План

1. Українська бібліотечна асоціаціяГоловний тренінговий центр для бібліотекарівЦикл вебінарів«Бібліотека і виборчий процес»За підтримки Посольства США в Україні2014

2. Українська бібліотечна асоціаціяГоловний тренінговий центр для бібліотекарівЦикл вебінарів«Бібліотека і виборчий процес»Матеріали вебінарів (відеозаписи та презентації) будуть розміщені на блозі УБА «Доступ громадян до офіційної інформації: роль бібліотек»govinfolibrary.wordpress.com2014

3. Тема 1. Вибори як елемент демократії. Виборчі права громадян України та механізми їхньої реалізації

4. План • Вибори як елемент демократичного політичного процесу. • Виборча система. Функції і типи виборчої системи. • Виборчі права громадян України та принципи виборів. • Інституційний механізм забезпечення виборчих прав громадян.

5. Вибори як елементдемократичного політичного процесу Вибори- найбільш поширена форма прямого народовладдя, яка постійно і періодично застосовується у більшості країн світу. Шляхом виборів формуються як державні інституції (парламенти, посади глав держав, іноді уряди, судові органи), так і представницькі органи місцевого самоврядування.

6. Вибори як елементдемократичного політичного процесу Вибори використовуються у різних демократичних організаціях: партіях, профспілках, добровільних асоціаціях, кооперативах, акціонерних товариствах тощо. Українська бібліотечна асоціація як всеукраїнська громадська професійна організація проводить свою звітно-виборну конференцію один раз на три роки, на якій прямим голосуванням обирається Президент та Президія УБА. Чергові вибори в УБА пройдуть у листопаді 2015 р.

7. Вибори як елементдемократичного політичного процесу Вибори– це широкий комплекс заходів і процедур щодо формуваннякерівних органів у державі. Головними з них є: • призначення виборів та визначення дати їх проведення; 26 жовтня 2014 р. в УкраїніпройдутьпозачерговівиборинароднихдепутатівУкраїни • визначення меж виборчих округів та виборчих дільниць; Всього в Україні225одномандатних виборчихокругів, щоіснують на постійній основі, у т.ч. 12 – у АвтономнійРеспубліціКрим та м.Севастополі

8. Виборчі заходи і процедури: • створення виборчих комісій • Центральна виборча комісія, м. Київ www.cvk.gov.ua • Окружні виборчі комісії – 225, відповідно до визначених виборчих округів У місті Києві – 13 окружних виборчих комісій У Київській області – 9 окружних виборчих комісій • Дільничні виборчі комісії У місті Києві – 1083 дільничних виборчих комісій У Київській області – 1402 дільничних виборчих комісій

9. Виборчі заходи і процедури: • складаннясписківвиборців; Державнийреєстрвиборців www.drv.gov.ua Всього в Україні станом на 30 вересня 2014 р. зареєстровано 36 504 624 виборці У місті Києві станом на 30 вересня 2014 р. зареєстровано 2 174 488 виборців У Київській області станом на 30 вересня 2014 р. зареєстровано 1 475 533 виборці

10. УВАГА!Для виборців з Донецької та Луганської областей Центральна виборча комісія (ЦВК) прийняла Постанову від 07 жовтня 2014 року № 1529, відповідно до якої заяви про тимчасову зміну місця голосування на період проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року будуть прийматися лише за наявності паспорта або тимчасового посвідчення громадянина України. Додаткові документи не вимагаються!

11. Вибори як елементдемократичного політичного процесу Виборчі заходи і процедури: • висування і реєстраціякандидатів; • проведенняпередвиборноїагітації; • голосування та підрахунокголосів; • оголошенняпроведенняуразінеобхідності повторного голосуваннячиповторнихвиборів.

12. Вибори як елементдемократичного політичногопроцесу Виборивиконуютьтакіфункції: • реалізація народного інаціональногосуверенітету; • легітимізаціявлади; • забезпеченнястабільності, поступовості та наступностііснуваннявлади; • селекціяполітичнихкерівників з огляду на їхнюпопереднюполітичнудіяльність; • формування і вираженнясуспільної думки.

13. Соціальнепризначеннявиборів Реалізація народного і національногосуверенітету • Вибори є головною формою проявусуверенітету народу, йогополітичноїролі як джерелавлади. • За допомогоювиборівзабезпечується участь громадян у формуванніпредставницьких, законодавчих, виконавчих і судовихорганіввлади - самеурезультатівиборівобрані народом кандидатинаділяютьсявладнимиповноваженнями. • Для багатьохгромадянвибори є єдиною формою їхньоїреальноїучасті у політиці.

14. Соціальнепризначеннявиборів Легітимізаціявлади • У демократичному суспільствівибори є одним з найважливішихінститутівлегітимізаціїіснуючоїполітичноїсистеми. • Сам факт участігромадян у виборахозначаєприйняття ними даного типу політичноїсистеми, правил формуванняорганіввладинезалежновідставленнянаселення до конкретнихпосадовихосіб, уряду і правлячихпартій.

15. Соціальнепризначеннявиборів Забезпеченнянаступностііснуваннявлади, селекція(не люстрація!) політичнихкерівників • Вибори- цеспосібзміниполітичнихеліт, передача владивід одних людей до іншихмирнимдемократичним шляхом через волевиявлення народу. • У результатівиборівоновлюється склад правлячоїполітичноїеліти та опозиційноїеліти, змінюєтьсяполітична вага партій та їхпредставників, створюєтьсяможливістьвходження у правлячуполітичнуелітугромадян.

16. Соціальнепризначеннявиборів Формуванняі вираженнясуспільної думки, набуттягромадянамиполітичнихнавичок і досвіду • Відбуваєтьсяполітичнасоціалізаціянаселення, розвитокйогополітичноїсвідомості та політичноїучасті. • Збільшуєтьсяпотікполітичноїінформації і пропаганди, активізуєтьсяполітико-освітняробота, концентруєтьсяувага людей на актуальнихполітичних проблемах та альтернативних шляхах їхвирішення. • Громадяниособливо інтенсивнозасвоюютьполітичніцінності та норми, набуваютьполітичнихнавичокта досвіду.

17. Вибори як елементдемократичного політичногопроцесу • Термін «вибори» означаєпроцес, у результатіякогопевнаспільність людей, почастиорганізована у політичнеоб’єднання, шляхом голосуванняформуєдержавний орган чизаповнюєвакантнувиборну посаду. • Утвореніу результатівиборіворганиабообраніпосадові особи набувають права під час виконаннясвоїхфункційвиступативідіменіпевноїспільноти людей і наділяютьсяповноваженнямиприйматизагальнообов’язковірішення.

18. Виборча система. Функції і типи виборчої системи

19. Виборчасистема • Ст. 69 КонституціїУкраїнизазначає, що в Українінародневолевиявленняздійснюється через вибори, референдум та іншіформибезпосередньоїдемократії. • Вибори є способом формуваннявищихорганіввладиУкраїни шляхом голосування. • В Україні громадяни обирають такі виборні органи і посади: Верховну Раду України, Президента України, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, міських, сільських і селищних голів.

20. Виборчасистема. Правова база • Конституція України, • Закони України «Про вибори Президента України», • «Про вибори народних депутатів України», • «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

21. Виборчасистема • Для того, щоб громадяни здійснювали своє волевиявлення через вибори, має існувати певний спосіб організації та проведення цих виборів, зафіксований у юридичних нормах, тобто порядок, за яким рішення виборців трансформуються у владні повноваження.

22. Виборча системамаєзабезпечувати: • результативністьвиборів; • ефективністьвиборів – проведеннярезультативнихвиборів у межах передбаченихівиділенихкоштів; • структурування нового складу виборного органу; • професіоналізм, порядність, чесність, відповідальність обраних осіб перед виборцями, що є важливим чинником забезпечення політичної стабільності і утвердження повноцінної демократії у суспільстві;

23. Виборча системамаєзабезпечувати: • формуванняпрофесійноговиборного органу, здатного у повномуобсязіреалізовуватитізавдання, які на ньогопокладеніКонституцієюУкраїни та іншими законами України; • усвідомленнябільшістювиборцівбезпосередніхнаслідківвласноговолевиявлення і довірудо результатівголосування.

24. Типивиборчоїсистеми Тип виборчоїсистемизалежитьвід низки елементів. Виділяютьтакітипивиборчихсистем: • мажоритарну, • пропорційну, • змішану(мажоритарно-пропорційну).

25. Типивиборчоїсистеми • Мажоритарнавиборча система – цевиборча система, згідно з якоюпереможцем є той кандидат, котрий набрав встановлену законом більшістьголосіввиборців, які взяли участь у голосуванні. • Пропорційнавиборча система – система, за якоїмандатирозподіляютьсяміж списками політичнихпартійпропорційно до кількостіотриманихголосів.

26. Типивиборчоїсистеми • Змішанавиборча система — процедура проведеннявиборів, яка охоплюєелементи як мажоритарної, так і пропорційноївиборчих систем. • Використаннятакоївиборчоїсистеми є показником того, що у державівідбуваєтьсяпошук та становленняновихвиборчих систем.

27. Виборча система в Україні На виборах Президента Українизастосовуєтьсямажоритарнасистемаабсолютноїбільшості (50% плюс 1 голос). • Якщожодензкандидатівненабираєбільше50% голосіввиборців, топроводитьсядругийтурвиборівзамажоритарноюсистемоювідносноїбільшості, у якомуберутьучастьдвакандидати, якінабралинайбільшукількістьголосіввиборців. • Для перемогиудругомутурікандидатунеобхіднонабратипростубільшістьголосіввиборців.

28. Виборча система в Україні Вибори доВерховної Ради Україниздійснюютьсязазмішаноювиборчоюсистемою: • 225депутатівобираютьсязамажоритарноювиборчоюсистемоювідносноїбільшості, • 225депутатів– запринципомпропорційногопредставництвавідполітичнихпартій.

29. Строки проведеннявиборів 1. Вибори Президента України: • черговіпроводятьсяіззакінченнямконституційного строку повноважень Президента України (в останнюнеділюжовтняп’ятого року повноважень Президента України – ст. 103 КонституціїУкраїни); - позачерговіпроводятьсяіздостроковимприпиненнямповноважень Президента України (в періоддев’яностаднів з дня припиненняповноважень – ст. 103 КонституціїУкраїни).

30. Строки проведеннявиборів 2. ВиборинароднихдепутатівУкраїни: • черговівідбуваються в останнюнеділюберезняостаннього року повноваженьВерховної Ради України, а виборчийпроцесрозпочинається за 120 днів до дня виборів. Центральна виборчакомісіяоголошує про початок виборчогопроцесу не пізнішеніж за 125 днів до дня виборів; - позачерговівідбуваються в останнюнеділю60-денного строку з дня опублікування указу Президента України про достроковеприпиненняповноваженьВерховної Ради України.

31. Строки проведеннявиборів 3. Місцевівиборипершіпризначаються не пізніш як за 120 днів до дня виборів, а початок їхвиборчогопроцесуоголошується не пізніш як за 90 днів: • черговіпризначаються не пізніш як за 120 днів до дня виборів, а їхвиборчийпроцесрозпочинається за 90 днів до дня виборів; • позачерговіпризначаються не пізніш як за 70 днів до дня виборів, а їхвиборчийпроцесрозпочинається за 60 днів до дня виборів; • повторніпроводяться в останнюнеділю60-денного строку з дня оприлюдненнятериторіальноювиборчоюкомісієюрішення про їхпризначення; • проміжніпроводяться в останнюнеділю60-денного строку з дня опублікуваннярішення про призначеннявиборів.

32. Виборчі права громадян України та принципи виборів

33. Виборчі права громадян України • Виборчі права громадян України регулюються Конституцією та відповідними виборчими законами, які у своїй сукупності являють собою механізм реалізації даного права. • Управовійлітературіприйняторозрізнятиактивне і пасивневиборче право.

34. Виборчі права громадян України • Активневиборче право характеризуєтьсянизкою активнихдійщодовибору того чиіншого кандидата і настаєз 18 років, за умови, щотакийгромадянинмає право голосу, тобто судом не визнанийнедієздатним. • Пасивневиборче право – це право громадянина бути обраним в органидержавноївлади і місцевогосамоврядування. • Настає: у депутатимісцевих рад і сільських, селищних та міськихголів – 18 років (містКиєва і Севастополя – з 21 року); у народнідепутатиУкраїни – з 21 року, у ПрезидентиУкраїни – з 35 років.

35. Принципи виборів • принцип вільнихвиборів – виборець сам вирішує, взятийомучині участь у голосуванні. Неприпустимим є застосуванняпідкупу, шантажу, погроз та іншихнезаконнихзасобіввпливу на волевиявленнявиборців, членіввиборчихкомісій та кандидатів на виборчі посади;

36. Принципи виборів • принцип загальноговиборчого права – включає в себе активне та пасивневиборче право (про цезгадувалосявище). • Для пасивноговиборчого права українськезаконодавствовстановлює не тількибільшвисокийвіковий ценз, але і деякііншівимоги. • Наприклад, кандидат на пост Президента України повинен досягтивіку 35 років, а такожпроживати в Україніпротягом 10 останніх перед днем виборівроків та володіти державною мовою;

37. Принципи виборів • принцип рівнихвиборів – коженвиборецьмаєтільки один голос, може бути включений лише в один виборчий список іпроголосуватитільки один раз; • принцип прямихвиборів – поміжвиборцем і кандидатом, якоговінобирає, немає будь-якихпроміжних структур (наприклад, колегіївиборців). Виборецьголосує за обраного ним кандидата (партіючипартійний блок) безпосередньо;

38. Принципи виборів • принцип таємногоголосування – суть йогополягає в тому, що контроль за волевиявленнямвиборцівзабороняється. • Голосуванняповинно відбуватисяу спеціальнопідготовленихприміщеннях (кімнатахчивиборчихкабінах), знаходженняуякихзабороняється будь-якійлюдині, окрім самого голосуючого.

39. Принципи виборів та їх порушення • Порушеннявиборчихпринципів – цесерйознепорушеннявиборчихконституційних прав громадян і можематидужесерйозніправовінаслідки– до визнаннявиборівнедійсними, а такожпритягненнявинних до кримінальноївідповідальності.

40. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян

41. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян • До інституційного механізму забезпечення виборчих прав громадян України входять органи та організації, спеціальною компетенцією або статутним завданням яких є забезпечення виборчих прав громадян. • Інституційниймеханізмвключає: – органидержавноївлади та місцевогосамоврядування, – політичніпартії, громадськіорганізації, – засобимасовоїінформації.

42. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян До нього входять органи всіх гілок влади: • законодавчої – Верховна Рада України; • виконавчої – Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації; • судової – всі суди, які входять в судову систему, Президент України як глава держави; • контрольно-наглядові органи – Конституційний Суд України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, ЦВК, Рахункова палата України, органи прокуратури, а також органи місцевого самоврядування та інші інституції.

43. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчих прав громадян

44. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян • Головна роль належить Центральній виборчій комісії як постійно діючому органу, що відповідно до Конституції та інших законів України забезпечує організацію підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України. • Комісіяздійснюєтакож консультативно-методичнезабезпеченнявиборів до місцевих рад, сільських, селищних, міськихголів. www.cvk.gov.ua

45. Лектор: Сошинська Ярослава Євгенівна, канд. іст. наук, доцентНаціональноготехнічногоуніверситетуУкраїни«КПІ», Виконавчий директор УБА Дякую за увагу! Запитання?

46. Бліц-опитування • Яку новуінформацію, знанняВи отрималипід час вебінару? • Яким чином вплине участь у цьомувебінарі на реалізаціюВашоговиборчого права? • Як Ви оцінюєтетакубібліотечнупослугу як вебінар? 4. Інформація про Вас: прізвище, ім`я, вік, рід занять

47. Реалізаціявиборчих прав громадян