入党积极分子党章学习辅导

入党积极分子 党章学习辅导韩照波 2010年5月10日

主要内容 1、为什么强调学习党章？党章的地位和作用； 2、中国共产党历史上党章的修改概况； 3、中国共产党的性质； 4、中国共产党的最高纲领和最低纲领及现阶段的任务。

为什么强调学习《党章》 中共中央总书记胡锦涛同志在不同场合多次提出要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。

一、党章的地位和作用 1、无产阶级政党必须有自己的章程党章是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。是党的一面旗帜。中国共产党现在有7600多万党员，有上百万个基层党组织，作为一个严密的政治组织，党必须有普遍遵循的行为规范，党章就是党内的普遍行为规范。

一、党章的地位和作用 2、党章是党的根本大法党章是党的宪法，是党内其他法规的基础，其他党内法规，如准则、条例、决议、决定等，都是以党章为依据制定出来的，都是对党章某一方面的具体化，任何党内法规如果与党章相抵触，都必须以党章为准。要自觉执行和实践党章，这是每一个党员的责任和义务。

一、党章的地位和作用 3、党章的制定和实施一般由党的全国代表大会制定、审议通过、解释党章。党章一般由两部分内容构成。第一部分是党章总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。第二部分是党章条文，对党内各种关系、党的建设、党的活动作出明确规定。与党章的制定相比，党章的执行更为重要，除了要教育党员增强党章意识以外，还要通过一系列的监督机制来保证党章的实施。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”

党章的四个体系 1、建党初期党章体系（1－6大，受共产国际指导) 2、七大党章体系（7－8大，中共首次独立制定） 3、九大党章体系（9－11大，左!） 4、十二大党章体系（12－17大，规范，与时俱进）

二、中国共产党历史上的党章修改情况 1、建党初期的党章

一大：提出党的政治主张 • 1921年7月23日至30日，中国共产党在上海（浙江嘉兴）召开的第一次全国代表大会宣告了党的正式创立。通过了一个500多字、内容简略的《中国共产党纲领》。 • 党的一大制定的《中国共产党纲领》，以高度凝炼的文字确定了党的名称，提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。

二大：详细规定了党内的纪律规范 • 1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。

三大：严格党员发展程序 • 1923年6月，党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》，把入党介绍人从原来的一人增加为二人，第一次规定了党员候补期，这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。

四大：重视党支部的作用 • 1925年1月，党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。

五大：提出党的组织原则 • 1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，体系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。

第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一早期党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一早期党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。

六大：对民主集中制的完善 • 1928年6月至7月，在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于完善民主集中制具有重要意义。

二、中国共产党历史上的党章修改情况 2、民主革命时期最好的一部党章——七大党章党执政后制定的第一部党章——八大党章

七大：确立了毛泽东思想的指导地位 1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。七大党章最重要的内容是：第一次增写了具有深刻内涵的总纲，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针，加强党的建设的基本要求等，极大地增强了党章的理论性和指导性；第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。

八大：党的工作重心转移 1956年9月召开的八大，是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。八大党章充分体现了执政党建设的新特点，明确提出了对执政党建设的新要求，反映了我们党探索执政党建设规律的新成果。八大党章的主要内容：一是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标，党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾，体现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的传统。三是提出了坚持民主集中制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。

3、九大至十一大党章 从1957年的反右派斗争到1978年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这20年当中，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。

二、中国共产党历史上的党章修改情况 4、新时期的党章——十二大至十七大党章

十二大：总结党的建设历史经验 • 1982年9月，在经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章，最具特色之处是：在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针。这表明在改革开放的新时期，中国共产党开始了执政党建设的新探索。

十三大：突出改革和制度建设 • 1987年11月，党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党的建设正在走上一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。 • 十三大的修改主要是：规定党的各级代表大会的代表和委员会候选人名单采用差额选举；规定党组织讨论决定重要问题要进行表决；增写了党的全国代表会议的职权等。

十四大：第一次郑重提出了“建设有中国 特色社会主义的理论”的概念 • 1992年10月，党的十四大通过的党章。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐述了这一理论的科学内涵及其历史地位，适应建立社会主义市场经济体制的需要，对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。

十五大：“邓小平理论”确立为党的指导思想 • 1997年9月，党的十五大通过的党章，只有7处150个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论，也反映了全国各族人民的共识和心愿。

十六大党章的修改：对党的性质作了新的表述；把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；提出了全面建设小康社会的奋斗目标；充实了社会主义初级阶段基本纲领的内容；对党的建设和党的领导提出了解决两大历史性课题等新的要求；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容；增写了坚持民主集中制的十六字原则；增写了街道社区、社会团体、社会中介组织、非公有制经济组织中党的基层组织建设的任务；对纪检机关的地位、作用和任务进行了新的阐述；新增了党徽党旗一章。十六大党章的修改：对党的性质作了新的表述；把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；提出了全面建设小康社会的奋斗目标；充实了社会主义初级阶段基本纲领的内容；对党的建设和党的领导提出了解决两大历史性课题等新的要求；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容；增写了坚持民主集中制的十六字原则；增写了街道社区、社会团体、社会中介组织、非公有制经济组织中党的基层组织建设的任务；对纪检机关的地位、作用和任务进行了新的阐述；新增了党徽党旗一章。

十七大将科学发展观写入党章，体现了我们党在理论上的与时俱进十七大将科学发展观写入党章，体现了我们党在理论上的与时俱进 • 把科学发展观最为我国经济社会发展的重要指导方针，作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想载入党章，并把它贯穿始终，是十七大党章最具特色之处。 • 把科学发展观这一最重要、最核心、最基本的内容载入党章，使党章具有更深厚的理论底蕴。

科学发展观的历史地位和科学内涵 • 历史地位：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 • 科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

十七大党章与十六大党章相比，有53处修改。新修订的党章，党的性质、党的纲领、基本路线没有改变，党员的权利与义务、基本要求、党组织的工作制度，也基本没有变，只是作了必要的充实与完善。十七大党章与十六大党章相比，有53处修改。新修订的党章，党的性质、党的纲领、基本路线没有改变，党员的权利与义务、基本要求、党组织的工作制度，也基本没有变，只是作了必要的充实与完善。

发展中国特色社会主义 • 发展是主题，是首位，但内涵有了变化： • 过去：发展=经济发展=经济增长（GDP） • 现在：科学发展观-〉经济/政治/文化/社会“四位一体” • ——经济发展：包括自主创新能力，经济增长（人均翻两番），经济结构，统筹发展，可持续发展等。总之是又好又快发展 • ——政治发展：包括民主，法治，公平，正义等，基层群众自治制度 • ——文化发展：推动社会主义文化大发展大繁荣，建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新。 • ——社会发展：优先发展教育，扩大就业，增加收入，医疗改革，社会安定等。做到：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

深入学习实践科学发展观 • 要在不断深化对科学发展观的认识上下功夫。 • 要在用科学发展观指导工作上下功夫。 • 要在用科学发展观研究问题上下功夫。

三、中国共产党的性质 十七大党章把党的性质概括为： “中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。” （简单表述为：一个核心，两个先锋队，三个代表。1－2－3结构）

这个概括全面而深刻地揭示了中国共产党的本质属性，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求。它体现了继承与创新相统一，党的阶级性与群众性相统一。这个概括全面而深刻地揭示了中国共产党的本质属性，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求。它体现了继承与创新相统一，党的阶级性与群众性相统一。 • 这样表述党的性质，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力，有利于最广泛地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同发展中国特色社会主义。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 • 中国工人阶级是现代中国最进步的阶级。 • 在我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，阶级关系发生了历史性的变化，但党的工人阶级先锋队的性质没有变。 • 要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。把社会各方面的优秀分子吸收到党内来（新的社会阶层）。 1、中国共产党的阶级性

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队党是由工人阶级的先进分子所组成。党是以科学理论武装起来的。党是按照民主集中制原则建立起来的。“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是党的根本的领导制度和工作制度。它是全党必须遵守的组织纪律。 2、中国共产党的先进性

民主集中制的科学内涵 • 它是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是党的根本组织原则、组织制度和领导制度。也是群众路线在党的生活和组织建设中的运用。 • 民主集中制的六条基本原则 • “四个服从”原则：是党内生活秩序的总概括 • 选举原则：党的各级领导机关由选举产生（派出机关除外） • 党代表大会制度原则：党的最高领导机关 • 上下级关系原则：上级听取下级的意见，下级向上级报告 • 集体领导原则：十六字原则，“三重一大”制度 • 禁止任何形式的个人崇拜：领导人的活动处于监督之下

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 1、党的领导地位是长期革命和建设中形成的中国共产党诞生以来88年来的全部历史证明，只有中国共产党的领导，才能够肩负起民族的希望，才能领导中国人民把历史推向前进。没有共产党，就没有新中国；没有共产党就不能发展中国。这就是历史的结论，这就是人民的选择。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 2、党的领导是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证只有坚持、加强和改善党的领导，才能始终保证社会主义现代化建设的方向。只有坚持、加强和改善党的领导，才能更有效地组织广大群众投身到改革和建设事业中来。坚持党的领导，才能保证改革的胜利进行。坚持共产党的领导，才能维护和保持安定团结的社会政治局面。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是当之无愧的。虽然我们党在前进的道路上还存在这样或那样的问题，但不能因此否定党的领导地位。衡量一个政党是否成熟、伟大，不在于这个党犯没犯错误，而在于这个党如何对待自己的缺点错误。翻开党的历史就可以看到，最坚决、最勇敢、最主动、最彻底揭露和纠正党的错误的正是中国共产党自己。中国共产党是具有强大自净能力的政党。

中国共产党必须始终做到三个代表 • 全面贯彻“三个代表”重要思想的关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。

四、党的最终目标和现阶段任务 十七大党章明确规定： • 党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 • 党在现阶段的任务，是发展中国特色社会主义，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 • 党在新世纪新阶段的奋斗目标，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。

党的最高理想和最终目标是实现共产主义 关于共产主义社会，马克思作了这样的概述：“在共产主义社会高级阶段，在迫使个人奴隶般地服从分工的情形已经消失，从而脑力劳动和体力劳动的对立也随之消失之后；在劳动已经不仅仅是谋生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在随着个人的全面发展，他们的生产力也增长起来，而集体财富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那个时候，才能完全超出资产阶级权利的狭隘眼界，社会才能在自己的旗帜上写上：各尽所能，按需分配!” 1、共产主义社会是人类历史上最美好的社会制度

党的最高理想和最终目标是实现共产主义 共产主义社会有以下基本特征：第一，社会生产力高度发展，物质财富极大丰富。第二，社会成员共同占有全部生产资料。第三，实行各尽所能，按需分配的原则。第四，彻底消灭了阶级差别和重大社会差别。第五，全体社会成员具有高度的共产主义觉悟和道德品质。第六，国家消亡。 1、共产主义社会是人类历史上最美好的社会制度

党的最高理想和最终目标是实现共产主义 2、社会主义必然代替资本主义，最后必然发展为共产主义我们党把实现共产主义的社会制度作为自己最终目标，不仅仅因为它是人类有史以来最美好的理想，更重要的还在于它反映了社会发展的客观规律和必然趋势。实现共产主义的历史必然性，不仅有科学的理论依据，而且也为无产阶级革命斗争的实践所证明。

党在现阶段的任务是发展中国特色社会主义 我国社会主义初级阶段是什么样的历史阶段? 第一，它是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。第二，我国现阶段面临的主要矛盾是，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。第三，我国从五十年代生产资料私有制的社会主义改造基本完成，到社会主义现代化的基本实现，至少需要上百年时间，都属于社会主义初级阶段。 1、社会主义初级阶段是不可逾越的历史阶段

党在现阶段的任务是发展中国特色社会主义 就是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。” 这条基本路线，以发展中国特色社会主义为旗帜，以社会主义初级阶段理论为根本立足点，以“一个中心、两个基本点”为核心内容，以富强民主文明和谐的社会主义现代化国家为奋斗目标，概括并阐述了党在社会主义初级阶段的总任务、总方针、总政策。 2、党在社会主义初级阶段的基本路线

党在现阶段的任务是发展中国特色社会主义 第一，“一个中心、两个基本点”，是党的基本路线的核心内容。第二，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们党在社会主义初级阶段的历史任务。第三，自力更生，艰苦创业，是发展中国特色社会主义必须坚持的一条重要原则。 2、党在社会主义初级阶段的基本路线

深入理解全面建设小康社会的奋斗目标 党的十七大重新明确了党在新世纪新阶段新的奋斗目标，即：要继续努力奋斗，确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标。并提出下列更高要求：

深入理解全面建设小康社会的奋斗目标 • 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。（人均国内生产总值翻两番等） • 扩大社会民主，更好保障人民权益和社会公平正义。（法治，参与，服务） • 加强文化建设，明显提高全民族文明素质。 • 加快社会事业，全面改善人民生活。（教育、就业、医疗、社会保障、分配等） • 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。（生态文明在党代会上是首次提出）

“十一五”时期经济社会发展主要目标 • 在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二０一０年人均国内生产总值比二０００年翻一番； • 资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制； • 形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业； • 社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡； • 普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少； • 城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善； • 民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

党的十六届五中全会确定“十一五”时期经济社会发展主要目标党的十六届五中全会确定“十一五”时期经济社会发展主要目标 • 到2010年需要达到的八个约束性指标（没有GDP） 1、人口：不突破13.6亿 2、单位能耗（吨标准煤/万元人民币产值）：降低20％，由现在的1.22降到0.98 3、单位工业增加值的用水量：5年工业用水降低30％ 4、耕地保有量：由2006年1.2208亿公顷到2010年1.2亿公顷。 5、主要污染物排放：降低10％，二氧化碳全国排放由去年的2549万吨减少到2260万吨。 6、森林覆盖率达到20％ 7、城镇基本养老保险覆盖人数：由现在的1.74亿人提高到2.23亿人。 8、农业合作医疗覆盖率：由现在的23.5％提高到80％以上。

入党积极分子 党章学习辅导