Правовые аспекты противодействия коррупции в России

1. Правовые аспекты противодействия коррупции в России международные инструменты к.ю.н. Денис Примаков

2. РоссийскоеЗаконодательство • 1. Федеральный Закон от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» • 2. Закон о Государственной гражданской службе» и ФЗ о муниципальной службе и региональные аналоги. • 3. Указ Президента о «Национальном Плане противодействия коррупции» на 2014-2016 гг.»

3. РоссийскоеЗаконодательство • .Первый План противодействия коррупции был утвержден президентом Медведевым в июле 2008 года и был рассчитан на 2008 и 2009 годы. За ним следовали Национальные планы 2010-2011  и 2012-2013.

4. Международные обязательства РФ • Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 1999 г. • Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок, 1997 • Конвенция ООН против коррупции (UNCAC) от 2003 г., ратифицированная РФ в 2006 г.

5. Часть 4 ст.15 : • ФЗ от 15 июля 1995 г. № 101 «О международных договорах РоссиийскойФедерации» Венская Конвенция о праве международных договорах 1969 Руководство ООН по международным договорам 2002 г.

6. UNCAC (особенности) • 1. РФ предусмотрела для некоторых статей особый юридический режим(ст.20, 45-46) • 2. Вводит целые юридические институты, неизвестные правовой системе России (например, whistleblower protection, illicit enrichment, stolen asset recovery, criminal liability of entities). • 3.Каждые два года проходит международная конференция ООН по порядку исполнения данной конвенции.

7. Selected Articles (Page 5)

9. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1997 • ГРЕКО, Группа стран по борьбе с коррупцией (Group States against Corruption - GRECO), департамент Совета Европы, который проводит мониторинг. • Оценочная работа ГРЕКО включает прохождение страной раундов оценки, каждый из которых посвящен изучению определенной темы. • Всего 4 раунда.

10. Четвертый раунд (с 1 января 2012 г.) посвящен оценке таких вопросов, как: • Этические принципы членов парламента, судей и государственных служащих; • урегулирование конфликта интересов и правоприменение в этой области; • декларации доходов и активов; • активность общественности в обнаружении коррупции

11. Сводный доклад РФ 1 и 2 раунда (49 сессия 2010 г.) • создание стратегии борьбы с коррупцией (Рекомендация i); • расширения состава антикоррупционного Совета при Президент (Рекомендация ii); • улучшения взаимодействия между правоприменителями, ответственных за противодействие коррупции (Рекомендация vi); • создания Кодекса судейской этики (Рекомендация х); • обеспечения повышенной защитой правоприменителей (Рекомендация xii);

12. Продолжен ие • проведения учебных курсов и написание учебных пособий для тех, кто занимается конфискацией у лиц, признанных виновными в коррупционных преступлениях (Рекомендация xv) • и проведение учебных курсов для налоговых органов (Рекомендация xxv). • Вместе с тем, остались не выполненными следующие рекомендации: создание режима исключительного уголовного преследования за коррупционные преступления (Рекомендация iv) • установление уголовной ответственности в отношении юридических лиц (Рекомендация xxiv).

13. Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок

14. Основные положения • установление уголовной ответственности физических лиц за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок; • установление уголовной ответственности юридических лиц за то же деяние; • установление конфискации в пользу государства имущества полученного при совершении данных деяний.

15. Законодательные нововедения • Вводится понятие «иностранное должностное лицо» как субъект административного и уголовного права • Принимается антикоррупционная хартия бизнеса

16. Первый этап доклада по выполнению РФ Конвенции ОЭСР • обеспечить, чтобы любое лицо могло предстать перед законом за подкуп иностранных должностных лиц и процесс снятия иммунитета для лиц, вовлеченных в данные преступления, был эффективным и прозрачным для того, чтобы можно проводить расследования и привлекать к суду • усовершенствовать систему выявления фальсификаций и подделки документов и финансовых бумаг с целью подкупа иностранных должностных лиц или сокрытия взяток

17. Вопросы