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中国农村社区改革： 是否对中国贫困地区进行了投资和补贴？

中国农村社区改革： 是否对中国贫困地区进行了投资和补贴？. 张林秀，中国科学院农业政策研究中心 工作小组：罗斯高（Scott Rozelle）、罗仁福、刘承芳. 现代化国际经验. 在发展过程中的某一时段，成功发展的国家对农业 / 农村经济进行了大量财政金融投资（ Timmer ） …. 净投入. 对农业的净投资. 净税收. 贫困. 富有. 发展水平. 需要大量投资以改善农村地区生活质量. 中国在这个过程中处于什么位置？ 是否对贫困地区进行了投资？ 穷人是否从中获得收益？. Where Is China?. 投入. 这里. 或这里. 对农业的净投资.

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中国农村社区改革： 是否对中国贫困地区进行了投资和补贴？

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Presentation Transcript

  1. 中国农村社区改革：是否对中国贫困地区进行了投资和补贴？ 张林秀，中国科学院农业政策研究中心 工作小组：罗斯高（Scott Rozelle）、罗仁福、刘承芳

  2. 现代化国际经验 • 在发展过程中的某一时段，成功发展的国家对农业/农村经济进行了大量财政金融投资（Timmer）… 净投入 对农业的净投资 净税收 贫困 富有 发展水平

  3. 需要大量投资以改善农村地区生活质量

  4. 中国在这个过程中处于什么位置？是否对贫困地区进行了投资？穷人是否从中获得收益？中国在这个过程中处于什么位置？是否对贫困地区进行了投资？穷人是否从中获得收益？ Where Is China? 投入 这里 或这里 对农业的净投资 中国处于什么位置？ 税收 贫困 富有 发展水平

  5. 了解中国农村的投资现状 了解村与村间的差异，贫困村庄发生了什么？ 估量对农户投资和补贴的影响 演讲目的

  6. 我们自己采集的数据（2003年9月） 数据来自中国六个省，每个区域一个 每个省，随机选择： 6县/6镇/所有村庄 6 x 6 x 6=216镇 每个镇的所有村庄 数据正确性[“2000年村庄调查”]

  7. “2000年村庄调查” 中国县样本分布，2003年中国农村投资调查 村庄总数：2459 吉林 河北 甘肃 江苏 山西 四川

  8. 2459个村庄调查子集！ 2005年8月中国农村管理调查 （100村庄调查）

  9. 调查范围… [“如台风样席卷村庄”] • 村长 • 村党委书记 • 村会计 • 小组长 • 2000个农户 • 典型群众 • 工程项目评价 • 学校/诊所评价 • 采访“游击队”知情人士

  10. 公益设施投资/来源 工程评价（重点项目） 项目设计、村民满意度和投资选择 财政数据（税费改革） 村庄选举（选举流程）及其他（村庄管理结构的其他部分） 村庄特征和其他 调查模块

  11. 投资项目组成 1998年至2008年公益项目与开发项目对比 样本项目总数 开发项目 >25000项目（2459样本村庄） 和上世纪80年代不同，目前，中国农村的大部分项目集中在公益设施上 公益设施投资 调研期间，每个村庄将近10个项目，或每年1个项目

  12. 公益设施项目类型，2003年 大约2/3公益设施投资流入五类项目 11

  13. 公益设施项目类型，2008年 多于80%的公益设施投资流入五类项目（约3/4流入道路/灌溉/饮水）

  14. 公益设施投资项目筹资渠道，2000年 公益设施项目比例

  15. 公益设施投资项目筹资渠道，2007年 公益设施项目比例

  16. 公益设施总投资额按渠道的比例 每个项目人员天数 2003 2007

  17. 项目随时间增长 ：公益设施投资项目 项目/年/村庄

  18. 投资随时间增长 (调研100个村庄 ) • 几乎所有村庄对公益设施的投资都有所增长 • 贫困村庄增长更快，按比例，绝对增长 • 2007年，人均投资额将近175美元 美元 / 年 / 人 2007 2007 2004 2004 2000 2000

  19. 2007年按渠道总投资数额（经费比例） 村庄 村庄 上级 上级 贫困村庄 非贫困村庄 2000年村庄调研

  20. 公共投资的决定因素

  21. 投资支出概要：哪里？给谁？ 决定因素，来自上级的公益设施投资 ： • 贫困村庄 • 少数民族村庄 • 小村庄 • 偏远村庄 • 山区村庄 几乎就像是领导人遵循发展经济学家绘制的蓝图，循序渐进，目标明确

  22. 哪些人没有得到新投资？ 决定因素，公益设施总投资 ： • 移民村 • 没有关系的村庄 • 村长可用的人力资本少

  23. 新的政府社会规划 • 粮食和成本补贴 • 新型农村合作医疗制度（NCMS，健康保险） • … 贫困地区人口能否受益？

  24. 2008年粮食和成本补贴 人均年补贴 元/年 人均收入比例 非贫困 贫困 非贫困 贫困

  25. 推广NCMS（农村健康保险）至贫困地区 覆盖村庄比例 2004 2007 虽然对贫困地区的补偿依然低于非贫困地区，但这是真正显著的进步

  26. 公共投资对就业和收入的影响

  27. 道路项目对非农收入的影响

  28. 道路项目对非农收入的积极影响

  29. 那么：中国处于什么位置？ 投入 对农业的净投资 中国处于这个位置吗？ {是的，看来像大概在这附近} 税收 贫困 富有 发展水平

  30. 增长，但依旧不够！ 中国、日本/韩国总支出对比 人均总投资（美元，按购买力平价（PPP））

  31. 有利于农村现代化 中国依然任重道远！ 投入 对农业的净投资 税收 贫困 富有 发展水平

  32. 谢谢！

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