我国知识产权服务业发展形势

1. 我国知识产权服务业发展形势 2012年7月19日 规划发展司 刘菊芳

2. 主 要 内 容 服务业发展大背景 知识产权服务业现状 一、战略任务分工， 牵头2项（战略措施中52，58） 知识产权服务业有关政策 国知局推进IP服务业相关工作 三、知识产权服务业，牵头部门，推进工作

3. 第一部分 围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈 世界多极化、经济全球化深入发展 经济结构战略性调整为加快转变经济发展方式的主攻方向。 深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期 全面建设小康社会的关键时期 座谈交流 生产实践 “十二五”时期

4. 第一部分 30年前 －大公司85%是固定资产 －产品是哪个国家生产的 今天 －85%无形资产。 微软95％，耐克86％，强生86％，默克82％。 －产品是哪个公司的 苹果：美国没有工厂，研发在印度； 耐克：经营品牌，全世界都是加工厂

5. 第一部分 中国制造，世界工厂 －资源环境问题 －能耗，污耗排放问题 高补贴政策 －出口退税几千亿/年 －穷国补贴富国 资源环境约束 -十一大问题之首 iPad 世界十大高科技产品 －市场价500美元 －代工企业11美元 利润2％左右 调结构 转方式

6. 第一部分 专利价值 • 北电专利拍卖，“三国杀” Apple, 微软联盟 VS Google联盟 -2011年7月1日，北电6000多件专利， 9亿美元起拍，45亿美元，苹果成交。75万美元/件。4G通信技术 -2011年8月15日，谷歌收购摩托罗拉，125亿美元。1.7万项专利，及7500项专利申请。 （专利组合，竞争力，护身符。）

7. 第一部分 产业结构调整 ◆ 第三产业即服务业占比增加，与第一第二产业协同发展 ◆产业转型升级，产业链布局优化，城市产业格局优化 如战略性新兴产业，加快发展服务业， 大城市以以服务经济为主， 尤其是发展现代高端服务业 （北京：金融、物流、信息、研发设计、知识产权服务）

8. “十一五”规划 －目标：年均提高3% －实际：年均增长2.5% －2005年40.3%, 2010年43% 第一部分 “十二五”规划 －目标：年均提高4% －2010年43%, 2015年47% （2011年, 20万亿；43.1%） 发达国家 72％，世界平均69％

9. 第一部分 发展总体要求 • 现代服务业与传统服务业并举 • 生产服务业和生活服务业并重 • 发展提速，比重提高，水平提升 • 专业化、社会化、特色化、规模化、品牌化和国际化

10. 第一部分 发展总思路：以开放促改革，以改革促发展 • 实施有利于服务业发展的财税、金融政策 • 支持社会资本和外资进入服务业领域 • 推动服务业制度创新 • 完善服务业政策体系 • 优化服务业发展环境

11. 第二部分 －信息检索和分析服务； 如技术分析、侵权分析、态势分析等 内涵（1） IP服务 －数据服务； 如数据加工、翻译、专题数据库定制等 一是知识产权信息服务 －软件服务； 如检索软件、分析软件、管理软件、数据加工软件等

12. 第二部分 －如评估、交易（展示、推广）、转让、许可、投融资、 托管、经营，证券化等服务 内涵（2） IP服务 二是知识产权商用化服务 －如专利、商标、版权、地理标志等的申请、注册、登记、 复审、无效或异议等 三是知识产权代理服务

13. －如知识产权尽职调查、维权诉讼等 第二部分 IP 服 务 四是知识产权法律服务 －如管理咨询、政策咨询，战略咨询、知识产权实务 咨询，与知识产权事务相关的咨询活动等 内 涵 （3） 五是知识产权咨询服务 －主要指专业化培训，也包括普及培训（公益性） 六是知识产权培训服务

14. 第二部分 知识产权服务业 • 是提供专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等各类知识产权“获权—用权—维权”相关服务，促进智力成果权利化、商用化、产业化的新兴业态。 -现代服务业的重要内容和高端环节， -高技术服务业优先发展的重点领域。

15. 第二部分 服务业 生产性服务业 现代服务业 高技术服务业 知识产权服务业 内涵与定位 产业体系定位 以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点。

16. 第二部分 研发与设计服务 高技术 服务业 重点领域 知识产权服务 检验检测服务 科技成果转化服务 信息技术服务 数字内容服务 电子商务服务 生物技术服务

17. 第二部分 1 2 3 指政府部门、行业协会、事业单位及非政府组织不以赢利为目的提供的知识产权服务。 知识产权普及宣传、辅导咨询、维权援助、知识产权展示交易、行业技术发展态势分析等。 免费或者低价提供服务。 公益性知识产权服务

18. 第二部分 1 2 3 指商业服务机构以赢利为目的提供的个性化、高附加值知识产权服务。 一般由专业化、企业化运营的服务机构承担，面向大中型企业，提供服务。 发展知识产权服务业，重点是扶持和培育商业性专业化服务机构发展，满足社会对高端知识产权服务的需求。 商业性知识产权服务

19. -公益服务与商业服务体系基本完善 -开放知识产权基础信息资源 -政府为中小企业服务 -商业化服务机构，知名品牌，国际影响力 -行业协会，发明协会等社会团体作用突出 -知识产权运营基金（日韩，政府出资） -职业资格制度（代理人，律师；日本，知识产权管理工程师；欧美，专利信息分析师） 第二部分 发达国家总体情况

20. 国外典型服务机构 第二部分 -高智公司（Intellectual Ventures） -汤森路透公司（Thomson Reuters） -富士通公司 众多知识产权公司，律所（不介绍）

21. 高智公司（链接） -专利基金和创新孵化器相结合 -投资和经营专利 -专利授权、创建新公司、建立合资企业以及建立行业合作伙伴关系 -发明成果商业化，高额利润。 第二部分 开辟创新成果运用转化新途径 我国产业和经济安全潜在威胁

22. -全球知识产权以及科技文献信息领域的领先者 -工具/产品： 知识产权管理平台Aureka 专利检索分析工具Delphion 最大专利数据库DWPI 最大的联机检索平台Dialog。 -2009年度实现收入130亿美元。 -2006年在中国建立研发中心，已经超过1300人 -费用昂贵 Dialog系统，联系检索费平均为133美元／时，文献显示费为平均为3.11美元／篇 －国内专业化高端专利分析，大多数客户 第二部分 -汤森路透公司

23. 一、知识产权公共服务基础设施逐步完善，服务内容日益丰富。一、知识产权公共服务基础设施逐步完善，服务内容日益丰富。 二、知识产权代理、信息、咨询、质押融资等服务快速发展。 三、知识产权服务新兴商业化模式不断涌现。 第二部分 国内知识产权服务总体情况

24. 第二部分 公共服务 • 公共服务平台 • 建成1个国家专利数据中心和47个地方专利信息服务网点、21个专利产业化试点基地、42家国家专利技术展示交易中心、67家知识产权维权援助中心、75家专利工作交流站，开通了12330知识产权维权援助服务热线。

25. 第二部分 知识产权服务新模式 • 除知识产权转让、知识产权许可、交易、评估等外， 知识产权托管、知识产权拍卖、知识产权保险、知识产权经营、知识产权投融资等新模式 • 中关村：1500家企业“入托”， 专利保险试点，积聚发展试验区（待批） （托管：专利挖掘，行业标准制定、权利维护等服务）

26. 第二部分 -十多个部门提供服务 -资源优势。公益服务为主，兼商业服务。 -市场机制 SIPO有关部门和局属单位 截至2011年底，全国共有12991人获得专利代理人资格，其中7220人领取专利代理执业证。专利代理行业从业人员达2万余人。审批设立专利代理机构869家，有79家律师事务所开办专利代理业务。 地方知识产权服务中心/信息中心 基础好，一定规模，执业人员和管理体系完备 需要区别对待，分类处理。 专利代理机构

27. 第二部分 -东方灵盾，大为，彼速，百腾，猪八戒网，思博 社会民营 服务机构 －知识产权与技术转移中心 -盛知华知识产权服务公司 -海归派，2007年4月创立，先进模式 -技术转移，哈佛商学院案例（2011年4月） 中科院上海生命研究院

28. 理念： 专利投资，必须得到回报；国际市场； 无价值变得有价值，低价值变成高价值 IP交易，许可。不用销售队伍，厂房设备；资金回收迅捷；外国公司为我打工，核心竞争力的体现。 要得到真正有价值的可转化的专利；必须在申请时把工作做到位 获得专利许可和把该专利技术发展成为产品或服务，是企业的一个极为重大的决策 IP管理和技术转移是一种极为复杂的商业行为 第二部分 国内服务机构-上海生科院 做法： －发明/专利在初始披露时进行专利可行性和商业价值的评估；复合型专业人才支持，science, English, Law, business; －对专利申请管理非常严格，从撰写到答复，均质量管理； －对专利在申请保护后进行技术增值服务；降低风险；增值实验； -专利价值评估，商业和法律谈判，由精通科研、商业和法律的专业人才 -队伍培养，海外留学经历；案例教学，3年时间

29. IP管理与科研管理不同。差距 －北大，每年300个发明专利；2个人，一个管专利，一个管许可； －康奈尔大学，每年300件发明，工作人员32人； －同济大学，1个人管600个发明专利； －上海生科院100发明专利，十几人做服务； 发明人自己管专利，谈交易，必然质量差； 中国转化率低：浙大转化13%，清华第二，北大不足4%； 第二部分 国内服务机构-上海生科院

30. 全球每年一万亿美元研发经费， 4%真正取得效果； 研发费用分布：60%大的研发公司，30%政府资金，10%天使基金。 －政府投资：效率低；质量差； 转化难 －公司研发也往往与业务脱节；有用技术10%以下直接有用；很好的技术，用不上； 第二部分 国内服务机构-上海生科院

31. 国务院文件（9个） 1.《国家知识产权战略纲要》（国发[2008]号，2008年6月5日） 战略措施 （58）培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。 其他，（略） 《国家知识产权战略纲要》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

32. 2.《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》2.《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 （2010年10月10日，国发[2010]32号） “发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业”。 《国务院文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

33. 3.《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》3.《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》 （2011年1月28日，国发[2011]4号） “加大政策扶持力度，大力发展知识产权服务业。” 《国务院文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

34. 4.《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》4.《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （2011年3月） 培育壮大高技术服务业 以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。 每万人口发明专利拥有量3.3件。 指标纳入《纲要》实施考核评价体系。 （发明专利拥有量，拥有量增长率，有效发明专利维持率） 《国务院文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

35. 5.《关于加快发展高技术服务业发展的指导意见》（2011年12月12日，国办58号文件）5.《关于加快发展高技术服务业发展的指导意见》（2011年12月12日，国办58号文件） (二)知识产权服务 “培育知识产权服务市场，构建功能齐全，服务主体多元化的知识产权服务体系。加强规范管理，发展知识产权创造，运用、保护和管理等环节的服务。扩大知识产权基础信息资源共享范围，发展代理、咨询、检索、分析、数据加工等专业服务。创新知识产权服务模式，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。打造具有国际影响力的自主品牌，提升知识产权服务机构涉外事务处理能力。加强标准信息分析、标准中创新技术应用和保护相关咨询等标准化服务。” 《国务院文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

36. 6.《服务业发展规划（2011-2015）》 (2012年5月，送审会签稿) 第三篇 主要任务 第二节 高技术服务业 “培育知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服务体系。” 《国务院文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

37. 6.《服务业发展规划（2011-2015）》 (2012年5月，送审会签稿) 第五篇 规划实施保障 第十八章 夯实工作基础 专栏8 重要支撑体系主要任务 01服务业创新体系 02服务业标准体系 03知识产权服务体系 完善知识产权政策服务体系，推进体制机制创新。加强知识产权 基础信息资源建设与开发利用，逐步建立分类科学、资源共享、高效优质的产业专利信息服务平台体系。拓展服务范围，促进知识产权转化运用。培育知识产权服务企业，壮大知识产权服务人才队伍。加强知识产权保护，建立健全预警、维权和争端解决机制。 04服务业统计体系 《国务院文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

38. 《国务院文件》 7.《国务院关于工业转型升级规划(2011—2015) 》 （国发[2011]47号 2011年12月30日 ） • 实施知识产权战略，加强标准体系建设。加强重点产业专利布局，建立重点产业知识产权评议机制、预警机制和公共服务平台，完善知识产权转移交易体系，大力培育知识产权服务业，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。 • 专栏2：实施重点产业技术创新工程 ： 建设重点行业技术创新平台。建设重点行业知识产权公共服务平台．

39. 《国务院文件》 8.《国务院关于进一步支持小型微型企业 健康发展的意见》 （国发〔2012〕14号，2012年4月19日） 四、进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整 （十四）提高小型微型企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。中小企业知识产权战略推进工程以培育具有自主知识产权优势小型微型企业为重点，加强宣传和培训，普及知识产权知识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小型微型企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务。 八、加强对小型微型企业的公共服务 （二十八）大力推进服务体系建设。 增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能，重点为小型微型企业提供质优价惠的服务。

40. 《国务院文件》 9.《国务院办公厅转发知识产权局等部门关于 加强战略性新兴产业知识产权工作若干 意见的通知》 （国办发〔2012〕28号，2012年4月28日） 五、加强企业知识产权管理运用能力和相关服务体系建设，支撑战略性新兴产业形成竞争优势 （四）加强知识产权服务体系建设。实施知识产权服务机构培育项目，开展知识产权分析研究机构和管理咨询机构的培育工作，培育一批能够支撑知识产权审议、满足企业实施知识产权战略需求的服务机构。根据知识产权服务的内容特点，分类制定服务标准和服务规范，加强知识产权服务机构的服务资质管理和分级分类管理。支持专业服务机构开发知识产权管理系统和工具，为创新型中小企业和小微企业提供全程服务。

41. 中组部文件（1个） 《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》 （2010年4月1日，中发[2010]6号） 二、人才队伍建设主要任务 （三）“加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发力度”。 四、重大政策 （十）实施知识产权保护政策（整段表述） 《中组部文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

42. 部委层面（11个） 1. 发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》 2011年7月27日 金融服务业 -知识产权、收益权等无形资产贷款质押业务开发； 科技服务业 -知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、 咨询和相关投融资服务 （2005年，“科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务” ） 《发改委文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

43. 2．发改委《外商投资产业指导目录（2011年修订）》   （2011年12月24日） 首次出现知识产权服务。 鼓励类 七、租赁和商务服务业 5. 知识产权服务 《发改委文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

44. 3．《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》3．《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》 （2011年6月23日，发改委，科技部，工信部，商务部，国知局联合发布） “136、知识产权服务 知识产权信息检索、专利技术分析、知识产权布局研究、知识产权风险预警、知识产权战略制定与管理咨询、法律事务等服务；知识产权数据加工、翻译、专题数据库建设等信息加工服务；知识产权申请、注册、登记等代理服务；知识产权的交易、推广、评估、投融资、证券化、托管、公证等服务；知识产权培训服务。” 《发改委文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

45. 4.发改委《关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》4.发改委《关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》 2010年5月12日* - 重点培育信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等高技术服务行业。 - 提高知识产权服务能力。进一步开放专利等知识产权信息资源，鼓励全社会开发利用各类知识产权信息资源。在知识产权软件服务、专业知识产权数据库服务、知识产权咨询服务、知识产权质押贷款和其他投融资服务等增值服务领域扶持一批服务企业。支持各地有条件的公共知识产权机构进行企业化转制改革试点，或采取单独和合作成立服务企业等方式，为全社会提供高水平知识产权服务。 《发改委文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

46. 《部委文件》 5.《关于在上海市开展交通运输业和部分现 代服务业营业税改征增值税试点的通知 》 （财税[2011]111号，财政部 国家税务总局 2011年11月16日，于2012年1月1日起） 二、部分现代服务业 （三）文化创意服务。 文化创意服务，包括设计服务、商标著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。 3. 知识产权服务，是指处理知识产权事务的业务活动。包括对专利、商标、著作权、软件、集成电路布图设计的代理、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索服务。

47. 6.发改委《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》2011年7月23日6.发改委《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》2011年7月23日 鼓励发展新型业态。 -鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新，发展合同能源管理、污染治理特许经营、电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务，发展信息技术服务、生物技术服务、电子商务、数字内容、研发设计服务、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。 《发改委文件》 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

48. 7.发改委科技部《《关于加快推进民营企业研发机构建设的实施意见》2011年8月29日7.发改委科技部《《关于加快推进民营企业研发机构建设的实施意见》2011年8月29日 加强有关知识产权服务与管理。 -围绕推进民营企业研发机构的建设和发展，建立和完善知识产权维权援助体系，为有关专利诉讼与代理、知识产权保护等提供必要的援助服务。加强对国外行业技术法规、标准、评定程序、检验检疫规程变化的跟踪，加强对民营企业研发机构的主要技术和产品可能遭遇的技术性贸易措施进行监测，并提供预测和预警服务。强化企业的知识产权意识，探索建立公益性的专利信息服务平台，为企业提供专利信息定制服务，提高企业对专利信息资源的利用能力。 《发改委文件》 科技部文件 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

49. 8.科技部等四部委《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》2010年7月8.科技部等四部委《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》2010年7月 第五条 -建立重大专项知识产权专题数据库，推动知识产权信息共享平台建设，建立重大专项知识产权预警机制； -重大专项领导小组和牵头组织单位可以根据需要，委托知识产权服务机构对本重大专项知识产权战略制定和决策提供咨询和服务。 科技部文件 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策

50. 8. 《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》(续) 第九条 -重大专项实施过程中，应充分发挥知识产权代理、信息服务、战略咨询、资产评估等中介服务机构的作用，加强重大专项知识产权保护，完善知识产权战略，促进重大专项科技成果及其知识产权的应用和扩散。 科技部文件 发展知识产权服务业环境－－战略,规划,政策