L neas de Financiamiento para Gas Natural

25. De acuerdo a los contratos suscritos por COFIDE con los operadores del Sistema, existen comisiones que el Administrador cobra como contraprestaci�n del servicio; sin embargo una modificaci�n a la legislaci�n tributaria promulgada con posterioridad a su implementaci�n impide que los Fideicomisos en Administraci�n puedan emitir los comprobantes de pago correspondientes. De acuerdo a la normativa vigente, no se reconoce expresamente al Fideicomiso de Administraci�n, como contribuyente del impuesto; en consecuencia, atendiendo al principio de legalidad reconocido por la Constituci�n Pol�tica del Per�, que se�ala que el sujeto pasivo del impuesto debe estar reconocido expresamente en la Ley, la soluci�n se encuentra dada con la modificaci�n de la Ley del IGV. Atendiendo a lo expuesto, y conforme la Ley de IR, las utilidades de un fideicomiso de administraci�n son atribuidas al fideicomitente. Sin embargo, el problema se presenta porque de acuerdo al Contrato de Fidecomiso de INFOGAS, el Consejo Supervisor no presta el servicio (el servicio es prestado por COFIDE). Asimismo, trat�ndose de un �rgano multisectorial, no existe disposici�n legal expresa que determine cual de los tres ministerios puede asumir la responsabilidad de emitir los comprobantes de pago. Asimismo, existe la posibilidad que COFIDE, en su calidad de administrador del Sistema de GNV y prestador del servicio, sea quien emita los comprobantes de pago, lo cual tambi�n se encuentra permitido por el art. 9� del Reglamento de Comprobantes de Pago, que se�ala que en un mismo establecimiento es posible establecer m�s de un punto de emisi�n. COBRO DE COMISIONES PENDIENTES Y EMISION DE COMPROBANTES DE PAGO

26. En conclusi�n, se est�n trabajando dos v�as alternativas: Soluci�n a corto plazo: COFIDE, en su calidad de administrador del contrato de fideicomiso ser� quien emitir� los comprobantes de pago. Soluci�n a largo plazo: que consiste en la modificaci�n de la Ley del IGV, con el fin de incluir al Fideicomiso de Administraci�n como contribuyente del impuesto. Al respecto se estan haciendo las coordinaciones con la SUNAT, el MEF y el Congreso de la Rep�blica a efecto la norma propuesta cuente con el concenso necesario. COBRO DE COMISIONES PENDIENTES Y EMISI�N DE COMPROBANTES DE PAGO

27. A la fecha , la fiscalizaci�n y el control de los Talleres de Conversi�n y las Entidades Certificadoras de Conversiones, se ha ejercido a trav�s de un r�gimen de caducidad dispuesto en la Directiva N� 3990-2005-MTC, as� como a trav�s de contratos privados suscritos con dichos operadores, en el que se establece determinadas causales para resolver el contrato. El D.S No. 033-2009-MTC, publicado el domingo 16 de agosto de 2009, aprueba el Reglamento de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercanc�as (SUTRAN), el mismo que tiene por objeto precisar lo dispuesto en la Ley No. 29380, Ley de Creaci�n de la SUTRAN. El Reglamento establece que la SUTRAN tendr� dentro de su �mbito de aplicaci�n, la supervisi�n, fiscalizaci�n y control de los servicios complementarios �y vinculados que brinden los agentes privados al sector, los cuales comprenden a las Entidades Certificadora y Talleres de Conversi�n a GLP y GNV. Sin embargo, se debe modificar la normativa con el fin de regular el procedimiento sancionador contra los Talleres de Conversi�n, Entidades Certificadoras y propietarios de los veh�culos que infrinjan el procedimiento y obligaciones legales. Del mismo modo, y paralelamente a ello, se est�n revisando los contratos de inscripci�n al Sistema que COFIDE celebra con cada uno de los operarios, para mejorar las obligaciones e incluir un procedimiento de resoluci�n del contrato. FISCALIZACI�N Y CONTROL DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA DE CONTROL DE CARGA DE GNV

28. En el caso de Estaciones de Servicio al P�blico de GNV, el control del procedimiento se encuentra a cargo de la DGH y la capacidad sancionadora la tiene OSINERMING; en consecuencia, COFIDE, en virtud del contrato de fideicomiso, ejerce la funci�n de comunicar las irregularidades que pudieran detectarse contra las Estaciones de Servicios. En el caso de los PECs cuyo registro se encuentra encargado a PRODUCE, se debe crear el marco normativo necesario para fiscalizar el cumplimiento de la normativa, estableciendo un r�gimen de infracciones y sanciones. Por �ltimo, para el caso de que el Administrador intervenga directamente en el procedimiento sancionador en el Sistema de Control de Carga de GNV, se est� evaluando la posibilidad que act�e como �rgano instructor, con la atribuci�n de interponer medidas preventivas a los usuarios que infrinjan la norma.

29. Antecedentes El 01 de junio del 2009 entr� en operaci�n el m�dulo PEC �en la plataforma inform�tica del Sistema de Control de Carga de GNV. Dicho m�dulo fue implementado para el registro, gesti�n y control de los equipos (cilindros y reguladores) importados, adquiridos y registrados por los Proveedores de Equipos Completos. Debido a las exigencias establecidas en el M�dulo PEC, el ingreso de expedientes para el registro de nuevos equipos y regularizaciones se increment� considerablemente; teni�ndose en cola de atenci�n m�s de 200 expedientes durante los primeros d�as de junio. Este retraso en la atenci�n de expedientes ocasion� que al no contar con las constancias de autorizaci�n respectivas, se impida la carga de los equipos involucrados y por ende se frene la certificaci�n de veh�culos convertidos con esos equipos; perjudic�ndose al usuario final. La disponibilidad de personal en PRODUCE era de tan s�lo dos personas que solo pod�an aprobar 6 expedientes diarios, teniendo en cuenta que la revisi�n requiere la verificaci�n f�sica de documentaci�n de f�brica como certificados y facturas, pero tambi�n la verificaci�n de cada �tem por registrarse; es decir, de los c�digos y seriales de cada cilindro y de cada reductor declarado por un Proveedor de Equipos Completos. SOLUCI�N A PROBLEMAS DERIVADOS DE IMPLEMENTACI�N DE M�DULO PEC

30. El 15 de junio, el Administrador implement� la restricci�n expuesta en la Directiva N� 001-2005-MTC/15, aprobada por la RD N�3990-2005-MTC/15, que detallaba entre otros, los requisitos para solicitar la autorizaci�n como Taller de Conversi�n, como la presentaci�n ante el MTC de la �Copia del contrato o convenio con un Proveedor de Equipos Completos-PEC que garantice el normal suministro de los kit�s de conversi�n, soporte t�cnico y la capacitaci�n del personal t�cnico, as� como copia de la constancia de registro respectiva expedida por PRODUCE al Proveedor de Equipos Completos-PEC. En caso que la solicitante est� registrado como Proveedor de Equipos Completos-PEC, deber� adjuntar solo copia de la constancia de registro respectiva expedida por PRODUCE.� A partir de la fecha de la implementaci�n de esta restricci�n, el Administrador recibi� innumerables solicitudes de muchos Talleres de Conversi�n que a la fecha contaban con equipos adquiridos a un PEC diferente al declarado ante el MTC. El Administrador realiz� un an�lisis de la informaci�n ingresada antes de la implementaci�n de la restricci�n PEC-Taller e identific� que al menos 69 Talleres de Conversi�n hab�an instalado equipos adquiridos a un PEC distinto al comunicado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a esa fecha .

31. Medidas de acci�n tomadas por el Administrador: Contrataci�n de 5 practicantes de apoyo en la labor de PRODUCE, que cumplen a la fecha con las siguientes funciones: i) evaluaci�n y carga de expedientes para el registro de equipos de los PEC ii) verificaci�n de documentaci�n f�sica; Iii) ingreso de informaci�n a M�dulo PEC. En consecuencia, el tiempo de atenci�n de expedientes se ha reducido considerablemente; emiti�ndose actualmente 10 constancias de registro diarias, habiendose reducido la cola a solo 50 expedientes en tr�mite. Con la finalidad de no perjudicar a los usuarios finales, se realiz� una toma de inventarios de los equipos que hab�an sido adquiridos por los Talleres de Conversi�n a PECs no declarados ante el MTC y tambi�n de aquellos que se encontraban a la espera de la entrega del oficio de registro de PRODUCE, pero que contaban al menos con el cargo de ingreso de expediente. Asimismo se hizo una modificaci�n al Modulo Certificador para que se permita certificar los Equipos producto del Inventario. Como consecuencia de esta medida durante el mes de Julio se completo con la habilitaci�n de todos los Equipos que fueron objeto del Inventario del mes de Junio, sin registrarse problemas en su ingreso al Modulo Certificador (el nivel de conversiones supero en el mes las 2,127).

32. Medidas de acci�n tomadas por el Administrador: Modificaci�n del D.S. N�3990-2005/MTC: Se public� el DS 022-2009-MTC modificando la Directiva N � 001-2005-MTC/15. Se modific� el Art�culo 2�, autoriz�ndose a los Talleres a contratar con uno o m�s PECs mediante el cual se garantice el normal suministro de los kits de conversi�n, soporte t�cnico y la capacitaci�n del personal t�cnico. Asimismo, se estableci� que en caso que el solicitante est� registrado como PECs, deber� adjuntar solo copia de la constancia de registro expedida por PRODUCE". La medida contribuye a que las nuevas compras de equipos posteriormente a la toma del Inventario ingresen fluidamente al sistema, cabe la supervisi�n acerca de la calidad de servicio por parte de PRODUCE y MTC.