Stranke i demokracija: kandidacijski postupci u političkim strankama

1. Stranke i demokracija:kandidacijski postupci u političkim strankama Doc. dr. sc. Goran ČularFakultet političkih znanostigoran.cular@fpzg.hr

2. DEMOKRACIJA na razni političkog sustava skup institucija za prevođenje volje građana u političke odluke suglasnost o poželjnosti demokracija na razini političke stranke ili udruge ne zna se jasno što bi to bilo, osim “šire” odlučivanje nesuglasje oko poželjnosti Stranke i demokracija

3. Stranke i demokracija • Dok su stranke nužno potrebne za demokraciju, nije nužno da one same budu demokratski ustrojene (Sartori, 1976) • Demokracija bez unutarstranačke demokracije nije potpuna; može funkcionirati samo ukoliko su i same stranke demokratski ustrojene (Duverger, 1951) • Demokracija unutar organizacije nije moguća jer tamo vlada željezni zakon oligarhije (Michels, 1911)

4. Robert Michels (1911):Sociologija partija u suvremenoj demokraciji: Istraživanja o oligarhijskim tendencijama u životu skupina- prijevod u izdanju Informatora i Biblioteke Politička misao 1990.

5. Struktura moći u političkoj stranci – funkcionalno (Scarrow, Webb, Farrell, 2000.) • Tko i kako odlučuje o programu? • Tko i kako bira vodstvo? • Tko i kako bira kandidate za izbore?

6. DIMENZIJA AUTONOMIJE 1. prava članstva 2. autonomija lokalnih organizacija 3. izravni utjecaj lokalnih tijela na središnju razinu odlučivanja DIMENZIJA UKLJUČENOSTI 1. sudjelovanje članstva 2. odnos ovlasti skupština i izvršnih tijela 3. ovlasti stranačkog predsjednika Struktura moći u političkoj stranci – organizacijski (Čular, 2005)

7. «individualističko-elitistički» tip tip «potpune demokracije» tip «demokratskog centralizma» tip «niske demokratičnosti» Dvodimenzionalni prikaz unutarstranačke demokracije Dimenzija autonomije Dimenzija uključenosti

9. Funkcije političkih stranaka - predstavljanje društvenih grupa (-)- agregiranje interesa (-) - mobilizacija birača (-)- regrutiranje političke elite (+)- obnašanje vlasti (+)- demokratska legitimnost (+/-)

10. Kandidacijski postupci • postupci kojima se izabiru stranački kandidati na državnim i lokalnim izborima • formalni ili neformalni • pisani ili nepisani • izvanjski regulirani ili samo stranačkim dokumentima (statut, pravilnici) • više ili manje institucionalizirani

11. Reguliranje kandidacijskih postupaka • Državna razina (zakonsko reguliranje) - SAD - Njemačka - Norveška - Finska • Stranački statuti i pravilnici

12. Dimenzije kandidacijskog postupka • PRAVO KANDIDIRANJA svi birači – svi članovi – posebni kriteriji • SELEKCIJSKO TIJELO birači – članovi – izabrano stranačko tijelo – predsjednik • RAZINA NA KOJOJ SE DONOSI ODLUKAlokalna – regionalna – nacionalna • IMENOVANJE ILI IZBOR (VRSTE IZBORNOG SUSTAVA)

13. Što određuje tip kandidacijskog postupka: 1. zakonsko reguliranje DA 2. politička struktura države NE - federacije vs. unitarne države3. izborni sustav NE - veličina izbornih jedinica - preferencijsko glasovanje4. stranački sustav NE značajno 5. politička kultura (regija) DA 6. tip poltičke stranke - veličina stranke DA - ideološka obitelj NE značajno

16. Nastavak parlamentarne karijeresaborskih zastupnika

17. Prednosti demokratiziranja kandidacijskih postupaka • atmosfera u stranci • privlačenje novih članova, aktivnost starih • naplata članarina • učinkovito nametanje kriterija uspjeha lokalnim organizacijama • izborni adut (izazivanje medijske pozornosti) • prednosti inovacije (za onoga tko to prvi napravi) • smanjenje troškova pritiska na stranački vrh • podjela odgovornosti između središnjice i lokalne stranke • uvođenje elemenata racionalne političke kulture, posebice u lokalne odnose • multipliciranje putova političkog napredovanja • vezanje državnih dužnosnika za stranku i stranački rad • jačanje regionalne stranačke suradnje • profiliranje stranačkih političkih pozicija

18. Mogući poticaji za reforme kandidacijskih postupaka • zakonski poticaji - direktni - indirektni (npr. izborni zakon) • gubitak na izborima • unutarstranačko natjecanje i/ili sukobi • imitacija