О ходе реализации комплексного проекта модернизации образования в Республике Саха (Якутия)

1. О ходе реализации комплексного проекта модернизации образования в Республике Саха (Якутия) 1 ноября 2008г.

2. Принципы современной образовательной политики

3. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ В 2007 году - 21 субъект Российской Федерации. В 2008 году - 10 субъектов Российской Федерации. Тюмень, Москва, Санкт-Петербург - регионы-консультанты За два года в конкурсах приняло участие 67 субъектов РФ. Общий объем федеральной поддержки в 2007 году - 4,054 млрд. руб. Общий объем федеральной поддержки в 2008 году - 5,9 млрд. руб. Условия КПМО: Целевые показатели – Обязательства субъектов РФ – Конкурсное выделение государственной поддержки – Электронный мониторинг – Независимая оценка выполнения обязательств – Продолжение государственной поддержки

4. Направления КПМО • Рост заработной платы педагогических работников, связанный с введением новых систем оплаты труда. 320 баллов • Повышение эффективности расходования бюджетных средств путем введения нормативного подушевого финансирования. 280 баллов • Повышение качества образовательных услуг путем введения единой независимой системы оценки качества образования. 120 баллов • Создание условий для обучения, соответствующих современным требованиям, путем развития сети общеобразовательных учреждений. 120 баллов • Обеспечение государственно-общественного характера управления образованием. 40 баллов Всего: 1000 баллов

5. Оценка качества образования Заказ Финансиро- вание ГОС ШУС НБФ Внебюдж. Образовательная программа Программы Публичный доклад НСОТ Базовая ч. условия Уч. Расхо ды Социализация Стимул. ч. Образовательный процесс Аттестация Учащихся Удовлетворенность потребителей Аттестация учителей Общественный рейтинг результаты

6. Сайты КПМО • Общий мониторинг КПМО – www.kpmo.ru • Сайт федерального оператора - Института проблем образовательной политики «Эврика» (ректор А.И.Адамский) – www.eurekanet.ru • Сайт республиканского координатора комплексного проекта - Института развития образования МО РС(Я) (директор Алексеева Г.И.) - www.kpmo-sakha.ru

7. Закон Республики Саха (Якутия) «О Государственной целевой программе развития образования на 2007-2011 годы» от 16.03.07г.3№890-III Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) «О Комплексном проекте модернизации образования РС(Я)» от 10.04.07г.№185-РП 2007 г. 1 закон РС(Я), 2 распоряжения, 1 Указ Президента РС(Я), 4 распоряжения, 8 постановлений Правительства РС(Я), 25 положений, 3 Концепции. 2008 г. 2 Указа Президента РС(Я), 2 проекта Законов РС(Я), 4 распоряжения, 2 постановления Правительства РС(Я). Нормативная база КПМО в Республике Саха (Якутия)

8. Объем финансирования КПМО в РС(Я) (тыс.руб.)

9. Новая система оплаты труда Цель – достижение уровня зарплаты педагогов сопоставимой со средним уровнем зарплаты в экономике и стимулирование качества работы. Основные системные изменения: Оплата всех видов деятельности учителей помимо урочной. Стимулирующие надбавки, учитывающие качество и результативность деятельности учителей. Комплексная оценка образовательных результатов с учетом мнения общественности, родителей, работодателей. Министерство образования Республики Саха (Якутия)

10. Обязательства РС(Я) по НСОТ

11. Закон РФ «Об образовании» ст.29,41 ФЗ № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» часть 2 статьи 26.14 Трудовой кодекс Российской федерации статья 144 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановление Правительства РФ № 605 от 22 сентября 2007 года «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений» постановление Правительства РС(Я)№197 от 10 мая 2007 года «О введении новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных школах РС (Я)» Порядок по применению Методики формирования новой системы оплаты труда (приказ № 01-08/1574 от 1.08.07). Нормативно-правовая база реализации НСОТ

12. Схема распределения ФОТ по НСОТ и стимулирования работников Фонд стимулирования руководителя, 100 т.р. ФОТ оу Муниципальный уровень Сельские и арктические выплаты Уровень образовательного учреждения ФОТ оу ФОТ работников пришкольных интернатов ФОТ учителей, ведущих занятия с учащ-ся на дому ФОТработников, обслуживающих бассейны ФОТ базовая часть ФОТ стимулирующая часть ФОТработников, обсл. собственные котельные ФОТ педперсонала, осущ. уч. процесс ФОТ ауп, увп, пп, оп ФОТ общий, 70% ФОТ специальный, 30%

13. Количество общеобразовательных учреждений РС(Я), перешедших на новую систему оплаты труда педагогических работников

14. Средняя заработная плата учителей по ЕТС и новой системе оплаты труда (в рублях)

15. Доля стимулирующей части фонда оплаты труда в пилотных школах по новой системе оплаты труда

16. Основные риски НСОТ • различия в оплате труда учителей одинаковой квалификации; • недостаточное повышение заработной платы учителей, преподающих в классах с низкой наполняемостью (учителя трудового обучения, иностранного языка и физического воспитания); • оптимизация штатного расписания.

17. Положительные стороны НСОТ: • Повышение ответственности учителей за результаты своей работы, поиск новых, интересных для детей, технологий обучения; • Реальное повышение уровня заработной платы педагогов; • Школа становится привлекательной для молодых педагогов и высококвалифицированных специалистов; • Широкое вовлечение родителей и общественности в управление школой, поднятие интереса к работе школы всей общественности села;

18. Проектное задание для школ по НСОТ: Совершенствование Положения о распределении стимулирующей части ФОТ. Проведение аттестации учителей по новым правилам. Локальные акты ОУ. Договор с потребителями. Договор с работниками. Участие в мониторинге НСОТ, предложения. Министерство образования Республики Саха (Якутия)

19. Переход на нормативное бюджетное финансирование Цель: повышение прозрачности, объективности и предсказуемости процесса распределения бюджетных средств. Основные системные изменения: Доведение до школ объема средств, рассчитанных по нормативу. Возможность ОУ самостоятельно расходовать средства, включая возможность формирования штатного расписания. Министерство образования Республики Саха (Якутия)

20. Обязательства РС(Я) по НБФ

21. Объем субвенции рассчитывается исходя Коэффициента, учитывающего типы и виды ОУ Норматив на 1 учащегося Количества учащихся Рассчитывается исходя из: количества часов по БУП с учетом деления классов на группы; Нагрузки учителя; Коэффициента увеличения ФОТ на величину доплат и надбавок (40% - город, 50% - село); Коэффициента увеличения ФОТ на АУП, УВП, ОП, ПП (1,43; 1,67); Нормативной наполняемости классов; Ставки заработной платы по 13 разряду ЕТС; Районного коэффициента и северной надбавки; Коэффициента отчислений по ЕСН (1.262) Фонд оплаты труда Учебные расходы, в том числе расходы на книгоиздательскую продукцию 5% от фонда оплаты труда

22. Нормативно правовая база НБФ в Республике Саха (Якутия) • Указ Президента РС(Я) № 433 от 02 августа 2007 г. «Об экономическом стимулировании оптимизации бюджетных расходов учреждений общего образования и здравоохранения Республики Саха (Якутия)». • Постановление Правительства РС(Я) № 11 от 18 января 2007 г. «Об утверждении методики расчета норматива и распределения общего объема субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях и порядка расходования субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в 2007 году». • Постановление Правительства РС(Я) № 232 от 1 июня 2007 г. «О введении Методики формирования объема субвенций муниципальным районам и городским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования». • Постановление Правительства РС(Я) № 293 от 4 июля 2007 г. «Об утверждении Плана оптимизации расходов по основным направлениям социальной сферы на 2007-2011 годы» • Постановление Правительства РС(Я) № 369 от 27 августа 2007 г. «О малокомплектных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и арктической зоне Республики Саха (Якутия)». • Постановление Правительства РС(Я) № 511 от 13 декабря 2007 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства РС (Я) №11 от 18 января 2007 года «Об утверждении методики расчета норматива и распределения общего объема субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях и порядка расходования субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в 2007 году». • Постановление Правительства РС(Я) № 543 от 28 декабря 2007 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2007 года № 232 «О введении методики формирования объема субвенций муниципальным районам и городским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования» • Постановление Правительства РС(Я) от 28 июня 2008г. № 263 «О проекте Закона РС(Я) «О размере нормативов для расчета объема субвенций МР и ГО на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования»

24. Анализ расположения школ РС(Я) 1. Без 10 учреждений РБ; 2. В том числе 2 негосударственных учреждения: школа Будищевой-Говоровой; НОУ Саморазвитие; 3. В том числе 16 вечерних учреждений;

25. Норма наполняемости класс-комплектов

26. Министерство образования Республики Саха (Якутия) • В течение адаптационного 3-летнего периода (2007-2009 гг.) предполагается финансирование муниципальных образований не ниже фактического размера субвенций, предусмотренного в Государственном бюджете республики на 2007 год. Для этого предусмотрены поправочные коэффициенты, установленные путем соотношения фактического объема субвенции к нормативному объему расходов.

27. Проектное задание для школ по НБФ: Самостоятельное ведение финансово-хозяйственной деятельности. Повышение доли учебных расходов. Повышение эффективности расходов. Внедрение нормативов на коммунальные расходы. Министерство образования Республики Саха (Якутия)

28. Министерство образования Республики Саха (Якутия) Региональная система оценки качества образования Системные изменения РСОКО: • Новые методы оценивания, которые будут отражать индивидуальный прогресс ребенка. • Создание единой системы учета образовательных достижений школьников. • Оценка результатов общего образования школьников на основе компетентностного подхода.

29. Обязательства РС(Я) по РСОКО

30. Министерство образования Республики Саха (Якутия) Региональная система оценки качества образования • Единый государственный экзамен с 2001 г. • Международные сравнительные исследования качества образования PISA, PIRLS, TIMSS с 2000 г. • Итоговая аттестация выпускников 9-х классов в новой форме c 2004 г. • Региональный мониторинг готовности детей к обучению в школе и метапредметные олимпиады. • Общественная экспертиза ПНПО. Показатели качества обучения в РС (Я) • На начальной ступени обучающиеся получают знания, конкурентоспособные на уровне России. • Показатели обучения ухудшаются с повышением ступени обучения.

31. Региональная система оценки качества образования Общество Государство социализация заказ • Соответствие ГОС • воспроизводство и развитие • кадрового потенциала заказ Личность Компетентность • Раскрытие и развитие способностей заказ Качество Стандарт компетентности В О С Т Р Е Б О В А Н Н О С Т ь специфика • Общественный договор • Союз УС Регион специфика • Общественный договор • Управляющий совет Муниципалитет специфика • Общественный договор • ШУС ОУ

32. Государственная Служба по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) • осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников; • лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений; • надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями, а также органами местного самоуправления.

34. Проектное задание для школ по РСОКО: ЕГЭ и аттестация выпускников 9-х классов в новой форме. Система учета детских достижений: качество (социализация) и результат (ЕГЭ). Изучение и апробация Госстандарта второго поколения. Министерство образования Республики Саха (Якутия)

35. Министерство образования Республики Саха (Якутия) Развитие сети образовательных учреждений Системные результаты развития сети: • Выравнивание качества образовательных услуг, предоставляемого учащимся сельских и городских школ. • Увеличение разнообразия образовательных услуг, предоставляемых учащимся системой образования. • Нормативно-правовое утверждение новых типов образовательных учреждений: базовая школа с филиалами, ресурсный центр, школа полного дня, школа ступеней образования, социокультурный комплекс. • Рост уровня социализации учащихся, прежде всего сельских школ. Снижение уровня безнадзорности и правонарушений. • Становление сетевого типа образования, профилизация старшей школы, возможность организации обучения по индивидуальным учебным планам учащихся.

36. Обязательства РС(Я) по развитию сети

37. Ввод общеобразовательных школ

38. Количество школ, получивших новое оборудование, мебель, транспорт в 2007 году

39. Основные мероприятия 2008 года

40. На федеральные средства КПМО в 2008 году приобретено: • 194 комплекта учебно-лабораторного оборудования по физике, химии, биологии; • 122 комплекта для кабинетов географии и истории; • 75 спортивных дорожек со специальным покрытием для бега; • 150 штук немеловых досок для кабинета информатики; • 150 аудиторных досок; • 150 вытяжных шкафов для кабинета химии; • 123 интерактивных комплекса.

41. Сетевое взаимодействие, дистантное образование Образовательные ресурсы Интернет • Модульное обучение • Тьюторство • Организация подвоза детей

42. Примерные положения • об опорной школе, • о филиале опорной школы, • о социокультурном центре, • о начальной школе с 5-6 классами, • о дошкольной ступени в составе общеобразовательной школы, • об общинном (родовом) детском саде малочисленных народов, • о кочевой школе и кочевом филиале общеобразовательной школы, • о детском саде на дому, как филиале детского сада, • о пришкольном интернате, • о малокомплектной школе.

43. Министерство образования Республики Саха (Якутия) Развитие сети образовательных учреждений • 16 инновационных сетевых проектов, в т.ч. 6 межрайонных объединяют 196 образовательных учреждений. • Сеть президентских школ - 38 ОУ. • Союз агрошкол – 45 ОУ. • Межшкольные сетевые объединения по профильному обучению и профессиональному обучению.

45. Модели дуального обучения • Сельская агропрофилированная школа в кооперации с сельскими производственными структурами. • Школа, интегрирующая содержание общего и начального профессионального образования с использованием баз предприятий для организации производственного обучения и практики. • Школы, ведущие профессиональную подготовку на основе заключения прямых договоров с крупными добывающими и сельскохозяйственными предприятиями.

46. Соглашение о сотрудничестве между Министерством образования РС(Я) и Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я): • широкое внедрение бизнес – образования в школах; • развитие агропредпринимательства с участием школ; • развитие негосударственного сектора в сфере образования; • грантовая поддержка детских кооперативов и производственной деятельности в дуальном образовании • сертификация программ профессиональной подготовки по предпринимательству.

47. Проектное задание для школ по развитию сети: Создание условий – обязательства КПМО. Сетевые образовательные программы. 3. Дистанционные технологии. 4. Концентрация ресурсов и оптимизация сети, снижение неэффективных расходов. Министерство образования Республики Саха (Якутия)

48. Расширение гражданскогоучастия в управлении образованием. Системные результаты государственно-общественного управления: Преодолевается корпоративно-профессиональная замкнутость системы в определении стандартов деятельности и оценке ее результативности. Школьные советы получают полномочия по согласованию с ними распределения стимулирующей части Фонда оплаты труда. Формируется прозрачная система школьной отчетности, основанная на электронном мониторинге (публичные отчеты, образовательная статистика). Министерство образования Республики Саха (Якутия)

49. Обязательства РС(Я) по ГОУ

50. Количество учреждений, в которых реализуется государственно-общественное управление на 15.09.08 г.