Захист даних та ЗМІ Міжнародні стандарти та практика Швейцарії

1. Захист даних та ЗМІМіжнародні стандартитапрактика Швейцарії Бертіл Котьє Проф. Бертіль Котьє Факультет комунікаційних наук Університет Лугано (Швейцарія)

2. Захист даних: Міжнародні рамки Глобальні Європа Рада Європи ООН БертілКотьє ОЕСР Євросоюз

3. Відповідні Європейські джерела Євросоюз Рада Європи Конвенція від 1981 р. про захист фізичних осіб з огляду на автоматичну обробку персональних даних CETS:108 Додатковий Протокол від 2001 року стосовно наглядових органів та транскордонні потоки даних CETS:181 Резолюція 1165 (1998) Парламентської Асамблеї про право на недоторканність приватного життя Декілька рекомендацій Ради міністрів з питань преси – напр., Рек. 2007 стосовно журналістських розслідувань, Інтернет мережі та нових ЗМІ Директива 1995/46/ЕС Європейського Парламенту та Ради від 24 жовтня 1995 р. стосовно захисту фізичних осіб з огляду на автоматичну обробку персональних даних та вільний рух таких даних Директива 2002/58/ЕС та Ради від 12 липня 2002 р. стосовно недоторканності приватного життя та електронних комунікацій Бертіл Котьє

4. Захист даних / Приватне життя / ЗМІ Ст. 8 ЄКПЛ 108 Конв./ 95/46 Директива М’яке право – кодекси поведінки Тексти за специфікою

5. Виняток для ЗМІ: Конвенція 108 Стаття 9 –Винятки Пояснювальна записка 58. Пункт b стосується головних інтересів приватних сторін: самого суб’єкта даних (наприклад, інформація психіатричного змісту) або третіх осіб (наприклад, стосовно свободи преси, комерційної таємниці тощо). Відступи від положень статей 5, 6, 8 цієї конвенції дозволяються, коли такий відступ передбачається законодавством Сторони та є необхідним засобом в демократичному суспільстві в цілях: А. захисту державної безпеки, (…) Б. Захисту суб’єкта даних або прав та свобод інших осіб • Derogation from the provisions of Articles 5, 6 and 8 of this convention shall be allowed when such derogation is provided for by the law of the Party and constitutes a necessary measure in a democratic society in the interests of: • protecting State security, (…); • protecting the data subject or the rights and freedoms of others. БертілКотьє

6. Європейський суд з прав людиниПровідні справи Пек проти Сполученого Королівства Великобританії (44647/98) 28.01.2003 Стосувалася передачі ЗМІ відеозапису з камери спостереження, встановленої на вулиці, на якому було зображення заявника з ножем у руці; в результаті, це зображення було оприлюдненеі транслювалося на широкий загал. Суд постановив, що мало місце порушення статті 8 (право на повагу до приватного життя) Європейської Конвенції прав людини. Фон Ганновер проти Німеччини (59320/00) 24.06.2004 Справа стосувалася оприлюднення двох серій фотографій в німецьких журналах у 1993 та 1997 in рр.: на них була зображена Принцеса Кароліна фон Ганновер у своєму приватному житті. Фотографії стали предметом трьох проваджень в німецьких судах, рішення були винесені, зокрема, Федеральним судом у 1995 р. та Федеральним Конституційним судом у 1999 р., і судивідмовили у задоволенні позову. Європейський суд постановив, що рішення вітчизняного суду порушили вимоги статті 8. Мозлі проти Великої Британії (48009/08) 10.05.2011 Пан Мозлі поскаржився, що Сполучене Королівство не зобов’язало газети заздалегідь повідомити суб’єктам про заплановані публікації, що дало б їм можливість звернутися до суду та не допустити оприлюднення матеріалів, яким порушувалося право на недоторканність приватного життя , шляхом судової заборони. Суд не встановив факту порушення статті 8 і постановив, що Конвенція не вимагає від ЗМІ заздалегідь повідомляти про статті, які будуть публікуватися, героям таких публікацій. Бертіл Котьє

7. Виняток для ЗМІ: Директива 95/46 Стаття 9 Держави-учасниці встановлять винятки або відступи від положень цієї Глави, Глави IV та Глави VI стосовно обробки персональних даних виключно в журналістських ціляхабо цілях художньої чи літературної творчості лише в тому випадку, коли вони необхідні для застосування права на недоторканність приватного життя, з правилами, які регламентують свободу вираження. Бертіл Котьє

8. Рекомендація CM/Rec (2011) 7Комітету Міністрів державам-учасницям стосовно нового поняття ЗМІ 41. Що до, зокрема, нових ЗМІ, хоча б частина онлайнової журналістської спільноти вже прийняла кодекси поведінки або стандарти етики блогерів. Тим не менш, блогерів слід вважати ЗМІ в тих випадках, коли вони достатньою мірою відповідають критеріям. За відсутності саморегулювання, національні та міжнародні рішення та судова практика (наприклад, національні суди або уповноважені органи з питань захисту даних, міжнародні органивключно з Європейським Судом з прав людини) також працюють над формуванням норм (наприклад, стосовно недоторканності приватного життя або захисту персональних даних, або захисту дітей від згубного контенту). Бертіл Котьє

9. ЄС Європейський суд C-73-07 Поняття “журналістської діяльності” згідно з положенням статті 9 Директиви 95/46/EC охоплює всю діяльність, об’єктом якої є оприлюднення інформації, думок чи ідейнезалежно від того, хто здійснює таку діяльність(не обов’язково це стосується роботи медіа), засобом комунікацій шляхом трансляції обробленої інформації (традиційний комунікаційний засіб – газета або радіо, електронний засіб – наприклад, Інтернет) та характер (комерційний чи некомерційний) такої діяльності. Tietosuojavaltuutettu v Satakunnan Markkinapörssi Oy and Satamedia Oy, judgment of 16 December 2008 Бертіл Котьє

10. Рекомендація CM/Rec (2011) 7Комітету Міністрівдержавам-учасницям стосовно нового поняття ЗМІ В новій медійній екосистемі існую маса персональної інформації та даних включно з онлайновим простором колективного користування, створеним з метою сприяння інтерактивним масовим комунікаціям (або разом – засобами масової інформації). При організації, збиранні та використанні такої інформації та даних слід поважати право людей на приватне та сімейне життя, захищене статтею 8 Європейської Конвенції прав людини, а також враховувати положенняКонвенції стосовно захисту фізичних осіб з огляду на автоматичну обробку персональних даних (ETS № 108). Живучість контенту в цифрових середовищах та потенціал широкого поширеннята повторного використання закликає до особливої уваги та в разі необхідності – оперативних дій в напрямку зменшення шкоди. ЗМІ, що діють в новій екосистемі, слід також підняти на високе місце в своєму порядку денному стандарти поваги до прав людинипри створенні програм. Бертіл Котьє

11. Медіа / Кодекси поведінки Міжнародна Федерація журналістики Декларація стосовно принципів поведінки журналістів (1954/1986) • 8. Журналіст вважає тяжким професійним правопорушенням наступне:* плагіат;* умисне спотворення фактів; * наклеп, паплюження репутації, обмовницькі заяви, необґрунтовані обвинувачення; * прийняття хабара в будь-якій формі за оприлюднення або утримання від нього. Бертіл Котьє

12. Стандарти Швейцарії • Потужний захист недоторканності приватного життя викарбуваний в нормах, що захищають права особи (28ff Цивільний Кодекс) • Серйозна судова практика (право на власний образ та репутацію, наприклад) • Важко виносяться попередні судові приписи проти преси • Федеральний Закон про захист даних від 19 червня 1992 (Уповноважений орган з питань захисту даних) не містить загального обмеження, але є три окремих винятки на користь преси. Бертіл Котьє

13. Перший виняток: презумпція переважного права ст. 13 Обґрунтування 1порушення права на недоторканність приватного життя є незаконним, крім тих випадків, коли постраждала сторона дає свою згоду, у випадку переважного приватного або публічного праваабо у випадку, передбаченому законодавством. 2переважне право особи, яка обробляє дані, слідврахувати, зокрема, у тому випадку, якщо ця особа : (…) d. Обробляє персональні дані в професійних цілях виключно з метоюоприлюдненняу відредагованому розділі періодичного видання; (…) f. Збирає данінапублічну особуза умови, що дані стосуються публічної діяльності даної особи Бертіл Котьє

14. Другий виняток : відсутність права доступу ст. 10 Уповноважений орган з питань захисту даних – обмеження права доступу журналістів 1Володілець масиву даних, які використовуються виключно з метою оприлюднення у відредагованому вигляді періодичного видання, може відмовити в наданні доступу, обмежити доступ за таких умов: a. Персональні дані розкривають джерело даних; b. Потрібно буде надавати доступ до публікацій на етапі їх створення; c. Виникає загроза свободі громадськості формувати свою думку. 2журналісти мають право також обмежити або відстрочити надання інформації, якщо масив даних виключно використовується як допомога в персональній роботі. Бертіл Котьє

15. Захист журналістських джерел • Визнається Європейським Судом з прав людини як основа свободи слова : • Див. справу Ґудвін проти Сполученого Королівства (1996 р. ) та Ернст проти Бельгії (2003 р.) • Підтримується Генеральною Асамблеєю Ради Європи в Рекомендації 1950 (2011 р.) стосовно захисту журналістських джерел • “Розкриття інформації, в якій визначається джерело, слід обмежити до виключних обставин, де на карту поставлені життєво важливі суспільні інтереси або інтереси фізичних осіб, які можуть бути переконливо встановлені”. Бертіл Котьє

16. Третій виняток: відсутність вимоги про обов’язкову реєстрацію масивів даних ст. 11aРеєстрація картотек даних 1Уповноважена особа утримує реєстр картотек даних, доступ до яких надається в онлайновому режимі. Будь-хто може ознайомитися з реєстром. (…) 5У відступі від положеньв пунктах 2 та 3, від володільця масивів даних of не вимагається декларувати свої картотеки, якщо: (…) c. Дані використовуються виключно з метою оприлюднення в відредагованому розділіперіодичного виданнята не передаються третім особам без повідомлення суб’єктів даних; d. Дані обробляються журналістами, які використовують масив даних виключно як допомогу в своїй роботі; Бертіл Котьє

17. Декларація обов’язків та прав журналістів 7. Повага до приватного життя людей такою мірою, в якій суспільні інтереси не вимагають іншого. 7. To respect peoples' privacy in so far as the public interest does not demand otherwise. Concretized in: • Directive 7.1: Protection of privacy • Directive 7.2: People in distress • Directive 7.3: Celebrities • Directive 7.4: Children • Directive 7.5: Presumption of innocence • Directive 7.6: Citing names • Directive 7.7: Legal discharge, shelving and acquittal • Directive 7.8: Sex offences • Directive 7.9: Suicide • Directive 7.10: Images of war, conflict and celebrities • Directive 8.3: Protection of victims • Директива 7.7: Поновлення в правах, відстрочення, виправдувальний вирок • Директива 7.8: Злочини на сексуальному ґрунті • Директива 7.9: Самогубство • Директива 7.10: Зображення війни, конфліктів та знаменитостей • Директива 8.3: Захист постраждалих • Конкретизована в таких документах: • Директива 7.1: Захист приватного життя • Директива 7.2: Люди в тяжкому становищі • Директива 7.3: Публічні особи • Директива 7.4: Діти • Директива 7.5: Презумпція невинуватості • Директива 7.6: Наведення імен Бертіл Котьє

18. Приклад з Директиви Директива 7.1 Захист приватного життя Кожен має право на повагу до свого приватного життя. Журналіст не має права фотографувати особу без її згодиабо таємно знімати особу з застосуванням відео та фото апаратури. Журналісти повинні відмовитися від усіх форм заподіяння клопоту (проникнення в помешкання, гонитва, переслідування, дзвінки на телефон тощо) людям, які просили дати їм спокій. В громадських місцях знімати приватну особу на відео та фото апаратуру без дозволу дозволяється лише тоді, коли ці особи не є у фокусі уваги. З іншого боку, дозволяється знімати на відео та фото апаратуру осіб, які відвідують публічні заходи. Бертіл Котьє

19. Приклад з Директиви Директива 7.2 Люди у важкому стані Особливу обачливість треба виявляти до людей, що знаходяться в важкому стані, перебувають у стані жалоби або шоковому стані: і до них, і до їх рідних та родичів. У хворих, які знаходяться в лікарні або в будь-якому аналогічному закладі, не дозволяється брати інтерв’ю без дозволу керівництва закладу.. Бертіл Котьє