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지역사회복지론

지역사회복지론. 이 수 천 ( 서울기독대학교 M.A., Ph.D.). 4 강 지역사회복지의 역사와 사회복지사의 역할 영국의 지역사회복지 역사 한국의 지역사회복지의 역사 지역사회복지에서 사회복지사의 역할. 지역사회복지의 역사. 영국 엘리자베스 구빈법 (1601/1834) 자선조직협회 (C.O.S.) 인보관운동 (Settlement Movement) 지방정부 중심의 지역사회보호. / 태동기 (~1860 년대 )/. 중세구빈활동은 주로 신도 상호간 상호부조 , 고아나 기아의 보호 정도

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Presentation Transcript

  1. 지역사회복지론 이 수 천 (서울기독대학교 M.A., Ph.D.) 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  2. 4강 지역사회복지의 역사와 사회복지사의 역할 • 영국의 지역사회복지 역사 • 한국의 지역사회복지의 역사 • 지역사회복지에서 사회복지사의 역할 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  3. 지역사회복지의 역사 • 영국 • 엘리자베스구빈법(1601/1834) • 자선조직협회(C.O.S.) • 인보관운동(Settlement Movement) • 지방정부 중심의 지역사회보호 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  4. /태동기(~1860년대)/ • 중세구빈활동은 주로 신도 상호간 상호부조, 고아나 기아의 보호 정도 • 1348 흑사병  인구감소, 노동력부족(임금상승), 걸인과 부랑자 증가(교회의 무차별 시혜도 원인이 됨) • 엘리자베스구빈법(1601) • 노동가능 빈민 : 교정원, 작업장 • 노동불능 빈민 : 병약자, 노인, 장애인, 어린 자녀가 있는 여성은 구빈원에서 보호 • 요부양 아동 : 원칙적으로 친족 부양책임, 없는 경우 도제수습 기회나 고아원에 수용 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  5. 정주법(1662), 작업장법(1722), 길버트법(1782), 스핀햄랜드법(1975) • 19C초 높은 구빈세로 자본가들의 불만 커짐, 나폴레옹의 실패로 실업 증가, 식료품비 폭락으로 영세농 몰락, 기아급증  구제 신청자 폭발적 증가 • 신구빈법(1834) • 균일처우의 원칙(the principle of national uniformity) • 열등처우의 원칙(the principle of less eligibility) • 작업장 활용의 원칙(the principle of workhouse system) 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  6. /자선조직화운동기(1865~1920년대)/ • 산업화, 도시화인구의 대량 도시 이주빈곤, 주거, 부랑인, 비위생, 범죄 • 빈곤에 대한 개념 변화 : 빈곤은 개인의 나태한 성격이나 무능력의 결과이며 자립의 실패는 개인의 책임 • 인보사업(Settlement Movement): 토인비홀(1884) • 바네트와롤랜드 내외 • 상류층이 직접 빈민촌에 들어가 생활 • 문맹자 퇴치 및 생활 기술 교육 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  7. 자선조직협회(The Charity Organization Society: C.O.S.) • 구제로 걸식을 방지하고 있었음 • 구제중복 방지와 인격적인 자선 필요 • 개별면접 실시 • 우애방문단 • 사회조사활동 • 인보사업의 연장 • 빈곤에 대한 과학적 조사와 연구 • 빈곤의 이유 : 노동량에 비해 임금이 너무 적고, 작업 환경이 불결하며, 노동조건이 열악하다. 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  8. /지역사회보호대두기(1930년~1980년대)/ • 베버리지 보고서(1942) • 국가 재건을 위해서는 5대악 제거 : 결핍(want), 질병(disease), 무지(ignorance), 불결(squalor), 나태(idlness) • ‘사회보험 및 제반서비스에 관한 보고서’ • 구빈법페지와 사회보장제도 비약적 발전 • 시봄보고서 • 지방행정의 대인사회서비스 조직과 책임 검토 • 여러 부서에 산재되어 있는 서비스를 통합하여 가족의 총체적 욕구의 측면에서 각각의 문제를 인식하고 서비스를 제공 • 대인사회서비스의 효율적인 조정에 기여 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  9. 대처리즘 • 국가기능의 한계, 개인의 책임의 증대 : 국가의 중요 임무는 국방, 법질서 • 경제성장의 전제 없이 공공지출을 증대하면 세금의 부담만 늘어난다. • 시장은 경제성정을 촉진하고 개인의 자유를 보장하는 가장 좋은 수단이다. 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  10. /지역사회보호발전기(1980년대후반~)/ • 그리피스 보고서(1988) • ‘지역사회보호: 행동지침’ • 지역사회보호의 일차적인 책임을 지방당국이 갖는다. • 지방정부는 대인서비스의 직접 제공자가 아닌 계획, 조정, 구매자로서 역할을 수행한다. • 주거보호에 대한 욕구는 지방당국에 의해 사정된다. • 비공식, 민간부문, 자원부분의 역할 강조 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  11. 제3의길 • 복지국가의 원칙은 그대로 두되 수행방법은 개혁한다. • 교육과 노동을 통합한 복지, 개인의 저축을 강조, 복지남용 방지를 위한 통합복지 시스템 구축, 서비스 조직간의 협력과 서비스 전달의 효율성 추구 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  12. 한국 / 고대 / • 전통적인 지역사회복지 • 두레 • 계 • 품앗씨 • 향약 • 국가적인 지역사회복지 • 사궁긍휼: 환, 과, 고, 독, 나라에서 기본적인 생활하도록 곡물 지급, 오늘날 국민기초생활보장과 비슷 • 비황제도: 재해를 대비해 곡식을 비축했다 재해 때 분배 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  13. 한국 / 일제시대, 광복이후/ • 군인 강제 징용을 위하여 사회복지 시작 • 육아시설, 임산부상담소, 탁아시설, 영아건강상담소, 빈궁아 교육기관, 불량아 감화시설, 맹아 보호시설 • 농업을 바탕으로 한 전통적인 지역사회복지를 단절시킴 • 농촌계몽운동 • 외원위주 • 외국인이 세운 학교 • 일제강점기와 미군정 아래에서 전통적인 지역사회복지의 모습이 완전히 상실되어 전래되지 않고 단절되는 아픔이 발생했다. 이것은 앞으로 지역사회복지를 하는 데 있어 깊게 생각해야 할 부분이다. 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  14. 한국 / 근대사회 / • 법령이 하나씩 정비되어감 : 생활보호법(1961), 아동복지법(1961), 윤락행위방지법(1961), 공무원연금법(1960), 군인연금법(1963), 산업재해보상법(1963), 의료보험법(1963) • 새마을운동 • 농촌 : 생활환경개선사업 • 도시 : 의식개선운동 • 내무부 : 지역개발담당관, 농촌개발관, 주택개량관실 • 5공화국의 지역복지관 확대 • 국민의 정부 : 생산적 복지 • 참여정부 : 보편주의적 의지 • 이명박정부 지방자치제도 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  15. 사회복지사의 역할 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  16. [지역사회개발에서의 역할] • 안내자 guide • 지역주민들이 다양한 요소를 감안해서 올바른 방향으로 목표를 정하도록 도와주어야 한다. • 문제해결과정에서 주도권을 발휘해야 한다. 자유방임이어도 또한 수동적이어도 안 된다. • 객관적이어야 한다. 지역사회 조건에 대해 칭찬이나 비난을 해서는 안 된다. • 지역사회 전체와 동일시해야 한다. • 주민의 역할을 대신해서는 안 된다. • 자신의 역할을 주민에게 설명하여 지역사회가 이를 수용하도록 해야 한다. 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  17. 조력자 enabler • 불만집약, 촉매자 역할, 불만을 긍정적으로 표출하도록 하고, 주민들로 하여금 공동으로 해결하기 위한 노력이 필요함을 일깨움 • 조직화 격려 • 좋은 대인관계 육성, 집단과 지역사회의 따뜻한 모임, 주민의 ‘사소한 일’에도 관심 • 공동목표 강조, 주민 이탈 없도록 지역사정에 맞는 템포로 • 전문가 expert : 지역진단, 조사기술, (타)지역정보, 조직화, 평가 • 치료자 therapist : 긴장해소및 협력방해 요인 제거 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  18. [사회계획에서의 역할] • 분석가 analyst • 사회문제와영향요인 조사, CT 측면, 개선적인 측면 • 프로그램 과정 분석 • 계획수립 과정 분석 • 유도된 변화 평가 • 계획가 planner: 인간측면, 복지증진측면,수단측면, 행정측면 (철학적 고려) • 조직가organizer : 계획수립과 실천과정에 지역사회 행동체계를 적절히 참여시키는 일, 지역사회가 수립된 계획을 제도화하여 스스로 추진하도록 • 행정가 program administrator : 프로그램운영 관리 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

  19. [사회행동에서의 역할] • 조력자 enabler : 조직화 격려, 중립적이어야 한다 • 중개자broker : 주민에게 자원이 어디 있는지 알려줌으로 자원에 접근하게 하는 역할 • 옹호자 advocate : 필요한 정보를 끌어내고, 주민입장에서 정당성을 주장하고, 기관입장에도 도전할 목적으로 지도력을 발휘 • 행동가activist : 리더십 발휘 및 행동동참, 지역사회와 주민을 CT로 보지 않고 사회변화를 위하여 함께 나갈 동지로 본다 사회복지통계연구소 http://isws.tistory.com

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