坚守群众路线 共创改革伟业

1. 坚守群众路线 共创改革伟业 ——关于开展群众路线教育 实践活动的思考 康心富 二零一三年十二月二十九日

2. 一、什么是群众路线 • 一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。 价值观：一切为了群众，一切依靠群众 为了谁 依靠谁 方法论：从群众中来，到群众中去 领导方法 工作方法 • 党的群众路线是价值观和方法论的统一，回答为谁服务，怎样服务问题，这是一个关系党的性质和任务的根本问题

3. 二、群众路线是党的生命线 1、人民群众是力量之本 淮海战役 职工下放 农民进城 2、人民群众是权力之主 现行宪法第2条明确规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。” 权力观：一切权力属人民所有，为人民服务，受人民监督。 权 力：是公权力，不是私权力。 授 权：依照法定程序，人民授权给党和政府用权，权力必须在阳光下运行。

4. 二、群众路线是党的生命线 3、人民群众是政策之源 政策是党和政府推动经济社会发展的重要手段。它包括两个方面的主要内容：解决什么问题，怎样解决问题（方法） 问题来自于人民群众的需要和呼唤 方法来自于人民群众的创造和发明 家庭联产承包责任制 乡镇企业 制定政策前，必须深入基层，深入实践，深入群众，找准解决的问题，找到解决问题的方法。在此基础上制定顺民意、合规律、促发展的政策。

5. 二、群众路线是党的生命线 4、人民群众是执政之基 人民群众是党执政的阶级基础和群众基础。党始终代表中国最广大人民的根本利益，是巩固执政地位的根本途径。 苏共教训 群众路线，科学回答了怎样认识党群关系、怎样保持党群关系、怎样发展党群关系这个关系党的生死存亡的重大问题，经验和教训启示我们：坚守群众路线，兴党兴国；背离群众路线，亡党亡国。群众路线是党的生命线，也是根本工作路线。

6. 三、背离群众路线的主要表现 • 4月19日，中共中央政治局召开会议，部署全党开展群众路线教育实践活动。在肯定成绩，指出问题的基础上，会议提出了开展群众路线教育实践活动的重大意义、指导思想、总要求和具体要求。 • 党的十八大为什么提出在全党开展群众路线教育实践活动？原因就是党内存在比较严重的脱离群众、背离群众路线问题，即“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

7. 三、背离群众路线的主要表现 可以从三个角度来分析 1、政治上，摆不正位置 摆正位置： 宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”

8. 三、背离群众路线的主要表现 • 党章规定：“中国共产党代表中国最广大人民的根本利益。” • 结论：

9. 三、背离群众路线的主要表现 结论：人民群众是社会主人，领导干部、公务员是社 会公仆。 个别领导干部，颠倒了主仆位置，凌驾于群众之上，认为自己高于群众，重于群众、贵于群众，是群众的主人甚至主宰。这些领导干部仍然存在官贵民贱的封建意识。 表现： ①消极作为 ②愚弄群众 ③与民争利 ④见死不救

10. 三、背离群众路线的主要表现 2、工作上，分不清公私 领导机关、领导班子和领导干部掌握的权力，是公权，是人民群众授予的，应该而且必须用于谋公利，即为人民群众谋利，而不能也不准用于谋私利，即为个人谋利。我们看到，绝大多数领导机关、领导班子、领导干部，在职责范围内是用公权谋公利，然而，我们也发现，个别领导机关，或领导班子，或领导干部，有时公私不分，在谋公利时也谋私利，甚至谋公利少，谋私利多，偶有不谋公利只谋私利。 ①重政绩，轻民生 ②重形象，轻实效 ③重任期，轻长远 ④重官意，轻民愿

11. 三、背离群众路线的主要表现 3、道德上，守不住底线 道德和法律，是调整社会关系、维护社会秩序、促进社会和谐的两大杠杆。每一个社会成员都必须守法、守德，领导机关、领导班子、领导干部更应率先重范。在现实生活中，个别领导干部守不住道德底线，做出了悖德违法的烂事、丑事、荒唐事。 ① 贪 财 ② 贪 色 ③ 贪 吃 ④ 贪 玩 赌 博 洗 浴 游山玩水

12. 三、背离群众路线的主要表现 • 脱离群众，背离群众路线的危害： ◆严重损害了党和政府在人民群众中的形象； ◆严重损害了党群干群关系； ◆严重损害了党的执政基础、执政地位。 当事人结局是：自酿苦酒、毒酒自己喝，轻则纪律处分，重则领刑入狱，极则判处死刑，害己害家害他人，悔不当初，可世上没有后悔药吃。

13. 四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业 • 2013年11月9日至12日，我党召开了十八届三中全会，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 • 《决定》阐明了全面深化改革的指导思想、总体思路、重要原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，提出了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，因此，《决定》是迎接改革发展新阶段的行动纲领。 • 《决定》指出：全面深化改革，必须“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。 • 尊重人民主体地位，就是尊重人民推动改革、发展的主体地位，尊重人民享受改革、发展成果的主体地位。这与群众路线的价值观是根本一致的。 • 全面深化改革，是一项功在当下、利在长远的伟大事业，必须坚守群众路线，凝聚群众力量，团结和带领人民群众共创改革伟业。 • 从现实情况看，要重点解决好三个问题，即为民、务实、清廉。

14. 四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业 1、为民——尊重人民群众的主体地位 ①尊重人民群众的历史主体地位，把人民群众当英雄，一切依靠人民群众 马克思主义认为：人民群众是推动社会进步的根本动力。 ②尊重人民群众的权力主体地位，把人民群众当主人，充分敬畏人民群众 人民群众是社会公共权力的主人。党员干部手中的权力是人民群众赋予的，权力运用必须为人民群众服务，受人民群众监督，让人民群众满意。这是国家宪法的规定，也是党的章程的要求。 ③尊重人民群众的利益主体地位，把人民群众当亲人，真心造福人民群众 人民群众是社会财富的创造主体，也是社会财富的享有主体。因此，党员干部必须做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

15. 四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业 2、务实——实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 ①落实在决策上 价值——为民 方案——科学：经济可行 技术可行 生态可行 ②落实在方法上 做什么，怎么做，坚持问政于民，问需于民，问计于民。 ③落实在作风上 空谈误国，实干兴邦。为民造福，必须做实事，用实招，求实效，积极改文风会风，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，着力整治庸懒散奢等不良风气。 ④落实在民生上 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。出台的政策，施行的决策，做的一切工作，其效果必须落实在民生改善上。只有这样，务实才“务”到了根本，“务”出了实效，“务”得了人民群众的拥护、信任和支持。

16. 四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业 3、清廉——做守法守纪守德的党员干部 守法、守纪、守德，强调守住法律、纪律、道德底线。守住底线，这是人民群众对党员干部最基本的要求。如果底线失守，党员干部应该退党、辞职。 从现实情况看，底线失守，究其原因，是腐败，是贪欲，贪财、贪色、贪吃、贪玩。 因此，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，必须坚定、持久、深入地开展反腐败斗争。 ①加强思想教育，牢固树立守底线、不想贪的思想观念 思想支配行动。底线往往是先在思想上失守而后在行动上失守。因此，要从思想教育入手，引导党员干部牢固树立守底线、不想贪的思想观念。 参加学习 参加警示教育 参加高雅有益活动 （读书、习字、绘画、写作、健身等）

17. 四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业 ②加快制度建设，坚决把权力关进制度的笼子 制度：国家法律、党的纪律、单位规定。 制度建设有了很大进步，但仍不适应经济社会发展的要求。 主要问题是： 缺——有些制度没有建立起来 差——有些制度操作性差 轻——有些制度对违法违纪违规行为处罚太轻 多——有些法律、纪律、规定漏洞比较多 因此，必须加快制度建设。着力解决缺、差、轻、多问题，把权力关进结实、严密的制度笼子里，“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

18. 四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业四、坚守群众路线，凝聚群众力量，共创改革伟业 ③加大查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势 惩治腐败，兴党兴国；不反腐败，亡党亡国。 惩治腐败，成绩很大，任务很重。 主要问题：线索少，查实难，处罚轻。 §警惕一种杂音 贪官特赦论 §健全一个体系 全面加强惩治和预防腐败体系建设 出台《举报法》和《证人保护法》 §守住一个环节 审判环节：自首立功 缓刑判决 另案处理 保外就医 §看好一扇侧门 假释 立功减刑 §建好一支队伍 建设一支党性强、业务精、作风正的纪检监察干部队伍。