第二章 清代的長期統治 第一節 政治經濟的發展

1. 第二章 清代的長期統治 第一節 政治經濟的發展

2. 學習重點 • 清初的治臺政策 • 渡臺禁令的頒布與影響 • 清代臺灣行政區的演變 • 清代臺灣的土地墾殖與水利開發 • 郊商與港口的興起

3. 消極的治臺政策 施琅雕像 (一) 「棄留」爭議 1.主「棄」：以康熙為首 A.認為「臺灣僅彈丸之地 ，得之無所加，不得無所損。」 B.主張「遷其人棄其地」 2.主「留」：施琅 A.以國防的觀點 B.康熙力排眾議，接受其觀點－1684正式將 臺灣納入中國版圖(康熙23年)

4. (二)消極治臺 1.態度：「為防臺而治臺」 2.防範措施： A.駐臺官吏任期三年，不准攜眷 B.駐軍採「班兵制」，三年輪調，家眷也不能隨軍來臺 C.不准漢人進入山地，採「漢番隔離」 D.限制生鐵與鐵器輸入臺灣

5. 渡臺禁令的頒布與影響 (一)渡臺禁令的頒布 1.背景：恐臺灣成「奸宄逋逃之淵藪」 2.下令：在臺無妻室產業者、或犯徒罪者皆遷回中國內地 3.頒布渡臺禁令 A.嚴禁無照渡臺，須取得許可證 B.不准攜眷(單身)

6. (二)渡臺禁令的影響 1.延遲開發→形成「人去業荒」現象 2.形成嚴重的社會問題 A.男女比例失調→娶妻不易→形成重聘金及童養媳的現象 B.平埔族人口減少 a.漢人娶平埔族女子為妻 b.形成「有唐山公，無唐山媽」現象 C.羅漢腳(單身無業游民)充斥 3.偷渡之風盛行

7. 偷渡盛行 • 背景：閩、粵地區居民生活不易 • 橫渡黑水溝相當危險，悲劇時起--「放生」、「種芋」、「餌魚」 • 放寬：雍正十年－准已入臺者， 可搬移眷口 • 解除禁令：1874年牡丹社事件後，沈葆楨奏請(光緒元年)

8. 行政區劃的演變 (一)行「三級制」 1.三級：分巡臺灣廈門兵備道→臺灣府→縣 2.另設：臺灣鎮總兵－掌管全臺治安 A.擁有逕奏權及掛印 B.形成「以武抑文」的現象

9. 3.演變： A.康熙24－「一府三縣」 B.雍正 5－「一府四縣二廳」 C.嘉慶17－「一府四縣三廳」 D.光緒12－「二府八縣四廳」 E.光緒14－「三府一州十一縣三廳」

10. 康熙時期－「一府三縣」 A.臺灣府→臺灣縣、諸羅縣、鳳山縣 B.轄區廣，常有民變與械鬥發生 • 雍正五年－「一府四縣二廳」 A.因朱一貴之役，而增置彰化縣 B.又增置淡水廳、澎湖廳 • 乾隆52年－因林爽文之役，改諸羅縣 為嘉義縣

11. 清領時期臺灣行政區劃的演變

12. 嘉慶16年－增設噶瑪蘭廳 • 光緒元年－「二府八縣四廳」 A.背景：牡丹社事件 B.清廷開始積極經營臺灣-派沈葆楨來臺 • 光緒14年－「三府一直隸州十一縣四廳」 A.背景：中法戰爭 B.劉銘傳奏請臺灣建省

13. 清領時期臺灣行政區劃的演變

14. 土地拓墾 (一)拓墾方式 1.由「墾首」或「墾戶」向官府申請墾照 2.招募漢人開墾 3.開鑿水圳--將旱田墾成水田 4.再招佃農耕種→形成「一田二主」現象

15. 租佃關係

16. (二)拓殖區域 1.由南而北： 臺南→斗六門(雲林)→半縣(彰化)→竹塹(新竹)→桃園→臺北盆地 2.由西向東： A.康熙末：西部平原開發已達飽和 B.18世紀初：「陳賴章」墾號開墾臺北盆地 C.18世紀末：吳沙入墾宜蘭平原 D.19世紀中：「金廣福」墾號進入新竹東南 山區

17. (三)拓墾與地名 1.股：墾戶募集資金，廣招墾丁開墾，墾成 後分配股份--「五股」 2.份：合力岀資開墾者，持股份所分得的土 地--「頭份」、「十分寮」 3.結：採取結首制度，向政府具結申領墾照後，將各結首編號，以劃分地段-- 「五結」、「金六結」 4.張、甲：墾地的計量單位，五甲為一張犁 -「七張」、「六甲」、「三張犁」

18. 水利開發 • 伴隨土地拓墾而來 • 一年收成2~3次 • 可抽取水租--每年 約3~4石 • 最具代表：A.八堡圳B.貓霧捒圳C.瑠公圳D.曹公圳

19. (一) 八堡圳 • 又名：施厝圳－因灌溉彰化縣十三個堡中 的八個堡，故稱八堡圳 • 十八世紀初由施世榜出資 • 引濁水溪灌溉彰化平原

20. (二) 貓霧捒圳 張達京 • 位於臺中盆地 • 由漢人張達京出資開圳 • 為平埔族岸裡社以『割地換水』方式開鑿A.開圳者取得一部分土地B.岸裡社取得一部分水權

21. (三) 瑠公圳 • 位於臺北盆地 • 十八世紀中由郭錫瑠父子修建 • 引青潭灌溉－從景美引新店溪的水灌溉臺北市南區及景美、公館附近的農田 • 曾遭原住民泰雅族破壞—後因郭錫瑠娶泰 雅族女子，工程才得以順利完成

22. (四) 曹公圳 • 臺灣南部最大的水利設施 • 唯一官方修築：十九世紀中由鳳山知縣曹謹倡修 • 灌溉區域達今高雄市全境

23. 農業生產及區域分工 (一)農業生產－以稻米、甘蔗為主 1.稻米：A.一年可收成2~3次 B.由地主的「土壟間」加工 C.外銷中國華南地區 2.甘蔗 A.以牛拖石磨榨汁，再煮糖分餾結晶 B.外銷中國大陸、日本，再轉銷香港、澳洲、北美洲

24. 糖 廍 臺灣傳統的製糖廠稱為「糖廍」。 這種簡易式的製糖工廠，是以牛為動力帶動石磨，將甘蔗榨出蔗汁，再經煎煮法分餾結晶出蔗糖。

25. (二)區域分工 1.型態：「男耕，女不織」 2.與大陸區域分工A.原因：臺灣不產棉與絲，開墾初所需 日用品由中國內地供應；臺灣 所產的米糖又是內地所需 B.區域分工：a.大陸－提供手工業產品 b.臺灣－提供農產品 3.對臺灣的影響：使臺灣的農業相當發達

26. 清末臺灣農民工作情形 農民是臺灣社會的主體，稅賦繁重，有有胥吏的剝削，因而俗語說：「一隻牛剝二層皮」，正式當時農民生活的寫照。

27. 行郊及港口發展 (一)行郊 1.性質：類似今日的同業公會或進出口商 2.發展－在臺灣開港之前相當發達 A.早期：a.以貿易地為名－北郊、泉郊、廈郊 b.以臺灣港口為商圈－港郊 B.後期：以商品類別組織－糖郊、米郊、布郊、 藥郊

28. 清末航行於淡水河的戎克船 戎克是英文Junk的譯音，意指中國式平底帆船，多半用在跨越臺灣海峽的航運上。

29. 1880年開港前 臺灣與中國的對度口岸

30. (二)港口發展 1.清初唯一合法口岸：臺灣府城(今臺南市) A.所有臺灣與大陸間貿易的船隻都須由 此進出B.臺灣府城商業繁榮 2.乾隆時期：已形成「一府二鹿三艋舺」之 都市體系A.反映出臺灣的開發－由南向北B.也反映臺灣的發展與海洋有密切關係