许永发 2012 年 2 月 28 日

中国石油经济技术研究院 CNPC Economics & Technology Research Institute 创新发展理念推动我国天然气加快发展许永发 2012年2月28日

引言 • 世界能源正处于一个新的变革期。天然气作为全球主体能源之一，持续显现出新的发展情景。受全球地缘政治关系、石油供需格局走势、气候变化和环保压力、美国非常规天然气突破、日本核危机，以及新能源经济技术性等多种因素影响，进一步推高了全球对天然气的重视度和依赖度。 • 当前和未来一个时期，我国能源特别是油气的持续稳定供应，以及能源的低碳清洁化问题，是我国能源安全中的核心问题，也是加快构建安全、稳定、经济、清洁现代能源产业体系必须有效应对和化解的严峻挑战。

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 我国天然气产量由2000年的262亿立方米增至2011年的1025亿立方米，增长3.9倍，增速在各类化石与非化石能源中领先。产量年均增长13% 2000－2011年我国天然气产量变化趋势

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 我国天然气消费年均增长16%，2011年达到1307亿立方米，比2000年增长5.3倍。消费量年均增长16% 2000－2011年我国天然气消费量变化趋势

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 天然气在一次能源消费结构的比重不断上升，2011年占5%。天然气占一次能源消费量的比重由2000年的2.4%提高到2011年的5% 2000－2011年我国天然气消费量占一次能源消费总量的比重

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 天然气消费区域由产地向跨区域消费转变，经济发达地区已占消费总量的40%。 2010年 2000年 2000与2010年我国天然气消费地区分布

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 2011年底全国天然气干线总长度超过5万公里，LNG接收站年能力达到1580万吨，地下储气库调峰能力达到18.7亿立方米。 • 利用国外天然气资源取得重大进展，2011年引进天然气314亿立方米。 2006-2011年我国天然气进口情况

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 我国在世界天然气市场中的角色发生重大转变

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 今后10年，我国天然气产量仍将保持较高增长未来10年我国天然气产量预测

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 未来20年我国天然气需求旺盛 2030年前我国天然气需求预测结果

一、我国天然气发展已跨入一个历史性新阶段 • 天然气在推动节能减排方面将发挥重要作用替代煤炭 1.5亿吨减排CO2 1.1亿吨减排NOX 100万吨西气东输810亿立方米天然气减排粉尘 180万吨减排SO2 180万吨近年来西气东输一线管道建成投运对节能减排的贡献

二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 创新发展理念，深化作用认识，提高战略地位，加大支持力度。 1、制定出台推动天然气加快发展的指导意见 • 分析把握世界天然气发展规律和我国天然气发展阶段特征，进一步确立天然气的战略地位，明确今后10-20年发展的战略目标、战略重点、消费利用结构、国内外两种资源优化配置、非常规天然气资源勘探开发等政策措施，发挥对天然气持续快速发展的引领作用。

二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 2、积极推进天然气定价机制改革 • 2011年12月26日，国家发改委确定在广东和广西推行新的天然气价格机制改革试点。考虑我国天然气消费区域格局，有必要进一步选择一些高端消费区扩大试点范围，并尽快在全国推行。 • 积极运作建立天然气市场交易中心，增强我国在世界天然气市场的影响力，解决天然气贸易中存在的亚洲溢价问题。 2011年 2010年 2007年 2005年部分省市试行价格联动广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点普调天然气出厂价，每立方米提高0.23元对执行统一运价的管输费提高0.08元/方工业用气价格提高400元/千方，引导天然气利用适度提高出厂价，确立价格改革的方向和目标

二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 3、全面构建天然气市场多元化竞争机制上游勘探开发主体下游开发利用主体中石油地方国企央企外企民企中海油中石化我国天然气市场主体格局

二、构建天然气加快发展有效机制的几点建议 3、全面构建天然气市场多元化竞争机制 • 加大力度，支持和鼓励民间资本、地方国企积极参与常规气和非常规气勘探开发，输送管道、LNG和储气库基础设施建设等。 • 加大“引进来”力度，吸引更多外企参与国内天然气业务；加大“走出去”力度，在境外获取和掌控更多的天然气资源为我所用。

谢谢！

许永发 2012 年 2 月 28 日