Scienza e Governance Mariachiara Tallacchini

1. Scienza e GovernanceMariachiara Tallacchini Universita’ Magna Græcia di Catanzaro, 25-27 marzo 2010

2. La locuzione governo della scienza (o governance) allude non solo al modo in cui la scienza è stata “governata”, ma più in generale alle reciproche forme di legittimazione tra scienza e società Il rapporto tra scienza, diritto e politica data dall’inizio dell’impresa scientifica e dello Stato moderno ed è solo diventato più complesso dal secolo scorso con la nascita ufficiale della politica della scienza Gli “immaginari” legati a questa relazione hanno continuato a persistere nei rapporti odierni

3. Dalla scienza che legittima politica e diritto... Metodo scientifico come possibilità di rendere scientifici la politica e il diritto Comunità scientifica come comunità politica ideale/idealizzata

4. a relazioni complesse… Le scienze entrano nei contenuti del diritto Gli esperti e I comitati di esperti integrano il legislatore I mezzi di prova sono science-based Le categorie scientifiche informano le categorie giuridiche (es. genetica, neuroscienze) Il diritto valida la scienza Il diritto regola e spesso “definisce” le conoscenze e le attivita’ scientifiche Il diritto “sceglie” la scienza valida (in caso di incertezza) science-based policy e policy-related science L’ “appropriazione” delle conoscenze diventa “proprieta’ giuridica” (brevetti)

5. Cambiano i saperi… cambiano i soggetti del sapere Gli scienziati diventano soggetti di policy o del mercato I cittadini diventano produttori e validatori di conoscenza • Vengono meno le tradizionali configurazioni disciplinari • Complessità e incertezza delle conoscenze • Dislocazione dei saperi Necessità di rilegittimare le istituzioni che gestiscono il sapere Forme di partecipazione dei cittadini

6. Vannevar BushScience, the Endless Frontier: A Report to the President (1945) This has not been a scientist's war; it has been a war in which all have had a part. The scientists, burying their old professional competition in the demand of a common cause, have shared greatly and learned much. It has been exhilarating to work in effective partnership. Now, for many, this appears to be approaching an end. What are the scientists to do next? “Scientific progress on a broad front results from the free play of free intellects, working on subjects of their own choice, in the manner dictated by their curiosity for exploration of the unknown”.

7. John R. Steelman Science and Public Policy: A Program for the Nation (1947) “The National Science Foundation should be set up from the outset in accordance with sound principles of administration and with the recognized democratic controls that should characterize all our public institutions”.

8. La comunita’ scientifica come societa’ ideale Michael Polanyi The Republic of Science (1962) Principle of independent coordination (coordination by mutual adjustment and invisible hand)...towards indeterminate achievement Scientific value as conformity, originality as dissent Authority of the community of peers Robert Merton Science and Democratic Social Structure (1968) Ethos of Science: Universalism Communism Disinterestedness Organized Scepticism Eticità interna alla comunità scientifica Prodotta direttamente dal metodo scientifico Politicità assorbita dalla dimensione etica

9. Modelli di science policy: il modello liberale US “We will restore science to its rightful place” (Obama’s Inaugural Address January 20, 2009)  “Fuori” dal controllo “etico” della politica (GW Bush) US: science-based policy • Carattere tecnico e neutrale della relazione tra scienza e politica, “Science speaks truth to power” (A. Wildafsky) • Rischi non quantificabili = rischi inesistenti • Tutela diritti individuali attraverso le corti • Rapporto con il pubblico come trasparenza

10. Modelli di science policy: il modello Science and/in society EU EU: policy-related science • Carattere politico della scienza destinata a finalità pubbliche • Principio di precauzione = rischi non noti come piu’ gravi; scelta politica di protezione dei cittadini • Carattere “democratico” della scienza destinata a finalità pubbliche  governance ediritti partecipativi • Etica come partecipazione dei cittadini Costruzione di un’identità europea Necessità di passare da entità economica a entità politica  Etica “al posto di” politica

11. The rise of institutional ethics in EC/EU GAEIB (1991-1997) EGE (1997-2009): incorporating ethics to establish citizenship at the Commission In November 1991, the European Commission decided to incorporate ethics into the decision-making process by setting up the Group of Advisers on the Ethical Implications of Biotechnology (GAEIB) to identify and define the ethical issues raised by biotechnology and to ensure that the general public is kept properly informed”. Matured with the Treaty of Maastricht in 1993 a new phase of the European integration began: to build an evercloser European Union. European integration must mean more than establishing a single market; progress in science and technology must be given a human, social and ethical dimension, otherwise European citizenship cannot be established.

12. WHITE PAPER ON EUROPEAN GOVERNANCE(2001)“Enhancing democracy in the European Union”

13. European CommissionScience and Society Action Plan (2001):citizens’ unease with science In a knowledge-based society, democratic governance must ensure that citizens are able to make an informed choice from the options made available to them by responsible scientific and technological progress. The latest Eurobarometer published by the Commission indicates the enormous amount of progress that needs to be achieved in this connection: while scientists still enjoy the trust of Europeans, only half of the Europeans consulted said that they were interested in science and many of them consider themselves To be poorly informed. The aim of the European Commission’s Science and Society Action Plan is therefore to pool efforts at European level to develop stronger and more harmonious relations between science and society.

14. Due politiche dell’etica US  etica usata politicamente per giustificare eticamente il non finanziamento alla ricerca (Bush)  ESCs EU  etica usata politicamente per giustificare il primato degli Stati membri (secondo il principio di sussidiarietà) – etiche di stato ed etiche dell’industria  embrioni, xenotrapianto, nanotecnologie Ragioni scientifiche e politiche si rimescolano attraverso il ricorso allo strumento di soft law dell’ “etica”

15. Quale modello ? “The sound conduct of science and the sound conduct of democracy both depend on the same shared values” (Jasanoff 2009) Commitment to reason and argumentation, transparency, scepticism with respect to unquestioned dominant values and positions, readiness to admit uncertainties, respect for the best available evidence even if it is constrained with uncertainties, mistrust of unquestioned authority “Through this (integration) process the citizens have achieved rights, but have not been able to give them to themselves. Hence, the democratic deficit prevails. The EU is a process of unfinished democratization” (Eriksen 2005)