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國立台灣大學 園藝學系 許 輔 副教授

健康產業與政策發展課程. 農產品追溯與安全. 國立台灣大學 園藝學系 許 輔 副教授. 消費者恐慌 社會動盪、政府信心下墜 產業受創、業者損失. 發生食品安全事件. ( 農藥殘留、食品衛生、死豬肉、偽造來源、偽造標示 …). 積極. 新農業 運動 , 推動 產銷履歷. 事件發生 消極滅火. 提高消費者信心 創造產品價值 促進食品安全. 第一部份 產銷履歷的理念. 產銷履歷，英文的原名叫做 Food Traceability , 也就是「 可追溯的食品 」之意。

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國立台灣大學 園藝學系 許 輔 副教授

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Presentation Transcript

  1. 健康產業與政策發展課程 農產品追溯與安全 國立台灣大學 園藝學系 許 輔 副教授

  2. 消費者恐慌 社會動盪、政府信心下墜 產業受創、業者損失 發生食品安全事件 (農藥殘留、食品衛生、死豬肉、偽造來源、偽造標示…) 積極 新農業 運動, 推動 產銷履歷 事件發生 消極滅火 提高消費者信心 創造產品價值 促進食品安全

  3. 第一部份產銷履歷的理念

  4. 產銷履歷，英文的原名叫做 Food Traceability, 也就是「可追溯的食品」之意。 • 世界各國同樣面臨食品安全事件的威脅，同時因為國際貿易環境背景的轉變，自 2000 年起，世界各國不約而同推動「食品追溯系統」(Food Traceability System), 或稱為「可追溯的食品體系」 • 將物種、生產、流通過程之資訊，透明化與可追溯化，提升食品品質與安全 Food Scare

  5. 插花: 藥品也有履歷制度

  6. Countries Promoting Food Traceability System

  7. 日本推動履歷追溯的背景原因 • 2001 年 9 月，爆發狂牛症 • 當時發生多起嚴重的食品偽造事件，震驚社會 • 經濟蕭條，欲高度發展資訊服務產業 • 森喜朗內閣支持度創新低，小泉純一郎反而獲得民眾高度支持，欲一展雄風

  8. 2001年9月日本爆發第一頭狂牛症 (Food Scares) 於千葉縣白井市 發現第一頭「狂牛」 資料來源: 農委會企劃處企劃科胡忠一科長

  9. 日 本 • 2001 年開始推動 • 2002 年列於 e-Japan 計畫中 • 預計 2010 年實現所有食品的生產履歷 • 2003-2005年之間，日本政府提撥 200 億日圓 的預算補助導入生產履歷系統時的投資費用 • 農林水產省在日本農林規格 (JAS) 設定新的基準，對於正確管理並公開生產履歷的農產品，頒發「認證標記」 • 建立生產履歷系統，可以在與他國簽訂自由貿易協定，開放國內市場之前，先強化國內農產品的競爭力，保障消費者吃的安全 日本首相 小泉純一郎 (日本農林水產省, 2004)

  10. 平成 14 年中(2002 年) 納入 E-JAPAN 之重點項目之一 (日本農林水產省, 2004)

  11. 2001年4月 農林水産省發表｢食品與農業再造計畫｣ • 2003年8月 發表｢食品之安全、安心政策大綱｣，將導入食品生產履歷系統視為重要課題 牛肉 • 2003年6月制定｢管理與傳達辨識牛肉個體用資訊之相關特別措施法｣ (立法) • 強制 2003年12月於生産階段, 2005年12月於物流階段必須導入生產履歷系統 • 2003年3月策劃 ｢食品生產履歷系統導入指南｣，指示應朝向導入食品生產履歷系統的方向邁進。 • 2004 年 3 月 ｢建立食品生產履歷系統用之構想｣，發佈「日本蔬果生產履歷作業方針」 農產品 (農協流通研究所 , 2004)

  12. 生產流通履歷情報部份 日幣 50 億，折合約 台幣 12 億 • 平成 15 年 (2003 年) • 開始大幅提高預算，全面推廣落實 (日本農林水產省, 2004)

  13. 主要推動機構: 社團法人 農協流通研究所 下設各類委員會 【系統開發委員會委員】 【蔬果生產履歷作業方針 策定委員會委員】 各地農協 各地農協 各地農協 (農協流通研究所 , 2004) 農民 團體

  14. 歐盟推動食品追溯的背景原因 • 二十世紀末，各國陸續爆發狂牛症 (UK in mid-1990s, Germany and France in late 1990s) • 多數為基因改造食品的反對陣營，欲規範歐盟內的 GM Food • 食品安全考量聯盟初成立，各國間的食品往來更自由與密切，但相對地，若發生食品安全事件 (food scare), 影響層面亦將擴大

  15. 狂牛症Bovine Spongiform Encephalopathy (BSE)

  16. Vacuoles - microscopic holes in the grey matter - gives the brain of BSE-affected cows a spongelike appearance when tissue sections are examined in the lab. APHIS photo by DR. Al Jenny

  17. 基因改造食品(Genetically Modified Food)

  18. 歐盟推動食品追溯體系的進程 • 2000年一月，提出「食品安全白皮書」 • 2002年一月，正式通過歐盟的食品安全法令，完成法制化 • 宣示自2005年元旦，所有食品都要具備可追溯的特性

  19. 歐 盟 Jan 12, 2000 提出食品安全白皮書 (布魯賽爾會議)

  20. Jan 28, 2002 正式法制化 REGULATION (EC) No 178/2002 • All stages • Food and feed • Info available on demand

  21. Traceability: New EU guidelines Guidelines have been agreed between the Commission and the Member States to facilitate the implementation of major requirements in the General Food Law (Regulation 178/2002) that entered into force on 1 January 2005... The Standing Committee on the Food Chain and Animal Health, consisting of representatives of the Member States, agreed on this common guidance document to make harmonized implementation in all Member States easier. The specific requirements covered in the guidance document include the traceability of food products, withdrawal of dangerous food products from the market, operator responsibilities and requirements applicable to imports and exports.

  22. 美國推動食品追溯的背景原因 • 2001年九月，發生 911恐怖攻擊憂心食品供應網路受到恐怖組織滲透，造成人民更大恐慌 • 貿易考量因應歐盟推動食品追溯體系 • 2003年五月，爆發第一例狂牛症

  23. 美 國 Sep. 11, 2001 Terrorism -> Bioterrorism

  24. 美國食品追溯體系的推動進程 • 2002年，提出 Biosecurity Act 2002 • 2003年五月，FDA 提出聯邦法令 • 2004年三月，USDA 提出 Food Traceability 白皮書

  25. The Biosecurity Act 2002

  26. The Biosecurity Act 2002

  27. 聯邦法律 25187–25240 [03–11460] May 09, 2003 Covered items • All foods • All transporters • All holders • Some exemptions • Keep 1 or 2 years depending on food Items to be recorded • Entity in transit • Entity address • Entity phone # • Date to/from • Food type • Lot # • Quanity • Mode of delivery • times

  28. 中國大陸推動食品追溯的背景原因 • 衛生水平低落，食品安全觀念不足 • 仿冒、偽造、摻假情事，層出不窮 • 食品安全管理體制和法律法規亦周全 • 食品安全科技成果和技術儲備不足 (缺乏食品安全標準體系、檢驗檢測體系、認證認可體系)

  29. 大 陸 中國浙江杭州開始推動食品追蹤體系 (Nov 16, 2004)

  30. 其他國家推動食品追溯的背景原因 • 貿易考量符合先進各國的要求，食品履歷成為新的必要條件 • 促進食品安全 • 提高農漁牧產品品質 • 提昇管理效率

  31. 加拿大 六個部會支援，成立Can-Trace 組織 已建立牛肉、漁產、蔬果作業標準

  32. 加拿大追溯資料標準 示範點推動報告 加拿大食品追溯白皮書

  33. 澳洲已建立穀物、畜產之追溯體系，以及追蹤認證資訊系統紐西蘭已建立畜產與奇異果追蹤體系澳洲已建立穀物、畜產之追溯體系，以及追蹤認證資訊系統紐西蘭已建立畜產與奇異果追蹤體系 • 南美洲開始建立穀物、飼料、畜產之追溯體系包括巴西、墨西哥、阿根廷、智利、烏拉圭等全部農業大國 • 亞洲日本、大陸、 韓國、泰國

  34. 各國推動食品追溯之現況比較 穀類蔬果 漁畜產 開始法制化 流通標準 EAN-UCC (EAN128) EAN-UCC (EAN128) EAN-UCC (EAN128) EAN-UCC (EAN128) EAN-UCC (EAN128) EAN-UCC (EAN128)

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