性別指標與性別主流化

1. 　性別指標與性別主流化 通識課程：兩性平等教育 任課教師：潘麗琪

2. 單元學習重點 • 性別平等議題 • 性別指標 • 性別主流化 • 族群融合

3. 性別平等？ • 姓氏權 • 祭祀權 • 財產繼承 • 情慾自主 • 身體自主權 • 生育控制權、人工生殖、領養 • 性別認同 • 教育與工作機會 • 家庭分工 • 公職 • 醫療照護 • 家暴 • 婚姻

4. 性別指標 • 行政院主計處：就業、教育、所得分配 • 行政院衛生署：醫療 • 行政院警政署：公共安全 • 行政院內政部：人口、社會福利 • 中央選舉委員會：社會參與 • 行政院銓敘部、新聞局及環境保護署：公務人員數

7. 性別平等？ • 「男主外，女主內」 • 八成以上的家庭的家事分工仍由女性負責 • 女性花在家事、育兒的時間為男性的2.83倍 • 工作不過是點綴，女性仍應以家庭為重。有職女性每天除了上班之外，平均還要花四個小時於照顧小孩、老人和做家事

8. 性別平等？ • 經濟機會：女性貧窮的比例高於男性 • 根據111人力銀行「2005台灣上班族薪資調查」，男生平均薪資37,927元，女生平均薪資28,363元，男生比女生多了9,564元，男生是女生的1.3倍，女生薪資只有男生的75% • 求才廣告中有明顯的性別差別待遇，例如招募「主管經理人員」、「佐理人員」、以及「專業技術人員」這三項職務類型，都有65%-70%限招募男性；而「祕書」、「會計出納」、「服務人員」這三項職務類型則有68%-88%限女性

10. 性別與醫療 • 民國91年整體死亡率男性是女性的1.6倍 • 民國90年女性肺癌死亡率為3.3%，雖較英（26%）美（22.5%）少，但台灣女性大都不抽菸，此死亡率值得探究 • 民國91年肝癌標準化死亡率為13.9人，高於新加坡 （1.8） • 民國89年乳癌發病率為每十萬人中42.65人；民國91年死亡率人數為每十萬人是9.3 • 民國89年婦女子宮頸侵襲癌發生率為每十萬人中有23.7人；民國91年子宮頸癌死亡率標準化死亡率是7.0 • 民國92年淋病發生率達33%

11. 性別與醫療 • 心血管疾病不再是男性專屬疾病 • 腦血管意外，男為女的1.3倍 • 心臟病男性為女性的1.4倍 • 高血壓性疾病，男性為女性的1.0倍 • 傳統的疾病論述認為男性外出工作、生活緊張、壓力大，因而易患高血壓、中風、心血管疾病，如今女性外出工作增加，家事亦無法倖免，蠟燭兩頭燒的結果，女性的生活緊張及壓力更大

12. 性別平等？ • 傳統的公共衛生單位沒有婦女健康的概念，婦女健康包含在「婦幼衛生」項下 • 國家及社會對婦女的健康關注僅止於生育方面 • 在生育內，婦女所受到的醫療及健康照顧不是不足，就是因過度醫療（如：大量的剖腹產及子宮切除）而造成傷害 • 利用傳統的婦女照顧功能，卻忽略其健康權利，照顧被視為愛心工作或家務，使得家人照顧者沒有報償

15. 性別平等？

17. 性別平等？ • 政治參與和決策機制：男＞女 • 截至2004年底，台灣女性參政比率約為20%，距行政院的婦女政策綱領「女性參政突破三成，並邁向四成」的目標尚遠，較北歐瑞典、丹麥、挪威、芬蘭等國36%-45%為低

20. 性別平等？ • 「男性加害、女性被害」現象於近年的急速惡化 • 近年每年約為一萬人，暴力犯罪女性被害人佔被害人比率高達百分之七十上下（未納入暴力犯罪類型的家庭暴力） • 女性比男性易於遭受親密伴侶的暴力 • 女性佔暴力犯罪加害者的比例90年為5.84%，93年為5.90% • 性交易市場：女性占大多數比例

21. 性別主流化

22. 性別主流化之定義 • 聯合國經濟暨社會理事會（ECOSOC）的定義 • 終極目標是達成性別的實質平等 • 強調在各領域各層面的所有政策及計畫中，融入性別觀點之重要性，以降低不平等現象，將性別觀點主流化，並評估男、女在各種領域與層面的各種行動、立法、政策或方案的過程 • 為一種策略，將女性與男性所關心的事與經驗特別標出，並成為所有政治、經濟與社會層面各類的政策與方案，在設計、執行、監督與評估中不可或缺的部分。因此，將達成男、女平等的受益

23. 性別主流化之定義 • 性別主流化（ Gender Mainstreaming ） • 將性別觀念融入主流政策與司法的制訂 • 排除所有阻撓女性及其他弱勢性別（男女性別、跨性別）全面參與社會發展的障礙，改變社會結構、制度，創造性別平等社會

24. 台灣建構性別主流化之策略 • 追求兩性均等受惠，將不同性別觀點、經驗於需求，納入並反映於立法、政策擬定、計畫規劃、方案設計、資源分配、人才培育、及組織的建構中，以帶動深層的組織變革，打造一個符合性別正義的社會 • 成立中央與地方的性別專責單位，展開具性別意識之持續性追蹤研究，評估並藉以建構合宜的性別政策

25. 性別主流化之沿革 • 1945-1985 強調婦女權益保障 • 1985年「性別主流化」：消除「性別盲」，給予不同性別者更多選擇機會 • 1990年代 婦女權益保障立法啟動 • 1995年「性別主流化」落實性別平等行動策略 • 2000年代 性別主流化觀念的引進 • 2004年6月 性別平等教育法的訂定 • 2005年9月 性別主流化意識培力 • 2005年代總統府成立性別主流化諮詢顧問小組 • 2005年12月行政院性別主流化實施計畫

26. 性別主流化與法規 • 1994年 「民法親屬篇」 • 1997年 「性侵害犯罪防治法」 • 1998年 「家庭暴力防治法」 • 1999年 「刑法妨害性自主章」 • 2001年 「兩性工作平等法」 • 2002年 「民法親屬篇」 • 2004年 「性別平等教育法」 • 2005年 「性騷擾防治法」 • 2007年 「家庭暴力防治法」

27. 追求性別平等之策略 • 家庭層面 • 消弭「男尊女卑」不平等的表現 • 避免性別刻板印象之複製

28. 追求性別平等之策略 • 學校層面 • 透過學校課程的安排和教材內容的編寫，建立符合性別平等的性別角色認同 • 教師對學生的態度、校園空間的規劃、學校的組織制度，還有與同儕團體的互動等潛在課程

29. 追求性別平等之策略 • 社會層面 • 解構以男性為中心的「父權體制」社會對女性地位之有形無形的束縛與壓制 • 在職場地位方面 • 消弭因為性別刻板印象的影響，而塑造出「女性的職業」與「男性的職業」 • 消弭男、女在薪資待遇上之分別 • 消弭「單身條款」、 「禁孕條款」、職場性騷擾等影響女性就業的機會和意願

30. 追求性別平等之策略 • 在公民權利方面 • 改變過去以男性的思考方式及價值觀為主的法律及政治，如：女子禁婚期間的限制 • 修訂民法親屬編、實施兩性工作平等法及性別平等教育法，以消除性別歧視、促進性別地位的實質平等 • 取消女性參政權取得的限制 • 解除考試、人力聘用、組織架構對性別的限制 • 消弭預算、政策制定及醫療對性別的不平等現象

31. 追求性別平等之策略 • 在傳媒印象方面 • 媒體呈現之訊息，時常充斥物化女性的意涵 • 透過學校進行媒體素養教育，以學習判斷、正確解讀媒體傳播的訊息 • 媒體必須善盡社會責任，以建立正確的性別價值觀為己任

32. 性別主流化：政府機構與相關網站 • 行政院婦女權益促進委員會http://cwrp.moi.gov.tw/ • 行政院性別平等專責機制專區：婦女聯合網站http://www.womenweb.org.tw/mainweb/document/index.asp • 行政院主計處：性別統計http://www.dgbas.gov.tw/lp.asp?ctNode=3259&CtUnit=370&BaseDSD=7 • 行政院人事局性別主流化專區http://www.cpa.gov.tw/mp.asp?mp=23

33. 族群融合

35. 性別平等？ • 再婚：男＞女（3.23倍） • 與外族通婚：男＞女（7.03倍）

36. 性別平等？ • 外籍配偶 • 生子機器 • 經濟權 • 工作權 • 國籍歸化 • 社會認同：大陸妹、陸茶、越南新娘？

37. 族群 • 在特定時間內占據某一空間，物種相同所組成的個體群 • 同一族群的人幾乎有相同的生活習慣、語言、風俗等 • 通常指共同組成一個大社會中的群體，他們主張或著相信自己有某種血緣上、體質上、文化上、意識上，或其他的共同特性，足以用來何其他人進行有意義的區分

38. 同化assimilation • 使不相同的事物逐漸變成相近或相同 • 民族傳統不同的個人或文化體系，在接觸後，被溶入社會上占支配地位的文化，而改變其原有的習慣與觀念，且接受了新環境與新觀念融化的社會過程 • 民族同化：一個民族放棄自己的語文﹑生活方式等同化於另一個民族的現象。其方式有二，一種是自然同化，另一種方式則為強制同化

39. 融合、涵化 • 融化匯合，合成一體 • 涵化（acculturation）（Gans, 1997） • 認同與採行強勢的主流文化，可是並不一定必須進行社會的整合與同化 • 依舊保存族群身份與色彩（ethnic retention），但是進行文化的涵化，重視多元主義的樣貌 • 族群融合 • 社會的主流強勢文化力量龐大，可以滲透發揮涵化作用，可是，並不必然進行全面社會整合，讓族群團體依舊可以保留其身份與色彩 • 台灣＋外籍配偶＝台灣新住民？

40. 外籍配偶社區服務據點 • 屏東縣自95年起相繼成立鹽埔、琉球、佳冬「外籍配偶社區服務據點」

41. 新移民中心重視性向發展 日學者來台取經 • 平鎮市忠貞國小的新移民學習中心，長期挹注外籍配偶在生活、語言、知識學習的資源 • 靠著新移民志工群的熱誠，讓舊移民現身說法過來人的經驗，以「學姊學妹制」輔導新移民，讓新移民縮短適應不良期

42. 新移民新春聯誼 展現異國風情 • 內政部統計資料顯示，截至97年10月底，台南市外籍配偶人數為2881人，大陸配偶為7418人，合計1萬299人，佔台南市人口比例1.3%。 • 台南市政府在安平西門國小舉辦新移民新春聯誼暨文化體驗活動，邀請新移民與家人共享家鄉美食，吸引近千名新移民參加。 • 會場透過遊戲、美食（台、越、印、泰及中國）、音樂、舞蹈表演、東南亞文物展及，體驗異國文化之美。 內容提供者：聯合知識庫 照片之著作權利屬原權利人所有，僅供瀏覽之用，如有他用須取得原權利人授權。

43. 外籍配偶與職業訓練 • 職訓中心為強化外籍或大陸配偶就業能力，自辦或委辦職訓課程，並補助參加一個月以上職訓的外籍或大陸配偶臨時托育費或酬勞費，讓這些外籍配偶可以安心參加職訓，並減輕其經濟負擔

44. 陸配工作權鬆綁 • 台灣大陸配偶超過20萬人 • 2009年六月兩岸人民關係條例修法放寬陸配在台工作權 • 勞委會修正保母的報考資格，2010年1月1日起，合法來台的大陸配偶，只要持有居留證，經過一定時間的訓練，就能報考保母

45. 陸配依親居留可工作 • 立法院內政委員會2009年4月23日初審通過「兩岸條例修正草案」 • 開放中國配偶在台工作權，只要入境通過面談取得依親居留資格，即可在台工作 • 取消現行財產只能繼承二百萬元的上限，取得長期居留權者，可繼承不動產 • 取消現行須來台團聚二年，才可申請依親居留的規定 • 未來陸配取得身分證時間將由八年縮短為六年，且已在台團聚的時間，可依相關規定併計

46. 性別平權 • 世界人權宣言：「全人類生而自由，且享有平等之尊嚴與權利。」 • 我國憲法第7條：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一 律平等。」

47. 性別平等＝尊重、平權與正義 革命尚未成功，同志仍須努力

48. 版 權 聲 明