产加工企业和农户的经济收入。

49. 8、建设专业化的“武夷论坛”。 充分利用专业化的“武夷论坛”，为关心武夷山繁荣发展的社会各界人士提供交流看法和思想的阵地，开辟领导及公务人员与广大民众交流信息，沟通思想及为民众解决疑难问题的崭新的信访渠道。

50. 9、建设武夷山移动新闻短信平台。 武夷山移动新闻短信平台是一个建立在中国移动通讯网络上，为我市党政机关领导、普通公务员、企事业单位管理人员提供短信新闻、会议通知、公告等服务的短信平台。