清洁生产审核培训

1. 清洁生产审核培训

2. 我今天主要讲以下三个方面的内容： 一、清洁生产审核的基本知识 二、关于清洁生产审核验收 三、本轮清洁生产审核中企业要做什么？

3. 一、清洁生产审核的基本知识 1、什么是清洁生产？ 2、什么是清洁生产审核？ 3、清洁生产审核的原则和依据 4、企业为什么要开展清洁生产？ 5、如何开展清洁生产? 6、一些通过清洁生产审核企业的经验成果 二、关于清洁生产审核验收 1、对清洁生产审核的要求 2、浙江省清洁生产审核验收条件 2、浙江省清洁生产审核验收标准 三、本轮清洁生产审核中企业要做什么？ 介绍一些企业如何开展清洁生产的方法

4. 一、清洁生产审核的基本知识 • 1、什么是清洁生产？（两个定义） －联合国环境规划署（UNEP)清洁生产定义 • 清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 • ----对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。 • ----对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期 的不利影响。 • ----对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

5. 《中华人民共和国清洁生产促进法》对清洁生产的定义《中华人民共和国清洁生产促进法》对清洁生产的定义 • 本法所称清洁生产 -----是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

6. （图解） 节能 减排 综合利用 环 境 改进设计 采用先进的工 艺技术和设备 清洁能源 清洁原料 提高资源利用率 减少污染物产生 人 类 改善管理

7. 直接目的 间接目的 最终目的 清洁生产的法定目的 • 提高资源利用率 • 减少污染物的产生和排放 • 生产出清洁的产品 • 减轻对环境的不利影响 • 减轻对人体健康的不利影响 • 促进经济和社会可持续发展 《促进法》第一条

8. “清洁生产”实现途径： • 产品替代（毒性、污染） ； • 能源、材料替代（毒性、污染） ； • 工艺、设备替代（消耗、效率、污染） ； • （最大化）提升利用限度（能源、原材料、厂内物料循环）； • 强化管理，减少浪费（跑、冒、滴、漏、物料流失）； • 控制排放（净化处理、综合利用、变废为宝）。

9. 清洁生产审核的特点 1·目的性：节能、降耗、减污、增效 2·系统性：关注过程，多方面评估，系统发现问题、分析问题、解决问题、持续改进 3·预防性：源头削减，预防污染 4·经济性：污染物产生前削减，形成污染前资源化 5·持续性：滚动实施，逐步改善 6·可行性：结合现状，规范灵活

10. 中国法律要求： • 环境保护法 • 固体废物污染环境防治法 • 水污染防治法 • 大气污染防治法 • 清洁生产促进法

11. 清洁生产的由来： • 1）、20世纪以来，科技迅猛发展，资源过度消耗，造成： • 资源短缺； • 环境污染； • 生态破坏日益加剧。 • 2）、盲目的末端治理 • 治理代价高； • 治理难度大； • 多数只是污染的转移； • 无助于减少生产过程中资源的浪费。

12. 2、什么是清洁生产审核？ • 清洁生产审核是一套对正在运行的生产过程进行系统分析和评价的程序。是指通过对一家公司（工厂）的具体生产工艺和操作的仔细检查、评审，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及产生原因的详尽资料，提出如何减少有毒和有害物料的使用、产生以及废物产生的方案，经过对备选方案进行技术经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁生产方案的分析、评估过程。

13. 3、清洁生产审核的特点及依据 • 一、以企业为主 • 清洁生产审核的所有工作都是围绕企业生产全过程的每个环节、每道工序进行的，对可能产生的污染物进行定量的监测和分析，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，有的放矢地提出对策，制定切实可行的方案，防止和减少污染的产生。 • 二、自愿审核与强制审核相结合 • 污染物排放超过国家的浓度标准和总量指标；使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的企业，应依法实施强制清洁生产审核。—“双超双有”。国家鼓励污染物排放达到国家的浓度标准和总量指标的企业自愿开展清洁生产审核。

14. 三、企业自主审核与外部协助审核相结合 • 企业掌握了清洁生产审核的程序和方法，有能力的可自主开展清洁生产审核；另外由于受人员、技术等因素的影响，难于自主开展清洁生产审核的企业，需请外部清洁生产审核咨询服务机构的专家进行指导、帮助和咨询。

15. 清洁生产审核依据 • 1）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月1日实施。 • （2）浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见（浙政发[2003]22号），2003年8月15日。 • （3）《浙江省清洁生产审核暂行办法》，浙江省经济贸易委员会、浙江省环保局，2005年8月。 • （4）《企业清洁生产审核手册》，1996年，国家环保总局，国家清洁生产中心。 • （5）地方政府当年清洁生产的文件 • （6）企业的相关资料

16. 为什么要进行清洁生产 • 1、减少风险 • -----对环境的风险 • -----对人类的风险 • -----对自身的风险（责任） • 2、提高效率 • ----改善环境形象 • ----降低末端处理费用 • ----提高利用效率

17. 4、企业为什么要开展清洁生产？ 一）、企业实施清洁生产—法律的要求 • 2006年国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中提出，依法强制审核，大部分企业目前仅仅实现部分污染物排放指标的达标排放，生产过程中还使用大量有毒有害的原辅材料，排放大量有毒有害物质，这些企业都属强制性清洁生产审核企业。

18. 二）、社会和外部环境的要求 • 是创建资源节约型、环境友好型企业的需要 • 是为员工创造更好的工作环境的需要 • 顾客更青睐有得于环保的产品，因此也是适应市场的需要。 • 银行更愿意向对环境负责的企业贷款，有利于企业更好的融资。 • 各种税收以及贸易的条例越来越多的涉及企业的环境行为，通过清洁生产实现污染物减排可以使企业的利益得到最大化

19. 三）、是企业可持续发展的内在要求 企业面临的问题： • 资源和能源的价格越来越高 • “三废”排放要求达到的标准越来越严格 • 产生的废弃物处理费用越来越高 • 环境容量资源越来越少 • 产品市场竞争越来越激烈（贸易壁垒、低价、消费者要求等）

20. 四）、是企业自身提高经济效益的需要 所有企业共同寻求的最佳发展途径是降低产品生产成本，同时满足日益严格的环境法规的要求，最终实现可持续发展。

21. 五）、清洁生产可以帮助企业 • 削减污染物排放总量，为企业持续发展提供环境容量资源。 • 从源头削减污染总量，从而可以减少用于末端治理的环保设施投资费用和运行费用。 • 提高能资源的利用效率，节约原辅材料和能源，降低生产成本。 • 改善企业管理，减少浪费，提高企业经济效益。

22. 5、如何开展清洁生产 清洁生产审核的思路： 八个方面 • 废物在哪里产生？（where） ---高能耗、高物耗、污染源清单 • 为什么会产生废物？（why） ---原因分析清单 • 如何减少或消除废物？（how） ---方案产生与实施清单 原辅材料(含能源) 生产工艺 生产设备 过程控制 管理制度 员工技能 产品 废物

23. 查找污染源的主要路径 工艺 设备 控制 管理 员工 原材料 产品 废弃物 循环回用 排放

24. 企业清洁生产审核分析的八个方面

25. 清洁生产审核关注的五类对象 • 物耗 • 能耗 • 水耗 • 污染物 • 有毒有害物

26. 企业清洁生产审核的三个层次 五类对象产生的部位？ 五类对象产生的原因？ 针对问题的解决办法？

27. 工作研究分析的方法和技巧 (1)5W1H分析法 WHAT：什么原因？ WHO： 谁？ WHERE ：什么地点？ WHEN：什么时间？ WHO ：什么人？ HOW ：怎么做？

28. 六问分析表

29. 清洁生产审核工作就是从以上这八个方面来寻找高能耗、高物耗、废弃物产生地方、产生的原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高费方案。通过实施这些清洁生产方案来实现节能、降耗、减污、增效的目的。

30. 清洁生产审核的程序 清洁生产根据清洁生产审核的思路，审核过 程可分解为可操作的7个阶段： 1、策划与组织； 2、预评估； 3、评估； 4、方案产生和筛选； 5、可行性分析； 6、方案实施； 7、持续清洁生产。

31. 1.策划与组织 在这第一阶段要完成的主要工作： 1、取得领导支持； 2、组建审核工作小组； 3、制定审核工作计划； 4、开展宣传教育，提高全员认识。

32. 2.预评估 在预评估阶段要完成的主要工作： 1、进行现状调研； 2、进行现场考察； 3、评价产污状况； 4、确定审核重点； 5、设置清洁生产目标； 6、提出和实施相应的清洁生产方案。

33. 3.评估 在评估阶段要完成的主要工作： 1、准备审核重点资料； 2、实测输入输出物流； 3、建立物料平衡； 4、分析废弃物产生原因； 5、提出和实施相应的清洁生产方案。

34. 4.方案产生和筛选 在方案产生与筛选阶段要完成的主要工作： 1、产生方案； 2、分类汇总方案； 3、筛选方案； 4、研制方案；（初步可行的中/高费方案） 5、继续实施无/低费方案； 6、核定与汇总无/低费方案实施效果； 7、编写清洁生产中期审核报告。

35. 5.可行性分析 在可行性分析阶段要完成的主要工作： 1、进行市场调查； 2、进行技术评估； 3、进行环境评估； 4、进行经济评估； 5、推荐可实施方案。

36. 6.方案实施 在方案实施阶段要完成的主要工作： 1、组织方案实施； 2、汇总已实施的无/低费方案的成果； 3、验证已实施的中/高费方案的成果； 4、分析总结已实施方案对企业的影响。

37. 7.持续清洁生产 在最后一个阶段要完成的主要工作： 1、建立和完善清洁生产组织； 2、建立和完善清洁生产管理制度； 3、制定持续清洁生产计划。

38. 清洁生产审核实现目标的三个基本条件 • 五类对象问题产生的部位和数量要调查清楚 • 问题产生的原因要分析准确 • 解决问题的具体措施要落实到位 根据以往经验，对中小企业，在初次清洁生产审核过程中要达到上述要求存在一定的难度，主要障碍在于： 1、企业的计量体系往往是不健全的； 2、企业职工存在惯性思维，严重影响对存在问题的判识能力； 3、很多污染预防的措施尽管本身非常简单，但全面实施存在各种限制或者制约的因素。

39. 6、一些通过清洁生产审核企业的经验成果 ——某电气集团实施清洁生产后，实施方案中可节电5.63万度/年，节水1860吨/年，削减废水排放量1488吨/年，减少固废1.95吨，节省铜材25.5吨/年，节约各类金属0.3吨/年、塑料3吨/年、绝缘材料5吨/年，年产生效益153万元。 ——某电子企业,开展清洁生产审核,全厂共实施了无(低)费方案12项,中(高)费方案2项,总投入17.68万元,据统计可产生经济效益为22.865万元/年，节电 31.064万kWh/年、节水420吨/年 。

40. 某皮革公司 实施清洁生产前后污染物排放及能源情况对比表

41. 二、关于清洁生产审核的验收 1、对清洁生产审核的要求 • ⑴按清洁生产审核的七个阶段 ：策划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产以及其相应的35个步骤完成审核工作。 • ⑵全面分析企业能源、资源消耗现状，以及各主要产品生产工艺和设备运行状况。 • ⑶全面分析企业废弃物产生的种类、数量、产生原因，以及“三废”治理和环境管理现状。

42. ⑷年能源消耗量在3000吨标煤以上的企业，能源必须是审核重点；年取水量15万吨以上的企业，水资源必须是审核重点。⑷年能源消耗量在3000吨标煤以上的企业，能源必须是审核重点；年取水量15万吨以上的企业，水资源必须是审核重点。 • ⑸对强制性清洁生产审核的企业，必须将污染物削减作为清洁生产审核的首要目标。污染物削减目标、污染控制措施、有毒有害物质排放削减、替代、无害化措施以及危险废物的安全处置措施应当满足当地环保部门对该企业环境管理的要求。 • ⑹评估过程中物料平衡必须反映企业实际生产过程。污染物的产生和排放情况必须实事求是。

43. ⑺清洁生产方案的绩效尽量量化，并且有量化依据。⑺清洁生产方案的绩效尽量量化，并且有量化依据。 • ⑻审核报告要对清洁生产审核实施前后目标指标变化进行对比，并有可见证材料核实。 • ⑼在本轮审核之前企业已经实施完成的中/高费方案，不能作为本轮审核所提的方案。 • ⑽持续清洁生产要针对企业实际情况提出进一步的建议和措施。

44. 2、浙江省清洁生产审核验收条件 • 1、按程序完成清洁生产审核过程，取得明显成效。 • 2、在投资、技改、生产过程中通过采用国家和省公布的清洁生产工艺技术与装备，改善管理、综合利用等措施，在减少资源和能源消耗、防治环境污染方面成效显著。 • 3、无/低费方案90%以上实施，中/高费方案至少有1个已经实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降。

45. 4、清洁生产方案和全过程的污染控制措施满足当地环保部门对企业达标排放和总量控制的要求。4、清洁生产方案和全过程的污染控制措施满足当地环保部门对企业达标排放和总量控制的要求。 5、改造、更新污染严重、技术落后的生产工艺流程和设备后，经济效益、环境效益明显。 6、国家明令淘汰的主要工艺与设备情况明晰，并有淘汰期限。 7、完成清洁生产审核报告编写

46. 3、浙江省清洁生产审核验收标准 （一）清洁生产方案实施情况： 1、对90%无费/低费方案进行了实施； 2、投入了一定的资金实施清洁生产方案； 3、制定了切实可行的中费/高费方案实施计划； 4、结合技术改造实施了中费/高费方案。 （二）环境保护法律、法规执行情况： 1、企业废水、废气、噪声达到国家和地方规定的排放标准； 2、主要污染物排放总量达到当地环保部门确定的控制指标； 3、企业依法领取排污许可证，并按期交纳排污费； 4、企业新扩改建设项目环境影响评价制度执行率达到100％； 5、企业“三同时”制度执行率达到100％； 6、企业环保设施稳定运转率达到90％以上。

47. （三）符合行业技术要求和清洁生产技术要求 1、采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料； 2、采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备； 3、对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用； 4、企业产品及生产过程中不含有或使用国家法律法规标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。 （四）污染物产生量降低情况（主要污染物降低10%） 1、废水方面： 废水产生量降低10%以上（不含循环用水）； CODcr产生量降低10%以上（BOD5产生量降低10%以上）； 第一类污染物产生量降低10%以上。 2、废气方面： 废气产生量降低10%以上； SO2产生量降低10%以上； 粉尘（或烟尘）产生量降低10%以上。 3、固废方面： 固体废物产生量降低10%以上； 工业固体废物和危险废物安全处置率100％。

48. （五）资源、能源、原材料节约情况（主要指标节省5%以上）（五）资源、能源、原材料节约情况（主要指标节省5%以上） 1、水（节水5%以上） 2、电（节电5%以上） 3、汽（节汽5%以上） 4、煤（节煤5%以上） 5、主要生产原材料（节约5%以上） （六）建立了持续清洁生产机制（组织、制度和规划） 1、建立了企业清洁生产组织机构 2、建立了清洁生产制度 3、建立了持续清洁生产规划 （七）清洁生产审核报告质量 1、审核报告资料完整、数据可靠 2、审核报告内容全面，方法正确，编制规范 3、按时完成清洁生产审核计划

49. 补充说明： 1、验收小组由温州市经贸委、环保局及当地经贸局、环保局相关领导协同能源及环保专家共7-10人组成。 2、验收会议：企业方介绍→咨询机构介绍→验收小组查看现场→验收小组讨论并打分。 2、总分大于80分通过验收，总分大于90分为优秀。 3、目前企业通过清洁生产审核验收与否以验收现场会议纪要为凭证。

50. 三、本轮清洁生产审核中企业要做什么？ 1、协助审核师熟悉各管理环节和生产现场；整理公司清洁生产方面的资料；确定培训时间、教室、参加人员等；成立清洁生产审核小组。做好现场调研和产排污状况的评价，提供相应的企业资料； 2、协助审核师做好产排污原因分析，确定审核重点、设置清洁生产目标、提出无低费方案。公司组织员工开展有奖合理化建议征集活动，引导员工根据八个方面去找出发生在自己周围的高能耗、高物耗、污染重的地方，提出改进建议（填写合理化建议表）；提出无/低费和中/高费方案。 3、协助审核师做好公司水平衡、电平衡、物料平衡等方面的测试等。 4、提供企业已选定的中高费方案的可行性分析材料,以便编写方案技术、环境、经济可行性分析的相关内容。