د. رشا مصطفى عوض خبير اقتصادى ومدير إدارة متابعة وتقييم السياسات

1. اتفاقية أغادير والصناعات النسيجية فى مصر د. رشا مصطفى عوض خبير اقتصادى ومدير إدارة متابعة وتقييم السياسات مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار- مجلس الوزراء المصرى

2. تتوجه الدكتورة رشا مصطفى عوض بالشكر للباحثة رانيا جمال جودة - بمركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار- مجلس الوزراء المصرى - لتعاونها

3. محتوى العرض القوى الخارجية المؤثرة على الصناعة الصناعات النسيجية فى مصر أغادير...نحو دفع مسيرة الصناعات النسيجية

4. القوى الخارجية المؤثرة على الصناعة التغيرات التكنولوجية ”التكنولوجيات الجديدة – البنية الأساسية التكنولوجية – أنشطة البحوث والتطوير - ...“ الأحوال الاقتصادية ”الكلية (الناتج، التجارة، التضخم) – الجزئية (الأجور، الإنفاق) – التغيرات الإقليمية - ...“ قوى السوق ”احتياجــات وتفضيلات العميل – القدرة على الشـــراء – العــــادات الاستهلاكية - ...“ المنافســـة ” المنافسة – هيكل الصناعة – احلال المنتجات – التراخيص والعلامات - الاستحواذ - ...“ العلاقات ادولية ”مستوى التوترات والحروب -التجارة و الحماية – النظم النقدية وأسعار صرف العملات - ...“ التحولات السكانية ”التركيب العمرى – هيكل الأسرة – هيكل قوة العمل - الهجرة - ...“ سلسلة القيمة ”سلسلة القيمة للمدخلات – العوامل التنظيمية – قنوات التوزيع – استراتيجيات التنويع - ...“ السياسة والتشريع ”العوامل الجيو سياسية – التحولات السياسية – المشروعات الحكومية – التشريعات - ...“ المجتمع/ أنماط الحياة ”قيم المستهلك –المستويات التعليمية – القضايا الاجتماعية – أنماط الحياة - ...“ التغيرات المحتملة ”العوامل المفاجئة ذات التأثير الكبير، الأقل فى الاحتمالية ولكن ذات تداعيات كبيرة - ...“ الموارد الطبيعية ”أسعار وتوافر مصادر الطاقة – عرض المواد الأولية – اتجاهات استخدام الموارد - ...“ البيئــــة ”اتجاهات تلوث الهواء والماء والأراضى – سياسات حماية البيئة – التغيرات المناخية - ...“

5. الصناعــــات النسيجية فى مصر

6. ملامح رئيسية لقطاع الصناعات النسيجية فى مصر فى إطار برنامج تنمية قطاع الصناعة - أحد محاور البرنامج الانتخابى للسيد رئيس الجمهورية - تشير مؤشرات الفترة (سبتمبر 2005- فبراير 2009) إلى: قطاع الصناعات النسيجية بين الأنشطة الصناعية: المركز الثانى وفقاً لعدد المصانع الكبيرة المنشأة (172 مصنع بنسبة 23% من الإجمالى) المركز الأول وفقاً لعدد المصانع المتوسطة (103 مصنع بنسبة28.4% من الإجمالى) المركز الأول وفقاً لعدد المصانع الصغيرة (188 مصنع بنسبة 22% من الإجمالى) تعريف للتمييز بين المصانع: المصانع الكبيرة هى المصانع ذات الاستثمارات التى تفوق 15 مليار جنيه، والمتوسطة هى التى تتراوح استثماراتها بين 5-15 مليار جنيه، فيما لا تتعدى الستثمارات المصانع الصغيرة 5 مليارات جنيه

7. ملامح رئيسية لقطاع الصناعات النسيجية فى مصر تابع بعض مؤشرات قطاع الصناعات النسيجية فى مصر فى يونيو 2006 الصناعات النسيجية إجمالى الصناعات نسبة إلى الإجمالى • بيان 2004/2005 • المصدر: الهيئة العامة للتنمية الصناعية- السجل الصناعى- يوليو 2007

8. ملامح رئيسية لقطاع الصناعات النسيجية فى مصر تابع صادرات وواردات القطاع مليار دولار 66.8 مليار دولار قيمة واردات مصر من المنتجات النسيجية عام 2007 مقابل 65.51 مليار دولار عام 2005 153.2 مليار دولار قيمة صادرات مصر من المنتجات النسيجية عام 2007 مقابل 148.1 مليار دولار عام 2005 المصدر: الجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء

9. ملامح رئيسية لقطاع الصناعات النسيجية فى مصر تابع على الرغم من ارتفاع مساهمة القطاع فى الناتج الصناعى، ومساهمته فى تشغيل العديد من الشباب – حيث لا يتعدى نصيبه فى الطاقات العاطلة 5.5% – إلا أنه يفتقر إلى الاستثمارات المطلوبة لتنميته، كما أنه بحاجة إلى تخصيص برامج تدريبية متخصصة ترفع من إنتاجية العامل، والتى تعد متدنية فى هذا القطاع كثيف العمالة.

10. ملامح رئيسية لقطاع الصناعات النسيجية فى مصر تابع أهم ملامح الإطار القانونى والتشريعى المنظم للقطاع سياسة لدعم القطاع، تهدف إلى إعادة هيكلة القطاع، وتحسين الإنتاجية، والجودة، وزيادة الصادرات، وتشجيع الاستثمار المحلى والأجنبى توقيع مجموعة من اتفاقيات التجارة الحرة تتيح لمنتجات القطاع النفاذ إلى الأسواق الأمريكية والأوربية، منها اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة (الكويز) (يناير 2005) التحرير الكامل لتجارة الغزل والنسيج والملابس إلغاء الرسوم الجمركية على واردات الآلات والمعدات تخفيض الرسوم على واردات الألياف ومستلزمات التشغيل (2007) دخول اتفاقية أغادير حيز التنفيذ بين الدول الأعضاء.

11. أغادير... نحو دفع مسيرة الصناعات النسيجية

12. اتفاقيـــة أغاديـــر جاء إعلان أغادير الذي وقعته كل من الأردن ومصر وتونس والمغرب فى 8 مايو 2001، انطلاقاً من إدراك هذه الدول الأربع لأهمية التعاون العربي المشترك، وقد تم توقيع الاتفاقية فى الرباط فى عام 2004. تتبنى الاتفاقية تحريرا كاملا للتجارة فى السلع الصناعية والزراعية من تاريخ دخولها حيز النفاذ. تلتزم الدول الأطراف بإزالة كافة القيود غير الجمركية مثل القيود الكمية والنقدية والإدارية والفنية التى تفرض على الاستيراد. تسمح اتفاقية أغادير للدول الأعضاء بتصدير المنتجات إلى الاتحاد الأوروبى، دون أن تخضع للضريبة الأوروبية الجمركية

13. اتفاقيــة أغاديـــر تابع تتمثل الأهداف العامة للاتفاقية – وفقاً لنص الاتفاقية بالمادة الثانية بالجزء الأول – فى الآتى: تنمية النشاط الاقتصادى وزيادة معدلات البطالة والإنتاجية، إضافة إلى رفع مستوى المعيشة داخل الدول الأعضاء. توحيد السياسات الاقتصادية العامة والخاصة فى مجالات التجارة الخارجية والزراعة والصناعة والنظام الضريبى، إضافة إلى النظام المالى والخدمات والتعريفة الجمركية. تجانس التشريعات الاقتصادية للدول الأعضاء لتوفير مناخ أفضل للأعمال.

14. تذليل العقبات التى تواجه التجارة العربية البينية مدى التزام الدول العربية بشكل جدى بتنفيذ الاتفاقيات. تفاوت درجة الإصلاح الاقتصادي. البيئة السياسية. القيود الفنية، والإدارية، والمالية. عدم تفعيل آلية تسوية المنازعات ارتفاع تكلفة النقل البرى والبحرى بين الدول العربية تـشابــه الـهياكل الاقتصـادية والاجتماعية وهو ما أدى إلى ارتفاع المخاوف من انفتاح الأسواق على بعضها البعض نقص المعلومات اللازمة للتجارة البينية

15. البيئة المحيطة وملامح المستقبل المأمول قوة عمل ذات مستوى تعليمى مرتفع اقتصادات أكثر تنافسية حكومة كفء تنمية اقتصادية تأسيس منطقة التجارة الحرة العربية مستوى معيشة أعلى للمواطنين مستويات انتاجية مرتفعة الأوراق: سمات المستقبل المأمول ارتفاع مستويات الفساد معدلات بطالة مرتفعة تقوية العلاقات الاقتصادية البينية انخفاض درجة تنافسية الاقتصادات ضعف التجارة البينية انخفاض درجة جودة البنية الأساسية انخفاض معدلات الادخار معوقات غير جمركية تواجه التجارة العربية البينية ارتفاع الوقت المستغرق لبدء الأعمال ملائمة معدلات سعر الصرف الحقيقى الفعال نقص الأموال المتاحة لتمويل الاستثمارات الساق: سمات الواقع الحالى الدعم السياسى لتطبيق الاتفاقية الاستثمار الأجنبى المباشر سوء عدالة التوزيع

16. نحو تذليل العقبات غير الجمركية بين الدول الأعضاء إذا أردنا تحقيق النتائج المرجوة من اتفاقية أغادير، فإنه يتعين علينا الأخذ بعين الاعتبار مقومات نجاح وفشل الاتفاقيات المماثلة، والتى من أهمها الإدارة الكفء للاتفاقية، وذلك من خلال الإجابة على التساؤلات التالية: هل البيئة المحيطة بالاتفاقية مواتية لنجاحها؟ كيف يمكن تعظيم الاستفادة من تطبيق الاتفاقية؟ ما هى أهم التحديات التى تواجه تنفيذ الاتفاقية؟ كيف يمكن ضمان مناخ أعمال مواتٍّ داخل الدول الأعضاء؟

17. نحو تدعيم القدرات التنافسية للقطاع على نطاق الصناعة النسيجية، ينبغى العمل على رفع القدرة التنافسية للقطاع، من خلال: تطوير بيئة الاستثمار ومناخ أداء الأعمال. الاستفادة من ديناميكية المشروعات الصغيرة والمتوسطة. إزالة العقبات التى تعترض التجارة الدولية. تحسين عوامل الإنتاج، وبخاصةً رأس المال البشرى، والتمويل، والاهتمام بالبحوث والتطوير، لدراسة تجارب الدول ا لأخرى. التخطيط الإستراتيجى للمشروعات التنافسية. توطين التكنولوجيا وتطوير الطاقة الابتكارية.

18. نحو تطبيق أكثر كفاءة وفعالية للاتفاقية رفع درجة الوعى المجتمعى بالاتفاقية إشراك أصحاب المصالح فى خطوات التنفيذ أصحاب المصالح اتفاقية أغادير تطبيق أكثر كفاءة وفعالية تنسيق التشريعات الاقتصادية توحيد السياسات الاقتصادية التأثير المجتمعى العمليات الداخلية تقوية العلاقات الاقتصادية البينية الارتقاء بمستوى كفاءة الموارد البشرية القائمة على تنفيذ الاتفاقية النمو والتطوير

19. قائمة المراجع الوحدة الفنية لاتفاقية اغادير ”التقرير الخنامى“ الطاهر بن عمر وجان فرنسوا ليمنتور-مايو 2008 مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار- مجلس الوزراء المصرى ”تقرير المهن الأكثر طلباً بقطاع الغزل والنسيج والملابس الجاهزة بمحافظة الغربية“ مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار- مجلس الوزراء المصرى ” تقريرالوظائف الشاغرة فى قطاع المنسوجات والملابس الجاهزة فى المنشآت المنضمة لبروتوكول الكويز“ معهد التخطيط القومى ”الاقتصاد المصرى فى 2006-2007“

20. شكراً rawad@idsc.net.eg