Majetkové narovnání

1. Majetkové narovnání Stručný přehled

2. Odkaz Římskokatolické církve • Zakládání škol, šíření vzdělanosti • Zakládání prvních hospiců a nemocnic • Zakládání klášterů • Podíl na inovacích v řemeslech a zemědělství (např. trojpolní systém) • Výkon kvalifikované veřejné správy v dobách, kdy gramotnost byla málo rozšířená

3. Současné zdroje financování • Vlastní zdroje • Dary • Sbírky • Sponzorské příspěvky • Výnosy z vlastní hospodářské činnosti • Veřejné rozpočty • Příspěvek na podporu činnosti církví • Účast na financování sociálních, humanitárních a zdravotních služeb, škol a školských zařízení • Účelové dotace

4. Veřejné rozpočty dnes tvoří 53% zdrojů financování, z toho ale jen 14% jde na podporu přímého chodu církve. Vlastní zdroje potom již dnes činí 47%; jde o dary ve výši cca 0,47 mld. Kč, výnosy sbírek s cca 0,5 mld. Kč a výnos z vlast. činnosti cca 2,3 mld. Kč. pozn.: rámcové údaje za rok 2011 dostupné ČBK

5. pozn.: rámcové údaje dostupné ČBK

6. Financovánív budoucnu • Majetkovým narovnáním dojde k postupnému utlumení financování z veřejných rozpočtů a naopak k pozvolnému nárůstu výnosů z vlastní hospodářské činnosti.

7. Proč se církvím vrací majetek? • Zákon 229/1991 Sb. o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku navrácení církevního majetku přislíbil • Blokace nevypořádaného majetku znemožňuje rozvoj obcí, krajů a způsobuje stav právní nejistoty • Financování platů duchovních dosud řešeno zákonem 218/1949 Sb. o hospodářském zabezpečení církví a náboženských společností – církev tedy dosud byla materiálně závislá na státu

8. Alternativní řešení navrhovaná odpůrci • Vytvoření státního fondu pro financování církví • Ponechat současný stav • Ponechat církev bez prostředků

9. Vytvoření státního fondu pro financování církví • Majetek by fakticky nebyl navrácen, což je v rozporu s principem subsidiarity (nemožnost majetek ve fondu vlastními prostředky spravovat a vykonávat vlastnické právo) • Rozpor s článkem 16 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, který církvi zaručuje nezávislost na státu při správě vlastních záležitostí

10. Ponechání současného stavu • Stát by nesplnil svou povinnost uspokojit legitimní očekávání církve, jak opakovaně vyzýval Ústavní soud • Stát nemá vůli nadále financovat platy duchovních podle zákona 218/1949 Sb., který zdědil z doby komunismu.

11. Ponechání církve bez prostředků • Rozpor s Listinou základních práv a svobod • Nemožnost poskytování duchovních, sociálních i dalších služeb a provozu např. zdravotnických a školských zařízení

12. Výhody přijatého řešení • Církev nebude odkázána na prostředky daňových poplatníků, z nichž většina je bez vyznání • Církev bude materiálně nezávislá na státu a bude plně odpovídat za svoje hospodaření a stav jejího majetku • Investované prostředky se vrátí občanům bez rozdílu vyznání ve formě církví poskytovaných služeb, jako jsou školství, charita, péče o seniory, ochrana památek a kulturního dědictví

13. Je přijaté řešení výhodné pro stát?

14. Zdroj: „Církevní narovnání: krok k rozvoji územních celků?“ (PWP prezentace), doc. Jiří Schwarz 131. Žofínské fórum, 17. dubna 2012

15. Zdroj: „Církevní narovnání: krok k rozvoji územních celků?“ (PWP prezentace), doc. Jiří Schwarz 131. Žofínské fórum, 17. dubna 2012

16. Zdroj: „Církevní narovnání: krok k rozvoji územních celků?“ (PWP prezentace), doc. Jiří Schwarz 131. Žofínské fórum, 17. dubna 2012 graf vysvětlují data na následujícím slidu (17)

17. Odhad celkových výnosů a úspor státu za období 2013-2063 • Odhad výnosu z daní (z inv. činnosti) 5,24 mld. Kč • Odhad výnosu daně z nemovitostí 13,20 mld. Kč • Odhad výnosu DPPO 7,41 mld. Kč • Odhad úspory na MK ČR 2,78 mld. Kč • Celkem 28,63 mld. Kč

18. Principy zákona • Účinnost zákona 428/2012 Sb. o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi k 1.1.2013 • K témuž datu pozbývá platnosti zákon 218/1949 Sb. o hospodářském zabezpečení církví a náboženských společností • Rovněž je zrušena i původní blokace církevního majetku – blokována je pouze část, která má být vydána • Vydána bude pouze část majetku která je ve vlastnictví státu – majetek, který drží Lesy ČR a Státní pozemkový úřad ČR (hospodářský majetek) a z nehospodářského majetku pouze ten, který drží stát a církev ho původně užívala k pastorační, charitativní činnosti atp.

19. Principy zákona (pokračování) • O majetek musí původní církevní vlastník podat výzvu do jednoho roku. • Za majetek, který se nevydává, bude církvi státem vyplacena finanční náhrada (47,2 mld. Kč), a to postupně v období následujících 30 let. • Po dobu 17 let bude stát vyplácet církvím a náboženským společnostem, které dosud financoval, příspěvek na podporu činnosti. Nejdříve ve výši částky poskytnuté na podporu činnosti (platy, provozní náklady, opravy církevního majetku) v roce 2011, poté bude postupně klesat o 5 procent a 17. rokem bez dalšího zanikne.

20. Hlavní přínosy pro obce a regiony • Povinnými osobami (jež mají povinnost majetek na výzvu vydat) nejsou obce, ani jejich obyvatelé • Vstupem zákona v účinnost došlo ke zrušení původní široké blokace církevního majetku na území a v okolí obcí. Nadále je blokován pouze ten majetek, který podléhá vydání podle tohoto zákona. • Zrušení široké blokace umožní obcím územní plánování a rozvoj a definitivní úprava vlastnických poměrů umožní jednání mezi církevními vlastníky a obcemi.

21. Hlavní přínosy pro obce a regiony (pokračování) • Majetek navrácený do církevního vlastnictví bude moci být spravován se zřetelem a znalostí místních podmínek v duchu principu subsidiarity (tzn. místní podmínky zná nejlépe místní farář). • Možnost realizovat zájem církve o spolupráci s obcemi, a to v součinnosti s místními biskupy • Místní církev jako vlastník a přímý správce nemovitostí se stane z materiálního hlediska plnohodnotnou součástí života v obci.

22. Narovnání ve farnosti a v řádovém společenství • Žádáme o vydání majetku/finanční náhradu • Majetek je vydán, co dál? • Majetek není vydán, co dál? • Jak se bude s majetkem hospodařit? • Jak bude probíhat správa majetku? • Jak využijeme výnosy? • Formální dopady narovnání (administrativa, daně, dopady na chod farnosti…) • Finanční náhrada a farnosti/řády • Příklady dobré praxe

23. Narovnání v diecézi • Specifické úlohy v procesu narovnání a strategie • Majetek je vydán, co dál? • Majetek není vydán, co dál? • Jak se bude s majetkem hospodařit? • Jak bude probíhat správa majetku? • Jak využijeme výnosy? • Formální dopady narovnání (administrativa, daně, dopady na chod farnosti…) • Finanční náhrada a diecéze • Příklady dobré praxe • Struktura majetku

24. Užitečné kontakty • Diecéze • Děkanáty/vikariáty/farnosti • Kde najdu více?

25. Děkuji za pozornost. Foto: Roman Albrecht a Aleš Masner