主題二：台灣水利之永續發展

1. 全國96年水利節暨經濟部水利署60周年慶祝活動全國96年水利節暨經濟部水利署60周年慶祝活動 －承先啟後座談會 主題二：台灣水利之永續發展 經濟部水利署吳約西副署長 96年6月6日

2. 目 錄 壹、承先與啟後 貳、理念與挑戰 參、方向與構想 肆、結語

3. 民國三十六年 台灣省政府建設廳 公共工程局 民國三十六年 台灣省政府農林處 農田水利局 民國三十五年 水利部 民國四十三年 大甲溪開發 計畫委員會 民國三十六年 台灣省政府建設廳 水利局 民國三十七年 經濟部 水利署 民國四十四年 經濟部水資源 統一規劃委員會 民國四十五年 台灣省 水利局 民國六十五年 台灣省政府土地資源開發委員會 民國三十八年 經濟部 水利司 民國四十八年 中央水利 實驗處 民國八十六年 台灣省政府 水利處 台灣省政府建設廳第六科 民國八十八年 經濟部台北水 源特定區管理委員會 民國八十五年 經濟部 水資源局 民國八十八年 經濟部 水利處 民國七十三年 台灣省政府 台北水源特定區管理委員會 石門水庫管理局 鯉魚潭水庫管理局 曾文水庫管理局 民國九十一年 經濟部水利署 91.03.28 壹、承先與啟後 中央水利行政機關 省政府水利行政機關 組織沿革

4. 40年 | 50年代間 40年西河水庫 42年阿公店水庫 44年扒子岡水庫、鹽水埤水庫 45年德元埤水庫、青草湖蓄水庫 46年劍潭水庫 47年龍鑾潭水庫 49年大埔水庫 44年斗六大圳灌溉工程 47年關山、鹿野大圳灌溉工程 53年石門水庫 54年白河水庫 59年明德水庫 51年嘉南大圳灌溉工程 54年白河水庫灌溉工程 58年明德水庫灌溉工程 60年 | 70年代間 62年曾文水庫、成功水庫 66年石岡壩工程 68年新山水庫、興仁水庫、頭社水庫 69年東衛水庫、鏡面水庫 61年能高大圳工程 64年長濱大圳工程 65年東港溪攔河堰工程 66年新店碧潭攔河堰工程 73年鳳山水庫 73年永和山水庫 74年寶山水庫 75年赤崁地下水庫 76年澎湖西安水庫 76年仁義潭水庫 79年澎湖小池水庫 80年 | 90年代間 80年澎湖小池水庫越域引水工程 80年澎湖七美水庫工程 81年鯉魚潭水庫工程 82年南化水庫 85年牡丹水庫工程 92年南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路計畫、宜蘭羅東溪攔河堰工程計 94年阿公店水庫更新工程、集集攔河堰下游自來水工程、寶山第二水庫 翡翠水庫 76年 石門水庫 53年 南化水庫 83年 德基水庫 63年 阿公店水庫 42年 寶二水庫 94年 50年 60年 70年 80年 90年 壹、承先與啟後 水資源建設成果

5. 40年 | 50年代間 49年八七水災重建工程 51年鹽水溪防洪工程 51年曹公圳幹渠內面工程 51年八堡圳內面工程 53年葛樂禮颱風災害修復工程 54年台北地區防洪治本計畫第一期 55年北港溪防洪工程 60年 | 70年代間 70年濁水溪堤防加高加強工程 71年冬山河排水改善工程 73年台北地區防洪工程（初期） 74年12項建設-加速改善重要農田區域排水系統、台灣西岸海堤及重要河堤工程 74年頭城河、將軍溪、尖山蔦松排水改善工程 77年台北地區防洪工程二期 80年 | 95年代間 80年14項建設--繼續河海堤工程、繼續區域排水工程 83年嘉義網寮白水湖地區海堤排水工程 83年美崙溪攔河堰工程 83年基隆市東勢坑攔河堰 84年大里溪治理第一期工程 85年八掌溪、急水溪、新虎尾溪治理工程 86年國家建設六年計畫--繼續河海堤工程、繼續區域排水計畫、西部地區治山防洪計畫 91年大里溪治理工程二期 92年河海堤整建、區域排水改善 94年基隆河整體治理計畫(前期計畫) 防洪排水海堤建設成果 大里溪治理（第1期） 84年 台北地區防洪 77年 基隆河治理 94年 50年 60年 70年 80年 90年 壹、承先與啟後 局部治理階段 39-46年 系統治理：淡水河、濁水溪等河川規劃、治理 47-64年

6. 貳、理念與挑戰 永續發展 我們這一代資源的利用，不僅能滿足當代的需求，同時必須不損及未來世代之福祉 註：摘自1987年聯合國世界環境與發展委員會「我們共同的未來」報告 水資源系統的設計與管理可滿足現在和未來社會的需求，同時維護生態、環境和水文系統的整體性 水利永續發展 註：參酌2000年布倫特藍委員會報告

7. 貳、理念與挑戰 不缺水：確保量足質優水源不淹水：減免淹水災害損失親近水：營造生態親水環境 任務 環境與氣候變遷民意機關監督環保、生態保育意識民眾需求與期待 挑戰

8. 參、方向與構想 經費 全方位計畫 引領事業發展 人 全面加強人員培訓 政策方向 前瞻與永續 台灣水利之 永續發展 技術 科技研發與合作 組織 最佳設計 效能提升 法規 合理檢討 促進發展

9. 流 域 統 合 政策方向 • 統合規劃事項 • 流域整體規劃與經營管理 • 事權分工與協調 • 統合與推動機制擬定 • 防救災體系整合 規劃與推動 水利署統合 整 體 規 劃 有 效 統 合 土 水 業務不宜分割 同一單位執行 林 海 水資源利用調度、水權核發與用水管理 經濟部水利署 分 工 辦理 ， 落 實 執 行 水質監測、水污染防治與污染源管制 環保署 下游 5洪氾區劃設與土地管制 4水岸環境營造與生態復育 3區域排水改善 2海岸防護、環境營造及禦潮 1河川中、下游治理與管理 3崩塌地、土石流等水土保持 2山坡地保育與土砂防治 1河川上游治理與野溪治理 2山林野溪與山邊溝之整治 1山林保育與林班地管理 水系管理與治理 例： 治理與管理界點 山林與山坡地分野 業務因地制宜 不同單位執行 土地利用管制 水庫及集水區保育管理 防救災工作執行 例：

10. 親水 保水 活水 利水 治水 經費 1.重視河川環境調查及生態保育 2.推動河川復育與親水空間利用 3.加強河川管理與宣導活動 1.宣導全民節約用水，開發省水設備。 2.發展海水淡化及水的再生利用，促進水源供應多元化 3.推廣雨水貯留設施設置，有效利用雨水資源 1.加強水資源保育及管理，維護重要水源集水區，永續經營水資源 2.積極建設污水下水道系統，改善河川水質 3.加強地下水保育，防止地層下陷 1.配合國土開發，推動流域整體　規劃，採行多元之治水對策 2.持續辦理河川整治與海堤整建　、改善低漥地區排水，減少淹水區 3.採行近自然之生態工法，維護自然生態環境 4.建立水災防救機制，推動洪災　保險與落實洪泛區管制等非工　程措施，降低水患損失。 1.持續適度開發水資源，充足　水源供應 2.合理調配有效運用水資源，　穩定供應各標的用水需求 3.改善擴充自來水設施，提升　供水水量與水質

11. 經費 近五年預算支出編列概況 註： 1、特別預算包含擴大公共建設、基隆河、易淹水地區、石門水庫等治理計畫 2、公共建設經費包含水資源建設及防洪工程 1、公務預算 → 小幅委縮 → 努力爭取 2、水資源作業基金 → 用心經營 3、特別預算 → 無法預期 4、公共建設 → 可能逐年縮減或擴大

12. 人員培訓 1、往年每年編列約80萬元 2、 為因應時代變遷及永續觀念，於96年特別編列預算450萬元 註：97年於水資源作業基金額外再爭取196萬，預估出國預算可達330萬。 人才培訓 出國訓練 新進人員訓練 專業技術訓練 管理階層訓練 國際會議考察 技術合作訓練 兩岸水利交流

13. 管理： 水情監測 地層下陷與水權管理 水庫清淤與保育 災害防救 河川與砂石管理 河川生態、環境與景觀 機關執行 工程技術⇛工程技術與管理 技術 策略聯盟 ⇓ 與水利技師公會或學會或各大專院校或合設水資源相關中心 台美（水資源開發、 河川復育技術） 台荷（全球氣候變遷） 台俄（水海資源環境） 台日（綜合治水、深層 海水） 國際合作

14. 水利法（授權子法14個） 水利行政處理及水利事業興辦 法規 自來水法（授權子法13個） 自來水事業發展與管理 原主管法規： 水利法 溫泉法（授權子法13個） 溫泉事業保育與利用 基隆河流域治理特別條例 加速基隆河流域整體治理 水患治理特別條例 加速易淹水地區水患治理 石門水庫及其集水區整治特別條例 加速石門水庫及其集水區治理

15. 環境資源部 【行政院研考會初步架構】 組 織 內 部 單 位 綜 合 計 畫 司 A1 國 際 事 務 司 A2 國 土 規 劃 司 A3 環 境 管 理 司 A4 污 染 防 制 司 A5 流 域 經 營 司 A6 資 源 管 理 司 A7 災 害 防 治 司 A8 輔 助 單 位 B 國 土 規 劃 審 議 委 員 會 水 資 源 審 議 委 員 會 服務、許可 稽查、督察 附屬機關 國 土 資 源 署 水 資 源 署 森 林 暨 自 然 保 育 署 大 氣 暨 海 洋 署 環 境 保 護 署 核 能 暨 輻 射 安 全 署 北中南東 區 環 境 資 源 中 心 規劃監督 審議執行 環 境 資 源 研 究 院 ［配合委外或法人化政策辦理］ 監管 自來水公司 淡水河流域、濁水溪流域、高屏溪流域（3）、 宜蘭河川、竹苗河川、中彰河川、雲嘉河川、南高河川、台東河川、花蓮河川分署（7） 水利規劃分署 南區水資源分署 中區水資源分署 北區水資源分署 台北水源特定區管理分署

16. 肆、結 語 • 感謝各位前輩努力，使目前國內水利建設成果得以如此豐碩。 • 本次座談會提出個人初淺構想，敬請指教。