«Об открытости судопроизводства и доступе к информации о деятельности судов»

1. «Об открытости судопроизводства и доступе к информации о деятельности судов» По материалам Доклада Комиссии Общественной Палаты Российской Федерации по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов «О результатах проверки реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

2. Критерий наличия доступа к информации о деятельности судов. • Предлагаемая оценка критерия – это возможность гражданина, не обладающего специальными навыками поиска информации в сети Интернет, найти сайт суда и получить доступ к необходимым ему сведениям. • При проведении мониторинга мы анализировали информационную доступность судов для населения по следующим критериям: • Наличие сайта • Наличие почтовых и адресных реквизитов, телефона, факса, адреса электронной почты (e-mail) и их достоверность • Наличие графика работы • Информация о председателе суда и его заместителях • Наличие графика приема граждан и его актуальность • Наличие схемы рассмотрения обращений граждан • Наличие интернет – приемной • Актуальность и частота обновления новостей

3. Анализ сайтов судов с точки зрения «юзабилити». • «Юзабилити» сайта предполагает простоту, понятность и максимальную «дружественность» веб-ресурса. • Одним из таких важнейших технических факторов является соотносимость информации, вводимой гражданином в строке поисковой системы с адресом Интернет-сайта необходимого государственного органа. • Скорость нахождения запрашиваемой информации в рамках одного сайта. Поиск некоторой информации – например, графика приема граждан руководителями органа государственной власти иногда занимает довольно много времени. • Удобство восприятия. Размещаемая информация должна быть рассчитана на восприятие ее человеком, не обладающим специальными знаниями в области права, в связи с чем, целесообразно размещать на сайте кроме самих официальных документов, хотя бы основные тезисы нормативных и ненормативных правовых актов(в идеале – графические схемы); • Структура сайта. Информация о месте нахождения органа, часах его работы, а также всех его реквизитов должна находиться на одной странице, а не быть разбросанной по сайту. Также для удобства пользователя, необходимо структурировать информацию по разделам, список которых должен отображаться на каждой странице сайта.

4. Анализ сайтов судов с точки зрения «юзабилити». • Приятный для восприятия и функциональный дизайн сайта. Оформление некоторых сайтов оставляет желать лучшего, поскольку информация, которую они несут, тяжело усваивается в виду большого количества текста, маленького шрифта, оформления в одном цвете, отсутствия сопутствующего графического оформления. Удобно работать с сайтами, на которых присутствуют рисунки, указатели, фото, схемы, графики, интерактивные объекты, где есть четкая структура и последовательность содержания. • Наличие версии для слабовидящих людей. Подобная опция необходима для обеспечения доступа к информации для пожилых людей • Возможность масштабировать шрифт и элементы интерфейса • Наличие специальных интерактивных возможностей . Интерактивные возможности, в частности, могут включать в себя: • наличие возможности задать вопрос по электронной почте и получить ответ от служащих органов власти в режиме онлайн; • наличие поисковых механизмов, опции поиска по сайту; • наличие почтовой рассылки с новостями/обновлениями сайта; • наличие персонализации на сайте для индивидуального учета и удовлетворения интересов посетителя; • наличие специальных возможностей для загрузки страниц с использованием карманного персонального компьютера (PDA), а также сотового телефона (WAP).

5. Степень эффективности реализации доступа к информации о деятельности судов в субъектах РФ.

6. Степень эффективности реализации Федерального закона от 22.12.2008 262-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в субъектах РФ. Субъекты РФ с низкой эффективностью реализации положений 262-ФЗ Субъекты РФ с удовлетворительной и высокой эффективностью реализации положений 262-ФЗ

7. Основные пробелы в реализации принципа доступности информации о деятельности судов РФ в сети Интернет.

8. Периодически у граждан возникают проблемы технического характера с доступом к сайтам. Сайт Московского городского суда

9. Большинство размещенных на сайтах материалов касаются лишь тех вопросов, которые считают целесообразным опубликовать сами суды. Отсутствует схема типовых разделов и подразделов сайтов судов РФ, что приводит к отсутствию необходимой информации на многих сайтах.

10. Многие суды пренебрегают размещением на своих страницах текстов нормативных и ненормативных правовых актов. В разделе «Нормативные акты» судам было бы целесообразно размещать основные нормативно – правовые акты, такие как Конституция, ГК, ГПК,УК,УПК и др., в актуальной редакции. *пп. б, п.1, ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации«

11. Низкая периодичность обновления новостного контента: Новостной раздел сайта не обновлялся почти 2 года, что свидетельствует об отсутствии необходимого администрирования контента сайта Октябрьского районного суда города Тамбова

12. Оформление некоторых сайтов оставляет желать лучшего, информация, тяжело усваивается ввиду большого количества текста, маленького шрифта, оформления в одном цвете, отсутствия сопутствующих картинок. Недостаточно широко используются такие удобные для восприятия гражданином элементы интерфейса как: рисунки, указатели, фото, схемы, графики, интерактивные объекты, где есть четкая структура и последовательность содержания.

13. Новгородский районный суд Новгородской области проявил изобретательность, разместив на своем сайте информацию о расположении кабинетов. Эта интересная опция позволяет избежать путаницы и быстро найти нужный кабинет.

14. Рекомендации Общественной палаты РФ по совершенствованию обеспечения доступа к информации о деятельности судов. 1. Необходимо определить и закрепить в соответствующем нормативном правовом акте правовые, технологические, программные, лингвистические и организационные требования, предъявляемые к официальным сайтам судов РФ. 2. Исходя из этого, законодательство, регулирующее размещение информации в сети Интернет, должно развиваться в направлении: - закрепления на федеральном уровне требований к структуре сайта, • наглядностипредоставления информации, • с целью сделать информацию доступной как для опытных пользователей Интернета, так и для пользователей, обладающих минимальными навыками. 3. Работа, связанная с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, должна носить системный характер. Председатели судов должны провести проверку выполнения плана и реализации законодательства. 4. Необходимо обеспечить соотношение информации, вводимой гражданином в строке поисковой системы с адресом Интернет-сайта запрашиваемого суда. 5. Необходимо обеспечить размещение на сайтах полнойинформации. 6. Для упорядочения работ следует: - запланировать обучающие семинары и консультации для сотрудников государственных органов, ответственных за ведение сайтов. - руководству территориальных органов необходимо назначить лиц, ответственных за ведение сайтов с внесением соответствующей записи в должностные инструкции. 7. Создать для всех сайтов органов государственной власти версии для слабовидящих людей, предусмотрев также возможность масштабировать шрифт и элементы интерфейса.