落实科学发展观强化国土资源管理

落实科学发展观强化国土资源管理 肖光坤

前言 管理出秩序、质量、效率、和谐、财富。科技决定今天、教育决定明天、管理决定天天。决策在高处、操作在明处、执行在实处、管理在处处。土地问题关系粮食安全，关系社会稳定，直接关系国家经济的平稳发展。

一、国土资源管理面临的主要问题 1、土地供给的冲突人多地少的国情，城市化-工业化用地需求、粮食安全用地需求、生态安全用地需求的冲突。 1996~2006年全国耕地面积净减少了1.24亿亩。至2006年10月31日全国耕地保有量仅为18.27亿亩，并且仍以每年一百多万亩的速度在减少，人均占有耕地1.4亩 “谁来养活中国” ？

2、土地收益分配中的冲突 （1）农地比较收益低下，种地不挣钱（2）农地非农化过程中“三无”（无地、无业、无社保）农民增多，使 “三农”问题更加突显（3）土地用途改变增值的收益分配不公平，导致贫富差距拉大（4）征地过程中存在“寻租”空间，为“土地腐败”提供了可能性

3、土地管理目标的冲突 （1）与土地管理有关的各政府部门之间目标和利益协调不够，行政制肘（2）中央和地方在土地管理上目标不尽相同，“上有政策，下有对策”在所难免 4、土地退化——开发利用与保护的冲突（1）、表现：荒漠化，土壤侵蚀，石漠化，肥力退化，土壤污染，盐渍化，采矿迹地（2）、土地退化是社会经济问题

二、强化国土资源管理必须坚持科学发展观 1、科学发展观形成科学发展观的提出，顺应了和平、发展、合作的世界潮流，符合经济全球化的趋势，吸取了国际社会在发展的经验教训，在更高的水平上推进我国的现代化建设，实现又好又快的发展。科学发展观的提出，是我国现阶段经济发展状况的迫切要求，是社会发展中的突出问题和社会和谐构建的迫切要求，是我国社会主义建设的成就与经验的总结。

2、科学发展观的内涵及其落实 第一、科学发展观的第一要义是发展把握发展，首先是发展经济。把握发展，要尊重规律、讲究效益。第二、科学发展观的核心是以人为本尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。

第三、科学发展观的基本要求是全面协调可持续第三、科学发展观的基本要求是全面协调可持续第四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾（1）、统筹城乡协调发展:为什么征地容易？（2）、统筹区域协调发展：不应该“一刀切” （3）、统筹经济与社会的协调发展：耕地的社会保障功能（4）、统筹“一要吃饭，二要建设”的用地需求：不断提高土地生产力（5）、统筹“可持续性“与“当务之急”：树立正确的政绩观（6）、统筹宏观调控与市场机制：规范市场秩序

三、强化国土资源管理必须坚持依法行政 如果人人都是天使，那么就不需要政府；如果政府是天使，就无需对政府实行内部和外部控制。软硬兼施、宽严并举、恩威互促、情理共进、王霸杂用等管理措施需要规范。 1、牢固法治理念，执法为民 2、规范行政权力，依法行政（1）、职权法定（2）、依据法定（3）、程序正当（4）、责任追究

再见

谢谢大家

史上最牛房管局长

二、中国社会结构层面上的主要问题 1、谨防自由相对有余而平等相对不足

第二，不合理的公共投入比重过大，高居世界第一。第二，不合理的公共投入比重过大，高居世界第一。

三、应对思路与措施

案例、明知不当而为之 2007年秋天，河北成安规定，农民收获玉米时，得先办一个“秸秆放倒证”，否则吃不了兜着走。老农张振岭与当地公仆发生肢体接触。 2003年湖南公务员录用，女性乳房必须对称。 2006年，哈尔滨市公安局“腰围超2尺7寸的在编民警将全部下岗”。

案例,八国联军是怎样在天津搞拆迁的 1900年八国联军在占领后的天津成立临时军政府—天津都统衙门，在统治期间，对所涉及的民房拆迁出乎意料地放弃本已获威权，体现了其母国的契约精神和民权意识。其拆迁补偿办法：一是房屋价格（专家分析确认），二是各类宅基地价每亩75两（相当五品官一年俸录），三是在其他地区免费划拨同等面积的宅基地。

案例：米兰达规则 1967年，美国人米兰达，23岁，因强奸、绑架妇女被起诉，后美联邦最高法院裁决：米兰达无罪释放，原因是警察逮捕米兰达时违反法定程序。注：1967年，美国司法部门规定警察逮捕犯罪嫌疑人时，必须说四句话：你有权保持沉默、否则将作为法庭法庭证据、你有权聘请律师、否则政府可指定。美刑案证据绝对性、民案证据充分性。

案例：磨坊主的故事 一磨坊主因德国国王威廉一世强制拆除其磨坊而将其告上法院。法院判决：恢复原状、赔偿损失。另：2004年1月1日——6月22日，我国因房屋拆迁、土地征用到京上访的人数达到18624人。

落实科学发展观 强化国土资源管理