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Programas masivos de eficiencia energética: la experiencia mexicana en la sustitución de electrodomésticos y focos in

Programas masivos de eficiencia energética: la experiencia mexicana en la sustitución de electrodomésticos y focos incandescentes . Oficina Regional para América Latina y el Caribe .

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Programas masivos de eficiencia energética: la experiencia mexicana en la sustitución de electrodomésticos y focos in

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Presentation Transcript

  1. Programas masivos de eficiencia energética: la experiencia mexicana en la sustitución de electrodomésticos y focos incandescentes Oficina Regional para América Latina y el Caribe Massive Programs for Energetic Efficiency: the Mexican Experience in the Substitution of Electric Domestic Appliances and the replacement of Incandescent Bulbs for CFLs Presentación Especial para la Reunión Anual Conjunta de las Redes de Acción por el Ozono de América Latina y el Caribe

  2. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • Luz Sustentable (sustitución de focos incandescentes por LFCA) • El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica • II • III • I C O N T E N I D O What’s FIDE – Trust for the Electrical Efficiency Domestic Electrical Appliances’ Substitution Program “Sustainable Lighting” (program for the substitution of incandescent bulbs for Compact Fluorescent Lamps-CFL)

  3. El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica • I MISIÓN VISIÓN • Promover el uso eficiente de energía eléctrica a través de programas y proyectos que permitan la vinculación entre la innovación tecnológica y la demanda para lograr un mercado natural para las tecnologías eficientes Joint Venture Una cultura integral de ahorro y uso eficiente de energía eléctrica a través de la difusión y educación, los programas y proyectos de alta calidad e innovación, generando beneficios económicos, sociales y ambientales para el país. • AHORRO DE ENERGÍA Vision: a comprehensive culture of efficient use of electric energy through extensive education, high quality and high impact innovative programs and projects for the economic, social and environmental benefit of Mexico Mission: Promote the efficient use of electricity through a series of initiatives in order to breach the gap between technological innovation and the demand side to achieve a natural market for low carbon technologies In short: FIDE is a semi public – semi private trust created in 1990 to promote and financing energy saving projects in domestic, private and public consumers 3

  4. El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica concamin CNEC • I • Fideicomitentes: • Es un fideicomiso privado sin fines de lucro de participación mixta creado a instancias de CFE • Fiduciario: • Invitados: QUANGO Quasi autonomous non governmental organization that works as a ESCO Y los usuarios del sistema eléctrico nacional que instrumenten medidas ahorradoras • Fideicomisarios: State-owned power company • To understand how we function, 4 assumptions (2 local ones for Mexico and 2 common for everybody in this business): • CFE is a public monopoly: a) for domestic consumers, electricity is a highly subsidized service; while b) for big consumers, electricity tends to be in one of the first three places among their structure of costs • 3 of each 4 watts produced in Mexico are still from non-renewables sources • Financing efficient electrical equipment faces the problem that the financed good tend not to be good collaterals • The technical risk

  5. El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica • I FIDE’s Portfolio of Services Domestic consumers Both programs channel World Bank resources through NAFIN Sustitución de Electrodomésticos Difusión Horario de Verano “Proyectos FIDE” is like our pure ESCO division (with typical ESCO clients): (a) we make a diagnosis in situ; (b) recommend a suitable low carbon technology; (c) let the client choose his preferred brand; (d) we pay de contractor; (e) we charge the repayment through the electric bill Industries, retail and services sector Proyectos Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa Proyectos FIDE Mi Tortilla Public utilities, government’s facilities SectorAgropecuario Sector Público (estados, municipios y edificios públicos) Luz Sustentable Sello FIDE “Sello FIDE” is a national certification of energy efficiency (like Energy Star) which is the clue to reduce technological risk EDUCAREE Diagnósticos Energéticos WATTO

  6. El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica • I Acciones y Resultados Ahorros directos en consumo y demanda de energía eléctrica: 19,005 GWh y 2,080 MW Con lo anterior se ha evitado la quema de más de 33.9 millones de barriles de petróleo, así como la emisión de 12.7 millones de toneladas de CO2. 6 *Cifras al 15 septiembre 2011

  7. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II • Apoyo del Gobierno Federal hacia las familias para la sustitución de su refrigerador o de su equipo de aire acondicionado por uno energéticamente eficiente a través de un subsidio y/o un financiamiento blando que se cobra vía el recibo de luz y se amortiza a través del ahorro en la facturación eléctrica • Objetivo ¡Cambia tu viejo por uno nuevo! • Papel • FIDE • Atención a tiendas participantes • Atención centros de acopio • Coordina cobranza vía recibo de luz • Certifica equipos ahorradores de energía • Main Features • Max amount of financingofUSD$650* • 4 years term with fix interest rate and fix payments • Direct Support (pure subsidy) topped to $150USD* • (para Bajo1)  X *These figures were applicable in the good times. Currently we are facing a economic restriction because of the success of the Program we are always running out of resources, especially for the vouchers and the volatile currency exchange prices,

  8. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Las capacidades de los equipos de alta eficiencia Refrigeradores Aires Acondicionados Equipo tipo ventana, NOM-021-ENER/SCFI/ECOL-2008 Ahorros de 5% o mayores NOM -015-ENER - 2002

  9. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Operación del Programa En caso de nos ser apto (por alto consumo o adeudo de e.e.), entrega al usuario la respuesta de rechazo El distribuidor informa al usuario los tipos y montos de apoyo a los que puede ser acreedor así como los requisitos necesarios El distribuidor verifica en el SIA (Sistema del programa) si el usuario es apto para ser beneficiario 1 El Usuario acude con el Distribuidor de su preferencia Se presenta al usuario las marcas y modelos disponibles, y se cotiza el equipo en el SIA 96.8% of all our operation is through small retailers Pequeños muebleros

  10. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Apoyo Finan-ciamiento Ambos Apoyos Apoyo Directo Rechazo por requisitos o por consulta a Círculo de Crédito El Usuario entrega la documentación requerida y el distribuidor registra su solicitud en el SIA y dependiendo de su nivel de consumo, el usuario elige: El Distribuidor finaliza el registro y el SIA emite una respuesta El Distribuidor entrega el equipo nuevo al usuario en su hogar y retira el viejo . El usuario firma una carta de conformidad 1 X  Requisitos Apoyo Directo • Recibo de Energía eléctrica • Identificación Oficial y CURP • Solicitud PNSEE firmada • Que el refri tenga más de 10 años y esté en funcionamiento El Distribuidor entrega el expediente en oficinas de atención del Programa El Distribuidor entrega el equipo viejo y pre-boleta en el Centro de Acopio 107 CAD’s Requisitos Financiamiento Se realiza el pago al distribuidor Anexo ¿Qué pasa con el viejo? • Los mismos, pero el recibo deber estar a su nombre + comprobante de domicilio 10

  11. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Is it worth /from a pure economic pint of view)? Costs for the Mexican Government in terms of Direct Support Bonds Vs. Savings in terms of subsidies not expended in the electricity bill of Domestic Consumers Savings for the Mexican government in term of reduction of subsidies Direct Support Bonds (does not include the guarantee funds)

  12. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Is our portfolio of credits sound? What are our strengths? • Close relationship with CFE-Repayment through electric bill – Sound portfolio • Automatized processes – everything works through a Computer System-less human hands less errors • “Sello FIDE” avoids technical risks Payments Overdue • Registra y cobra oportunamente créditos en factura eléctrica. • Controla la sustitución de equipos ineficientes. • Mantiene una operación ágil de los distribuidores y fabricantes • Maneja a los centros de acopio y destrucción de equipos. Total portfolio: 5,074MDP ($375MUSD ex-rate 13.50 pesos per USD) What are our weaknesses and challenges? • High dependence on public money for the Direct Support Vouchers, that make us vulnerable to political cycles • We have to devote a lot of human resources to supervise the integration of the credit expedients (observing banking criteria) • In the case of default the credits are very expensive to collect, even in a case in which could be economically viable to do so, the old appliance would be already destroyed

  13. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II What happens with the old one? Apertura de un Centro de Acopio Características 1. Solicitud y listado de verificación del nuevo centro de acopio 2. Permiso de uso de suelo 3. Registro como generador de residuos peligrosos 4. Número de registro ambiental 5. Registro federal de causantes (R.F.C.) 6. Memoria fotográfica del nuevo centro de acopio y destrucción 7. Contratos con las tiendas participantes 8. Lona oficial 9. Constancia de participación en el programa Ubicación: en zona no habitacional, con fácil acceso para la carga y descarga de materiales y equipos, que no obstruya la vialidad. Físicas: El local deberá estar bardado, con piso de concreto, techado en las áreas de trabajo y buena ventilación, debe contar con Permisos de Uso de Suelo y Licencia Ambiental, como empresa generadora de residuos peligrosos. Áreas para cada fase del proceso • Puerta de acceso para maniobras de carga y descarga. • Recepción y prueba de equipos. • Inhabilitación y destrucción. • Recuperación de aceite. • Almacén temporal de gas. • Almacén temporal de residuos peligrosos. • Chatarra. 13

  14. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II 4 1 La Tienda entrega al Centro de Acopio y Destrucción (CAyD) el equipo que retiró del domicilio del beneficiario Se determina la capacidad del equipo en pies cúbicos (Refrigerador) o Toneladas de Refrigeración (Aires Acondicionados). 2 5 El CAyD verifica que el equipo tenga adherido el Código de barras que lo identifica. Se pesa el equipo. 3 6 El CAyD firma pre-boleta de entrega-recepción del equipo. El CAyD Verifica que el equipo funcione y enfríe, realizando prueba de arranque del compresor. 14 14

  15. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Procedimiento 10 7 El CAyD debe alinear los equipos de manera ordenada y por folios consecutivos de ingreso, esto para facilitar la inspección del FIDE. Es muy importante que estén en orden. El CAYD registra en el Sistema Integral de Atención (SIA) las características del equipo recibido, como: peso, marca, modelo, color, y capacidad. 8 11 Se identifica el equipo, anotando el número de folio de ingreso y número de solicitud del beneficiario. Ya alineados los equipos se puede iniciar el proceso de preparación para la extracción del gas refrigerante. 9 12 Se toma fotografía de ingreso del equipo, para adjuntar al SIA. Se identifica el gas refrigerante con el analizador de gases.

  16. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II 16 13 Por ley, el gas recuperado debe depositarse en un almacén temporal y debe llevarse una bitácora. Se identifica cada equipo con el tipo de gas que contiene. 14 Se recupera el gas refrigerante en cilindros portátiles, por cada tipo de gas. Es importante extraer el gas el mismo día en que se recibe el refrigerador. 15 Se mide el gas refrigerante por diferencia (peso final menos peso inicial del cilindro portátil).

  17. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II 17 18 Se realiza la Inhabilitación / Destrucción del equipo ineficiente (corte de parrilla condensador, controles, picar las paredes del gabinete). De esta forma, el equipo ineficiente ya no podrá volver a ser usado. Se recupera el aceite del compresor. El aceite debe depositarse en un almacén temporal de residuos peligrosos. 19 El CAyD toma una fotografía con el equipo ya inhabilitado y destruido, misma que adjunta al SIA y sirve como evidencia del proceso que realizó el CAyD.

  18. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II 21 20 Se elaboran actas circunstanciadas de “Equipos inhabilitados” y otra de “Residuos y Materiales Recuperados”. Por último se procede a la separación de materiales, tales como: cobre, aluminio, plástico, fierro, vidrio, espuma de poliuretano, fibra de vidrio y otros residuos, para su venta, reciclado, reúso o disposición final.

  19. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Registro en el SISSAO de la SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) las cantidades de Gas, Aceite y Espumas de Poliuretano. 22

  20. Programa de Sustitución de Electrodomésticos • II Empresas autorizadas realizan el transporte y recepción de Gas y Aceite y emiten los manifiestos correspondientes. 23

  21. ¿Qué pasa con los Gases Refrigerantes Recuperados? Los CAyD envían al CRR los tanques con gas refrigerante CAyD CAyD CAyD CAyD CAyD Centro de Reciclaje de Refrigerantes (CRR) Se verifica el tipo de gas y su pureza

  22. Esquema General de Supervisión La supervisión se realiza con base en 3 documentos fundamentales: Manual de Operaciones en Centros de Acopio Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Guía de Certificación y Supervisión Actividad de Rutina Actividad de Rutina Actas Circunstanciadas de: Equipos Inhabilitados (2) Residuos y Materiales Supervisión al Centro de Acopio: Inspección Visual Procesos Verificación de Inhabilitación y Destrucción Actividades Programadas para garantizar la correcta operación de los CAyD por medio de la elaboración de ACTAS Revisión de Instalaciones Procesos Informativa de Operaciones Disposición Final y Manifiestos Semestral Semestral Trimestral Semestral

  23. Financiamiento por parte del Banco Mundial

  24. Programa Luz Sustentable • III Programa Luz Sustentable Documento reservado

  25. Programa Luz Sustentable • III Objetivo: • El programa busca la sustitución de un total de 45.8 millones de focos incandescentes por igual número de LFCA en 2011 y 2012. Descripción: • Sustitución gratuita y voluntaria de 4 focos incandescentes por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de canje, ubicados en las tiendas de autoservicio en todo el país • Ahorro anual en consumo de 4,169 gigawatts hora y en demanda de 1,632 megawatts • Mitigación de emisiones de GEI, circa 7.4M de BEP y 2.8M de toneladas de CO2 al año. • Adicionalmente, permitirá un ahorro en el consumo de las familias y en los subsidios por parte del Gobierno Federal Beneficios: Política Pública: • El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual contempla la salida gradual del mercado de los focos ineficientes. 25

  26. Programa Luz Sustentable • III International Public Bid • Under the guidance of the World Bank, FIDE published the International Public Bid for a key-in-hand program called “Luz Sustentable” which comprehended from the production of the CFLs to the installation and operation of the exchange points and the destruction and recycling of the incandescent bulbs. • It was defined that the parameter of payment to the winning bidder will be in terms of the incandescent bulbs destroyed • One important constraint that WB defined is that the offered price shouldn’t include any discount for the possible income generated by a CDM • Our budget was 1,100MDP (91MUSD) for the first trench of 23 million CFL • The bidders: Opple Lighting (in partnership with Ferretodo a hardware store), GE Commercial Materiales (with Oxxo a chain of convenient stores), Siemens-OSRAM (with Walmart) and Philips (with national retailers: Coppel, Soriana and Chedraui) • The winning offer: Philips for 559MDP (46MUSD)

  27. Programa Luz Sustentable • III • En apoyo a la economía de 5.7 millones de familias mexicanas, el Gobierno Federal arrancó, el 5 de Julio del 2011, el Programa de Luz Sustentable. • Consiste en sustituir 4 focos incandescentes por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de canje, ubicados en las tiendas de autoservicio. • El 18 de Julio se amplió su operación en los Estados de Morelos, Michoacán, Guanajuato, Hidalgo y Querétaro y, a partir del 1o Agosto, está en 56 zonas metropolitanas del país y en todas las ciudades de más de 100 mil habitantes. El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual contempla la salida gradual del mercado de los focos ineficientes. Al 15 de Septiembre del 2011 se llevan: 4,091,180 LFCA 27

  28. Programa Luz Sustentable Lanzamiento y campaña de comunicación:

  29. Mecánica Usuario llega al Punto de Canje con todos los requisitos • 4 focos • Recibo de luz • (sin adeudos y no DAC) • comprobante de domicilio ó • Identificación oficial Punto de Canje escanea el recibo de luz y valida en sistema que cumpla con los requisitos (con la misma dirección del recibo) ¿Cumple los requisitos? Punto de Canje recibe 4 focos y entrega un paquete con 4 lámparas ahorradoras No Si Se explica al usuario por qué no fue elegible Punto de Canje guarda los focos recibidos y envía a centros de distribución con sus cortes parciales impresos 29

  30. Empaque Garantía Sensibilización y promoción de una cultura de ahorro de energía Medidas de precaución en caso de ruptura de la LFCA Especificaciones técnicas 30

  31. Red de Distribución y Destrucción 31

  32. www.fide.org.mx aldo.torres@cfe.gob.mx 32

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