「災害防救深耕第 2 期計畫」 第 1 梯次遴選說明會

1. 「災害防救深耕第2期計畫」第1梯次遴選說明會「災害防救深耕第2期計畫」第1梯次遴選說明會 報告單位：內政部(消防署) 日 期：102年1月31日

2. 議 程 壹、長官致詞 貳、業務單位報告 參、報告事項 一、「災害防救深耕第2期計畫」推動機制 二、綱要計畫書編製作業說明 肆、臨時動議 一、修訂防災地圖格式及內容 二、訂定教育訓練師資及課程 伍、散會

3. 壹、長官致詞

4. 貳、業務單位報告

5. 參、報告事項 (一)「災害防救深耕第2期計畫」推動機制

6. 一、計畫目標 (一) 提升鄉鎮層級災害防救能量 提升第一線災害防救工作能力與成效 • 培育鄉鎮層級災害防救種子人員 • 建立災害防救縱、橫向溝通與聯繫管道 • 建立災害防救物資資料庫 建立鄉鎮層級地區災害防救計畫 (二) • 組織工作團隊共同修訂防救計畫內容 • 進行高災害潛勢地區災害境況模擬評估 • 擬定具體可行之短、中、長期減災對策 • 協助公所擬定地區災害防救計畫 充實災害防救圖資、資料庫 (三) • 產製一致格式與圖示的防災地圖 • 擴充地區災害防救工作所需基本資料庫 • 協助檢討、建置地方政府災害資訊系 • 設置防災避難看板及指示牌 • 繪製並發送村(里)簡易疏散避難地圖 強化鄉鎮層級災害防救體制 與作業效能 (四) • 協助公所建立災害防救運作機制 • 鄉鎮層級災害防救人員教育訓練 • 定期修訂地區災害防救計畫 • 評估執行成效與訂定管考機制

7. 二、推動期程 • 本計畫於101年11月12日行政院核定。 • 執行期程自103年至106年止，採「分梯、分年」方式。 • 全國22個縣市分2梯次，每梯次實施3年。 • 第1梯原則補助12個縣市、第2梯10個縣市。

8. 三、執行對象 1.尚未執行5年中程計畫：共計 233個鄉(鎮市區)公所，推動第1類各項工作。 2.已執行之鄉(鎮市區)公所：持續推動第2類工作項目與防災相關工作。 第1類 第2類

9. 四、推動策略 本部以經費補助為主，必要時輔以相關資源、技術與經驗，以「分梯、分年」方式提供有意願爭取計畫補助縣市。 縣市主動提出「災害防救深耕計畫綱要計畫書」參與評選，由本部評定各梯次協助對象。 縣市自行遴選具有經驗與充分能量之學術團體，擔任其協力機構，協助推動計畫。

10. 五、推動流程(1/3) 2階段評選－第１階段 • 計畫工作之前1年度3月份，提送「綱要計畫書」完成申請程序。 • 評定方式採書面與簡報審查。 • 本部邀集學者專家共審，採一次通過，不再複評。 通過競評者，本部依所報綱要計畫書之經費需求，依中央各年度總預算調整分配３年計畫執行經費，各縣市再據以編列配合款 提送時程 第1梯次： 102年3月底前 第2梯次： 103年3月底前

11. 五、推動流程(2/3) 2階段評選－第2階段 計畫工作之前1年度7月，提送「細部執行計畫書」，並檢附配合款編列相關證明文件。 • 本部邀集專家學者進行書面審查，提供審查意見，縣市修正通過者，取得補助資格。 • 實際補助額度，依當年度預算核定情形調整。 • 縣市應於執行前1年第4季開始推動協力機構招標工作，於執行年初開始推動計畫。 提送時程 第1梯次： 102年7月底前 第2梯次： 103年7月底前

12. 五、推動流程(3/3) 深耕第2期計畫 計畫說明會 計畫工作方向 地區災害潛勢評估 第1階段:綱要計畫競評 建立災害防救體系 縣市提送 第1梯綱要計畫 縣市提送 第2梯綱要計畫 防救災教育訓練 整合災害防救資源 102年第1季 103年第1季 第2階段:細部計畫提送與審查 不予補助 評選 不通過 通過 提送細部計畫書與相關文件 各年第3季 文件修正與補強 拒不配合修正者 再提報 核定通過 各年第4季 複評 需補強或修正 期中、期末 成果評鑑 啟動第1年深耕計畫工作 不通過 通過 終止補助 繼續第2、3年度深耕計畫 計畫執行期間管考 地方政府評選協力機構

13. 六、計畫經費 • 本部匡列各縣(市)補助經費上限， 但實際補助額度按當年度總申請經費及中央預算核定情形酌予調整。 • 各縣市參與本計畫期間，每年度均需編列配合款，方可取得補助經費。 單位:萬元 各縣市經費補助比例：（依縣市財力分級）

14. 六、計畫經費-補助縣市經費預算表 單位:萬元

15. 七、重點工作項目與執行期程－第1類(1/4)

16. 七、重點工作項目與執行期程－第1類(2/4)

17. 七、重點工作項目與執行期程－第1類(3/4)

18. 七、重點工作項目與執行期程－第1類(4/4)

19. 七、重點工作項目與執行期程－第2類

20. 八、績效評核 • 執行單位：中央對縣市、縣市對鄉鎮、縣市對協力機構雙向互動 • 督導方式：

21. 九、成果報告書 成果報告書內容應包含下列項目： 1.前言(計畫依據、目標、工作項目與內容) 2.縣與鄉鎮市辦理單位與任務分工 3.縣與鄉鎮市區災害防救深耕工作指導團隊組成 4.地區災害防救計畫編修與檢討 5.災害應變中心機制檢討與應變作業手冊編定 6.救災資訊平台與資料庫(共享平台、高災害潛勢社區災害潛勢地圖、避難疏散路線看板及引導標示、救災裝備倉庫與避難收容所建置與標示) 7.避難收容場所結構安全性與收容能量評估 8.縣與鄉鎮市區高災害危險潛勢地區災害環境資料與處理 9.鄉鎮災情查報、通報、處置與資通訊運用 10.教育訓練 11.鄉鎮市區防救災訓練與演練 12.訪視、督導與評鑑資料 13.結論與未來展望 14.其他：如地區防救災計畫編修，資料應包含：每一次開會通知單、簽到表，會議資料、紀錄與照片(每場次2張以上)等

22. 十、「災害防救深耕第2期計畫」縣市3年執行成果審查項目十、「災害防救深耕第2期計畫」縣市3年執行成果審查項目 (一)鄉(鎮、市、區)地區災害防救計畫 (二)各類災害標準作業程序 (三)防救災教育訓練教材 (四)防救災圖資 (五)設置防災避難看板情形（以照片圖示） (六)鄉(鎮、市)公所災害應變中心建置情形 (七)其他可具體呈現計畫成果之相關內容（例如：疏散避難計畫及保全計畫、物資儲備場所儲備情形，或其他獨特性作為） • 成果繳交： 1.縣市政府於各年度計畫執行期滿，應提送年度報告書2份（含光碟片）。 2.上開報告請以A4直式橫書、雙面規格撰寫。

23. 十一、經費核銷 • 本案經費核支由縣市消防局就地審計辦理核銷。 • 經費支付方式，縣市政府於當年度完成委辦計畫簽訂合約，報本部核撥第1期款，佔年度計畫經費30％ ，期中審查完成後，報請核撥第2期款，佔年度計畫經費30％ ，期末審查完成，核撥第3期40%（尾）款。 • 縣市細部執行計畫，案內工作項目執行、編列經費概算表(內容、單價、數量及說明)，所編經費不可互相挪用，如有需要可由雜費勻支或變更計畫。 • 核銷憑證皆需正本，發票、收據等抬頭名稱，請開立各縣市消防局，統一編號亦同（請使用有向財政部營業登記之廠商）。

24. 參、報告事項 (二)綱要計畫書編製作業說明

25. 一、計畫書格式 • 撰寫格式：採Word格式 －標題：字型大小16-18，段落間距設定前、後段距離為0列、行距為單行間距。 －內文：字型大小14，內文段落間距設定前、後段距離為0列，行距為固定行高（行高為24pt）。 －版面設定：版面邊界設定，上、下各3.0cm，左、右各3.0cm。 －總頁數：雙面，以不超過20頁為限。 • 封面格式： -縣市別：標示提出縣市別，如： ○○縣(市)政府 。 -計畫名稱：說明計畫之名稱，如：「○○縣（市）災害防救深耕計畫」綱要計畫書。 -計畫時程：敘明計畫的執行期程，如自103年1月至105年12月。 -計畫編撰日期：敘明計畫的撰擬期程，例如：中華民國102年5月。 -需包含目錄及頁次。

26. 二、計畫書內容 1.計畫依據與背景說明及「災害防救深耕中程計畫」執行成效。 2.計畫目標及期程：依計畫目標，第1類及第2類分層說明重點工作項目及期程，並可依實際需求，自行增列工作項目。 3.計畫執行之方法及步驟：包括執行方法、流程、分工、 推動方式等項目。 4.計畫執行預定進度與管控方式。 5.人力配置需求：統計各年度總人力及各重點計畫人力配置，包括參與本計畫人員類別填寫員額、工作項目與範圍等事項。 6.經費需求：各縣市請依計畫框列經費上限，依附表分年編列經常門及資本門經費。 7.可行性及預期效益：請分成可行性分析與預期成果等2部分。 8.績效指標及評估基準：訂定具體量化之預期績效指標及評估基準。

27. 計畫人力需求配置表(1/2) 1.本項可依地方政府委託研究作業要點，或「內政部委託研究計畫作業規定」，或採專業技術服務委託或自辦方式辦理。 2.內政部100年7月8日函頒修正「內政部委託研究計畫作業規定」，取消人力配置額數。

28. 各重點計畫人力配置表(2/2) 本表請填列計畫預估整體協力團隊員額

29. 計畫經費需求表

30. 計畫資本支出需求彙總表 1.資本門支出以充實災害應變中心設備為主。 2.縣市約佔總經費25%，臺北市不超過50%。

31. 三、「綱要計畫書」評選項目一覽表

32. 四、注意事項 1.本計畫對口單位為縣市政府，相關補助經費核撥給縣市，由縣市決定經費運用方式，並搭配績效評核機制推動。 2.縣市核定通過之鄉(鎮市區)，每1公所應執行3年。 3.請於綱要計畫書規劃相關計畫執行經費需求，並分年度編列，俾利於本部補助款預算匡列。 4.欲參加申請之縣市，請於本(102)年3月31日前提報15份「○○縣（市）災害防救深耕計畫綱要計畫書」完成申請程序，經評定通過者，請於7月底前送交細部執行計畫書至本部審定通過推動。

33. 肆、臨時動議

34. 一、修訂防災地圖格式及內容(1/6) • (一)訂頒「防災地圖作業手冊」(98年12月16日) • 使用對象：一般民眾 • 製作單位：以鄉(鎮、市、區)、村(里)2種為單位 • 製作原則：縣(市)所製防災地圖應符合「因地制宜」、「具易辨識性」、「內容完整性」、「文字符號具共通性」及「保持常新」等原則。 • 圖面資訊：包括地圖標題、地圖編號、主體圖、防災資訊表、圖例等5部分，並標 • 示指北針。 村里 / 社區

35. 一、修訂防災地圖格式及內容(2/6) (二)訂頒「防災避難看板圖示」 • 疏散避難處所方向指示牌 • 疏散避難處所看板

36. 一、修訂防災地圖格式及內容(3/6) (二)訂頒「防災避難看板圖示」 • 疏散避難處所方向指示牌 • 疏散避難處所看板

37. 一、修訂防災地圖格式及內容(4/6) • (三)訂頒「村(里)簡易疏散避難圖繪製規範」 (100年8月25日) • 使用對象：一般民眾。 • 製作單位：以村(里)為單位擬訂。 • 製作原則：以簡明清晰為原則，永保常新，即時提供民眾正確之避難資訊。 • 圖面資訊：以google map做為底圖；圖面主要標示「避難處所」及「疏散避難方向」等必要資訊；「防災資訊表」及「圖例」內容，各地方政府可依 需求彈性調整。 村里 / 社區

38. 一、修訂防災地圖格式及內容(5/6) (四)101年12月18日「101年災害防救深耕計畫績優團隊表揚發表會」研討，防災地圖內容修正如下： 1.防災地圖供民眾使用為主，圖面以簡單易懂為原則。 2.圖面不需標示災害潛勢及避難路線，圖例除避難處所外，應增列註記適災類別及相關防救災據點(公所、警消單位、醫院及便利商店)。 3.避難場所資訊刪除收容面積及人數，只需標明處所名稱、聯絡電話及地址。

39. 一、修訂防災地圖格式及內容(6/6) 標示處所適災類別 自行放置地方政府相關防災網站 標明處所名稱、聯絡電話及地址 視需求自行調整增減

40. 二、訂定教育訓練師資及課程 (一)師資來源：由縣(市)推薦師資名單，中央進行師資意願調查，並彙整建立師資資料庫。 (二)訓練教材：由縣(市)及協力團隊提供3年執行教材，中央統一彙編教材後，由地方納入在地化內容作為授課資料。

41. 報告結束 敬請提問